可持续:城市公交发展关键词

<正>自从"公交优先"政策成为多数人的共识以来,我国城市公共交通发展取得了有目共睹的成绩。但是,一种倾向往往掩盖另一种倾向,在不计成本的公交优先背后却隐藏着某些亟待解决的"不可持续"问题。北京市"7年之痒"的公交低票价政策"不可持续"就是一例。从2007年开始,北京以承办奥运会为契机,大力推行公交优先政策,一方面投巨资建设地铁等公共交通设施,另一方面以财政补贴公交地铁企业运营,实行公共交通大幅降价,地铁每人次2元,公交车每人次0.4元。     

公共交通急需上位法出台

公交优先喊了很多年，但是一直缺乏稳定、明确的扶持政策，导致有些城市对公交行业支持力度不够，或者不能持续，皆因为缺乏全国性的公共交通条例等上位法的出台。     

公交一卡通：全方位进步的序曲

北京市交通委副主任李晓松说，公交“一卡通”考验了北京交通运输管理的应急能力，同时也提出了政策支持和制度设计等相对长远的问题。北京需要大力发展快速公交，计划到2010年公交客运量占到客流总量的40％，目前这一比例仅仅为26％，增强公共交通的吸引力是一个重要问题。如何让“一卡通”工程的服务更优？如何为公交优先的发展创造更好的政策和制度环境？     

公交优先:行动是最好的诠释

为了应对城市化带来的市民出行困难,全国不少城乡都在城市"公交优先"和城乡公交一体化方面进行了一系列有益的探索和实践,充分体现了城乡公交作为一个民生问题已经为地方政府和行业管理部门所高度重视。大连"公交优先"落到实处建立稳定、规范的政府财政保障政策,是保障城市公共交通健康发展的重要基础和支撑。从2006年开始,大连市实施了对公交企业承担的老年人、学生优惠乘车和残疾人、残废军人、离休干部免费乘车等社会福利性支出给予专项补     

创新定价和补贴机制 促进公交可持续发展

公交行业的公益性和经营运作的市场化是公共交通的二重性特征。一方面公共交通作为社会公共服务行业，政府在价格管理上强调公益性，采取低票价的政策，且价格一经制定，具有相对的稳定性，很难完全按照公交运营成本变化随时进行调整。另一方面公交运营企业的车辆、燃料、工人工资等都已实行市场价格，成本的大幅增加，     

衡水市冬季公交免费乘坐政策实施效果评估

优先发展公共交通,倡导绿色出行方式,可以缓解交通拥堵,减少交通污染。河北省衡水市在国内率先实施了冬季公交免费乘坐政策,政策出台的初衷是为了改善衡水市空气质量,经综合评估后,该政策在提高公交乘客满意度、增强公共交通吸引力和缓解交通拥堵等方面取得了明显成效,为国内三、四线城市的公共交通优先发展提供了有益的经验借鉴。     

免费巴士与公共交通补贴的困境

成都免费社区巴士和北京拟取消公交票价优惠的新闻,使补贴再次成为社会关注的话题。到底该不该巨额补贴公交已成为大众争论的焦点。笔者认为,应当强调补贴的本质是经济学问题,虽然学界存在不同的学派,而且各国公交既有补贴的也有无补贴的,但国内公交补贴将取决于政策走向:发展市场经济还是回归计划经济?不管如何,补贴都是政府财政上的一种公共支出,是否给予补贴及如何补才能达到政策目标,这是一个重要的研究课题。计划经济体制下,中国的公共交通服务是由地方政府负责经营提供的一种公用事业。30多年前实施的经济体制改革,试图消除公共交通服务政企不分、权责不清、管理混乱等弊端,随着市场经济的不断发展,公共交通服务已推进到特许经营管理的新阶段。然而,受奥运和上海世博等重大政治事件的影响,公共交通服务又重新回到政府控制票价、提供大量财政补贴和国     

公交重构：为北京交通拥堵症开药方

一、北京市地面公交存在的问题 北京市越来越严重的交通拥堵问题与地铁网络建设滞后、地面公交吸引力下降以及私家车在市区使用缺少相应的政策引导等相关。在市区，私人机动化的快速发展，一方面缘于没有预先建立起以公共交通为主导发展的城市交通保障体系，另一方面在目前以地面公交为主导的公共交通体系中，地面公交服务质量差、不能提供有效的出行时间保障，“速度太慢、准点率低、方便性不够、拥挤”使得相当部分的出行者不得不放弃公交车，而更多地选择私人机动化方式来解决出行问题，由此造成道路交通的进一步恶化，形成公交服务质量低-转向私人机动化-造成道路交通进一步拥堵-公交时间保障性进一步降低和客流进一步转向私人机动化-交通拥堵加剧的恶性发展循环。     

探究公交优先背后的低效问题

<正>公交优先已经成为我国城市交通的政策选择,全国各地的大中城市几乎都在大力发展公共交通。但是,在发展公共交通时,有一种大做表面文章的倾向,只注重发展公交车外在的数量和形象,而忽视公交优先背后内在的质量和效率问题。例如,北京是世界上公交车最多的城市,拥有的18米长大型公交车大概也最多,2011年运营公交车达21628辆;从2009年到2011年,公交车线路从692条增加到749条,公交专用道从280公里增加到325公里,公交车系统仅每年消耗的财政补贴就多达100多亿元。如此大的投入,背后的效果     

刘小明:提供安全、绿色、经济、便捷的公交服务

<正>"优先发展公共交通,就要坚持公交的公益属性,公交优先就要坚持公交优秀,要不断扩大公交服务覆盖范围,不断优化公交线网结构,不断提高公交换乘便捷程度,不断提高公交车辆装备技术水平,不断改善公交乘车环境,为社会公众提供安全可靠、经济适用、便捷高效的公交服务。""安全是公交优先发展的底线,服务是公交优先发展的生命线,而广大驾驶员的职业素养和技能水平是保障公共交通运行安全、服务优质的关键!"在第七届全国交通运输行业"宇通杯"城市公交驾驶员职业