管理应到位而不越位

2004年对海事管理机构来说是十分重要的一年，因为随着“港口法”和“行政许可法”的生效，对海事管理机构的职责、工作方式带来十分重大的影响，对危险货物运输作业的管理职能影响尤为明显。主要表现在两个方面：一方面“港口法”明确了海事管理机构和港口管理局对危险货物申报和危险货物码头的职责分工；另一方面，“行政许可法”明确规定了部门规章无权设置行政许可，     

海事行政许可的监督检查

随着海事法规的不断完善，海事行政许可的适用范围日渐广泛，在海带行政管理中发挥了重要功能，但海事行政许可的监督检查仍存在问题，且法律要求海事管理机构落实监督检查责任。文章主要从监督检查遵循的三项原则及加强监督检查采取的五方面措施来阐述海事管理机构如何依法实施海事行政许可的监督检查，规范被许可人从事海事行政许可事项活动[编者按]     

海事行政许可多级

海事行政许可多级审批的涵义海事行政许可属于特定领域的行政许可,具体是指依据有关水上交通安全、防止船舶污染等海事管理的法律、行政法规、国务院决定的设定,由海事管理机构实施或者由交通部实施、海事管理机构具体办理的行政许可。根据审批程序的不同,海事行政许可分为当场审批和多级审批。     

海事政务受理现状与改革建议

根据“中华人民共和国行政许可法》关于“行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定”规定,2004年以来各级海事管理机构陆续设置了政务中心或相应的行政许可受理（包括送达）窗口,以实行“一个窗口”集中对外,统一负责海事行政许可及报备、确认等其他事项（以下统称为海事政务）的受理及审批决定的传达。文中将重点分析近年来海事政务受理发展现状、存在的突出问题,并提出相关改革建议。     

第二届内河海事论坛

首届“内河海事论坛”2005年在成都成功举行，受到了业界充分肯定。第二届“内河海事论坛”将以“和谐 求助 文化”为主题，旨在进一步加强内河海事管理机构之间的交流与协作。增进内河海事管理机构与其他透支管理机构，政府综合经济管理部门、航运企业，水运行业协会，水运科研院所及其他社会机构之间的对话与联系，推进我国的内河水运的又好又快发展。     

从《行政许可法》谈船员规范管理工作

海事管理机构是对水上安全实施统一监督管理的主管机关,代表国家进行海事执法,其中也涉及到实施大量的海事行政许可项目,以《行政许可法》来规范海事行政许可的设立和实施是非常必要的。下面就从《行政许可法》的角度来谈谈如何实施好海事行政许可,规范船员管理工作,提出自己的一些粗浅看法。     

谈FPSO海事监管——"南海奋进"号FPSO海事监管现状之思考

随着海洋石油开发步伐的加快,FPSO的数量也随着增长。对FPSO的海事监管进行深入的探讨,明确海事管理机构职责,有利于海事管理机构开展FPSO的监管工作。文章通过分析“南海奋进”号FPSO海事监管现状,研究现有的有关法律、法规和规章,结合FPSO的特点,对海事管理机构在FPSO海事监管中的职责提出了自己的观点。     

江苏海事局网上政务大厅全面试运行

3月15日起，江苏海事局全面试运行海事网上政务大厅。作为江苏海事局统一开展网上受理与审批海事行政许可事项的综合办公和服务平台，网上政务大厅支持在线申报办理“通航服务”、“船舶服务”、“危防服务”、“船员服务”、“审核服务”5大类37项海事行政许可事项。     

行政许可终止行为在执行中的常见问题——以船员适任证书终止为例

撤回、撤销、吊销、注销许可是行政许可领域中时常出现的概念,在《行政许可法》和《行政处罚法》的规定中都涉及到,但简单笼统、原则化,它们各自的含义、法律特征、相互之间的区分并不明晰,实践中经常被混淆使用,侵犯行政相对人的合法利益。海事管理机构在实务中也存在类似问题,文中将以船员适任证书终止为例,辨析这几种行为的内涵和区别,并分析海事管理机构在执行中存在的问题,提出建议。     

