放松管制的魅惑

关于出租车市场的讨论历久弥新,准入管制、合同管制、租价管制触发的矛盾不绝如缕,这些都为管制经济学提供了正面和负面的案例。今年春节前后的河南新乡拍卖出租经营权的事件,更让出租车准入管制问题在2007年早早登场。有人认为,当地政府把市场资源作为公共资源,以计划方式控制,再以市场的手段抛售、拍卖,这是惯用的寻租手法,实质上却是与民争利甚至直接剥夺底层民众的工作和生活权利。和很多国家一样,中国的市场准入更是行政许可的重要事项和行业管理的主要环节,已     

关于道路旅客运输经营权有偿使用制度的思考

<正>道路旅客运输经营权有偿使用制度,是小平同志南巡讲话后,全国各地道路运输管理机构改革道路旅客运输市场准入管制制度的探索和尝试。关于实行道路旅客运输经营权有偿使用制度是否适应社会主义市场经济体制的要求,是否符合道路旅客运输市场的发展需求的争论,一直伴随着这一制度的产生和实践而争论不休。最近,国务院办公厅转发交通部等部委关于清理整顿道路客货运输秩序的意见中,明确禁止实行这一制度,到了盖棺定论的时候,但     

汽车客运线路经营权有偿使用管见

<正> 近年来,全国各地运管部门在培育和完善运输市场机制中,不断深化改革,强化管理,引入竞争,探索对客运线路实行有偿使用的管理办法。客运线路经营权有偿使用就是变过去单一利用行政手段布局运力、审批线路为有目的地利用经济杠杆调控运力的投放,综合应用了经济的、行政的和法律的三种手段,从而解决了多年来客运市场冷热线路之间的矛盾,平抑了冷热线之间的利     

出租车行业 准入之痛——国内出租车市场准入制度的演进

在浩如烟海的历史中探寻,最早管制出租车行业的城市当属伦敦,1635年,伦敦市开始限制出租马车数量,原因在于大量的出租马车加剧了交通拥挤。而交通拥挤并非是唯一能够支撑管制论者的理由,其他如大气污染,控制质量和安全水平,保持价格和服务质量的平衡等都是导致准人管制的重要诱因。在中国的绝大多数城市,政府对客运出租车都实行总量控制政策。也就是对市场准入实行严格的管制。典型的管制论者认为,客运出租车是城市公用事业,具有鲜明的公益性和资源有限性。如果总量失控,容易引发过度竞争、恶性竞争,这不利于政府部门的行业监管,不利于保护乘客权益。因此,必须根据城市规模、人口总量,经济社会发展水平等因素,对客运出租车实行限量控制。于是,客运出租车运营权作为一种有限资源,成为大家竞相追逐的贵重物品。如果将目光锁定在我国出租车客运市场准入管理制度上,其建立．调整和改进是与国家宏观经济发展战略的演变以及政府立法建设的进展情况是紧密联系的。其演进轨迹大致走过了一条由无偿行政审批到有偿获取营运资格的道路。     

公路客运线路审批制与有偿使用制之管见

<正> 公路客运管理是近年来运输行业管理的重点,也是社会关注的热点,其中心内容是客运线路的管理。目前在扬州市有两种管理形式:一种形式是审批制;另一种形式是有偿使用制。对此,笔者谈谈一管之见。 在计划经济时期,运输管理贯于运用行政手段管理运输市场,客运线路的管理也不例外,是采用行政审批无偿使用制,这在市场经济时期已显示出其弊端。其一、客运业的显著特点是不同客运线路之间投入产出差异极大,每条线路效益好坏与投放车辆的数量密切相关,经     

旅游客运运力投放随想

既然行政审批与服务质量招投标都非最佳的运力投放模式,组建旅游调度中心似乎成为迎合市场发展和企业愿望的优选。近日,某市通过服务质量招投标的形式投放了一组50辆省内外旅游运力,招标文件中明确提出,中标方必须承诺出资组建独立的法人单位,并建立区域性的旅游调度中心,对所投放车辆实行统一承接业务、统一调度车辆、统一运     

客运管制模式须加强监管

在社会经济尚不发达情况下,实行客运准入管制模式,能够促进企业规模化、集约化、公司化经营,能够实现安全第一的设想,被认为是一种较好的准入手段.     

网约出租车的产业技术经济特征与公共管制

对比分析了巡游出租车与网约出租车的产业技术经济特征,说明按照管制巡游出租车的理由和方式管制网约出租车是不合理的;分析了网约出租车管制机构与司机、经营者与司机的信息不对称问题,解释了放开市场准入、放开数量和车型价格直接管制的机理,提出管制的内容和方式在于依法通过平台管制经营行为、按照契约仲裁交易纠纷;研究了网约平台运营和出租车运营纵向一体化和分离两种组织模式的运作特征和管制政策选择;分析了平台经营与出租车经营的专业化分工合作方式及其契约关系,得出把出租车经营者作为实际承运人符合现行法规和更具可操作性的结论 ;讨论了对网约平台和出租车经营者经营行为的管制方式和策略。     

论政府在治理公路超载超限运输中的作用

当前我国公路货运超载超限运输已进入一种恶性循环,这是市场失灵的典型表现.市场机制的失灵,决定了政府部门必须介入该领域,通过强化政府职能,从而纠正因市场失灵而引起的资源配置效率的损失.政府应该运用行政的、法律的、经济的手段,对公路货运超载超限运输进行综合治理.     