浅析海事行政强制中的“代履行”

目前，我国仍没有行政强制方面专门的法律规范，对行政强制的系统研究对指导工作实践具有重要意义。本文主要从海事管理机构的角度分析了行政强制执行常见的一种方式一“代履行”的定义、要件以及应遵循的原则，并提出了海事管理实践中应用“代履行”应注意的问题。     

论海事立法的规范化

一、海事立法的含义 海事立法是指海事管理机构参与海事法律、行政法规、规章、地方性法规及规章制定工作，以及海事管理机构制定海事规范化文件的工作。按照我国宪法和《立法法》有关立法权限的规定．全国人大和人大常委会行使国家立法权，制定和修改法律（第七条）．国务院行使行政立法权，根据宪法和法律，制定和修改行政法规（第五十六条）．国务院部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章（第七十一条）。     

论海事监管的基本原则

在法治国家中,行政机关的执法活动不仅需要遵循法律规则的控制,还要接受法律原则的制约。针对海事管理机构的性质和特点,本文阐述了海事监管应遵循的六大基本原则,以规范海事管理机构的执法行为。     

公据——两宋时期的“船舶签证”

根据《中华人民共和国船舶签证管理规则》(交通部令2007年第7号)第2条规定,船舶签证,是指海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请,经依法审查,对符合船舶签证条件的,准予其航行的行政许可行为。其实,早在一千多年前的宋朝,就有海事管理机构——市舶司,进行     

我国古代海事研究（上）

我国古代有没有海事，这是一个很值得研究的问题。“海事”一词在我国出现得比较晚，大概是在近代首先用于海关内部。以“海事”命名专门管理机构已是20世纪末的事了。     

论海事行政许可裁量权的不当使用及其控制

文中通过对海事行政许可裁量权不当使用的主要表现及其原因的分析,提出了控制海事行政许可裁量权的四点建议,即提高认识、提升立法技术、建立健全内部控制机制以及强化法律知识和道德伦理培训。     

《海上交通安全法》中船舶登记许可撤销问题研究

《海上交通安全法》为海事管理机构撤销有关许可提供了法律依据,但在船舶登记领域由于配套制度的不完善,撤销行政许可还存在实操方面的困惑,结合船舶登记工作实践,从行政许可撤销法理分析入手,探讨了完善船舶登记领域有关许可撤销的对策建议。     

增强自主创新能力促进“监管型”海事向“服务型”海事转变——访大连海事大学原校长、博士生导师吴兆麟教授

W：现代航运事业的快速发展，给海事管理机构带来哪些挑战？W：现代航运事业的快速发展，给海事管理机构带来了加快发展的良好机遇。同时也使海事管理机构面临前所未有的挑战。从国内说，如何真正做到“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”，促进我国航运业又好又快地发展？     

海事行政执法中"不作为"行为的分析

海事管理机构行政不作为现象局部存在,这与依法行政要求尚有一定的距离,与社会对海事管理机构职能履行要求有一定的差距。本文从海事行政不作为的现象、原因、危害等方面进行综合分析,提出减少或杜绝海事行政不作为的对策。建议从海事立法、海事执法、海事执法监督各个方面各个环节查找存在的问题,切实在海事行政执法实践中做到“不乱作为”和“有效作为”。     

海事与港口行政在内河危险品管理中的职责探讨

2004年1月1日，《中华人民共和国港口法》（以下简称“港口法”）、《港口危险货物管理规定》（以下简称“9号令”）和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（以下简称“10号令”）同时生效，对海事管理机构和港口行政管理部门来说都具有十分重要的意义，这些法规的出台对双方在危险品管理上的职责做了进一步明确。但是，受传统海事管理危险品观念的影响，有人把两者的分工简单的理解为“海事管理水上，港政管理陆上”。为分清海事管理机构与港口行政管理部门在内河危险品管理上的职责分工，笔者就此作些探讨。     

论海事行政许可中对申请人提交材料的审查原则

文中通过在海事行政许可中对申请人提交的申请材料的审查所产生的问题，论述海事行政许可应当确立形式审查为主，实质审查为辅的审查原则。