我国巡游出租汽车行业发展问题研究

出租汽车为社会公众提供个性化的运输服务,为满足城市客运交通需求发挥了重要的作用。文章在理清我国巡游车行业发展现状的基础上,总结了行业定位困惑、"市场""管理"双失灵、行业发展滞于需求、经营权历史问题难以解决、运营市场紊乱现象存在等五个问题,从优化经营权管理制度和推动传统业态转型升级、提升服务质量等两个方面提出改革建议对指导我国巡游车行业改革具有一定借鉴意义。     

出租车市场的利益分配格局及对策

出租车市场的供求模型分析表明:价格管制决定着消费者与出租车市场间的利益分配格局;数量管制决定着出租车行业与"黑车"从业者间的利益分配格局;准入管制或牌照数量限制、司机劳动力市场供求变化两者共同决定了司机和出租车公司间的保留收益,进而影响了他们在利益分配中的谈判能力。     

世界典型城市出租汽车行业管制之启示

<正>"出租汽车行业发展历史久远,对行业进行管制的实践与理论相对成熟,且看一批世界典型代表性城市的发展经验,对我国出租汽车行业深化政府管制改革、提升行业发展水平提供了哪些借鉴?"从世界范围来看,部分城市的出租汽车行业发展历史久远,对行业进行管制的实践与理论相对成熟。英国伦敦、美国纽约、新加坡、日本东京、中国香港这几个城市,分别对出租汽车行业实施了不同的管制政策,产生了不同的管制效果,他们在出租汽车数量、市场准入、价格和经营模式管制上的做法具有典     

出租与租赁业难局待破

出租业要明确市场准入 在2005年11月6日召开的"全国出租车行业管理经营研讨会"上,交通部公路科学研究所李晓峰说,出租车行业发展中,中央最为关注的是市场准入问题,经营权转让是市场管理的第一道工序,然而,这一问题仍悬而未决.兰州市交通局局长杜联洲用"特殊、敏感、弱势"形容出租车行业发展.200多名与会代表感叹,"搞不好就是关卡啊!"     

扬州市公路客运状况调查报告

<正> 改革开放十几年来,扬州市道路客运市场一直保持着高速发展势头。随着市场经济的建立和完善,客运市场形成了国有、个体、私营等多种经济成份并存竞相发展的格局,促进了城乡交流,方便了人民生活,实现了“人便于行”。目前,客运工具已由单一型向多元型发展,形成了大中小高中普卧齐全的客运运力结构;客运线路管理建立了由行政审批转向有偿使用的管理制度;客运站埠由企业自用型向社会开放型和公用型转变;客运企业由分散型向集团型过渡,实现规模经营。     

民航改革从反腐起步

和任何行政垄断一样,民航业的行政垄断也必然产生两个问题：第一是如何保持国有企业的市场取向,其二是如何避免主管机构利用准入和监管权力腐败。从目前的事实看,中国民航业在这两个问题上都表现不佳。     

民航改革从反腐起步

和任何行政垄断一样,民航业的行政垄断也必然产生两个问题:第一是如何保持国有企业的市场取向,其二是如何避免主管机构利用准入和监管权力腐败.从目前的事实看,中国民航业在这两个问题上都表现不佳.     

资讯驿站

九州纵览政策法规交通部取消三项行政审批项目近日,国务院印发《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2007]33号),决定再取消和调整186项行政审批项目。其中,取消的128项行政审批项目中有三项涉及交通部,这三项分别是:外资贷款项目的公路、水运工程施工招标、投标资格预审审查,跨省(区、市)地方航道发展规划审批和外国国际船舶运输经营者及外国国际海运辅助企业在华设立常驻代表机构审批。交通部将认真做好取消行政审批项目的落实和衔接工作,切实加强后续监管,努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机…     

电子招投标在交通建设领域的应用

<正>1我国电子招投标的发展现状1.1什么是电子招投标电子招投标(e-tenders),是以计算机和网络技术为基础,以招投标法律法规为准绳,将招标、投标、评标、合同等业务全过程数字化、网络化、集成化,实现竞争性招投标全过程的一种新型电子商务运营模式。同时,政府又是招投标活动的监管者和某些环节的管理者,它又具有电子政务的特性。     

我国道路运输管理制度变迁分析

随着我国市场经济体制改革的深化与发展,道路运输管理体制发生了深刻的变化,政府从战略上提出了“政府引导、企业主体、市场运作、循序渐进”的方针,为我国道路运输管理体制改革指明了方向。在新的市场环境与政策背景下,道路运输管理体制的发展模式及变革的切入点成了运输管理部门迫切需要研究的重要课题。一、我国运输管制制度的形成与特点1、市场准入管制的形成与特点改革开放以前,在严格的计划经济体制下,因为投资渠道是单一的,建立运输企业、购置车辆或增加运力,都要经过各级计划部门立项批准,有相应的财政部门解决资金供给。因此在改革…     

对我国出租汽车经营权问题的思考

<正>近年来,我国重庆等地连续出现出租车"罢运"事件,形成连锁反应,在社会上造成不良影响,对社会稳定带来一定威胁。社会各界对此比较关注,引发了对出租车行业政府管制,尤其是出租车经营权问题的大讨论。2009年1月,李盛霖部长在全国交通运输工作会议上明确指出,要"加强和规范出租车行业管理,贯彻落实国办文件精神,改进监管方式,提高服务质量,抓紧解决影响出租车行业稳定的深层次问题",而出租车经营权问题正是其症结所在。