警惕“揠苗助长”

<正>随着中国政府加速对地方债务处置,限制地方政府举债规模,防范债务风险,有媒体评论认为,多年来为地方政府进行基建融资的融资平台公司将逐渐退出历史舞台,中央政府也将在财政和吸引社会资本等多方面探索以弥补基建投资的资金缺口。当融资平台举债模式改变,资金成为基建投资的瓶颈,官方希望通过吸引民间资本参与基建投资来缓解资金压力。"十三五"规划建议强调,在适当扩大总需求的同时,要加强供给侧的改革。而推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合,涉及的范围广,受     

李朋:PPP项目十万亿级一定要建立流转市场

正平安证券董事总经理李朋在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《PPP项目社会投资入投资与退出路径探讨》。他认为,PPP作为一个十万亿级的市场,一定要建立一个流转的市场,把这个市场流转起来。因为PPP在国内是新鲜事物,尤其是对于金融机构来说,更是如此。投资价值和风险如何衡量,是摆在金融机构面前的一道难题。在李朋看来,PPP是有投资价值,值得投入精力去进行投资。李朋认为,政府部门在表面的债务并不高的,主要的问题是债务结构偏重于短期债务,这种债务结构对于地方政府的财政产生了比较大的影响。PPP的很多支出义务就是政府表内的相关的支出责任,如果从金融机构看一个企业是表内还是表外,理解这种PPP跟政府的合作,就是政     

PPP模式热点问题论述

从为什么是PPP?还不是其他的任何方式的合作模式;在减少地方政府负债的同时,政府推行PPP模式,提出什么是PPP,分别从PPP类型、PPP项目操作流程、为什么PPP落地率低等方面进行介绍,提出如何更快更好地促进PPP项目的实施。     

运用好政府和社会资本合作模式的思考与实践 众说纷纭的PPP模式究竟如何落地?

<正>2015年1月,湖北首个PPP项目——香溪长江公路大桥顺利通过省财政厅、省交通厅组织的"物有所值"专家组投资评价。2月,中交一公局以较少的资本金成立项目公司,成为施工工程企业与地方政府合作采用"PPP+施工总承包"模式投资建设的成功范例。总理疾呼,地方热捧李克强总理在2015年政府工作报告中指出,"多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办     

城市轨道交通PPP项目盈利模式及风险分析

根据城市轨道交通项目的融资合作机理,归纳出城市轨道交通PPP项目的盈利模式。同时,对其在应用PPP模式时可能会面临的风险进行风险识别,并针对各个利益参与者的权责范围提出风险应对措施。最后,以北京地铁四号线为例,对其PPP融资的具体运作模式和政府收益情况进行分析,并对项目运作过程中的风险分担机制进行了研究,总结出该项目值得借鉴的成功因素。研究发现PPP模式与传统融资模式相比,能够减少政府的成本支出,而成功的PPP模式离不开合理的补贴政策和风险分担机制。     

心圩江PPP项目运营资金风险防范策略研究

PPP模式是政府解决财政资金紧缺、难以承担巨额公共基础项目支出问题的重要方式之一,但由于PPP项目容易受到多方面影响而出现运营资金风险。文章通过现场访谈、实地调研等方式进行资金风险识别,研究心圩江PPP项目资金风险存在的问题及原因,并提出针对性的风险防控措施。     

PPP:公私合营的伙伴制度

<正>有消息称,财政部近日有望发布通知,宣布自2016年起,对PPP项目施行以奖代补政策。中央财政创新资金使用方式,鼓励和推动PPP项目加快落地的态度和决心可见一斑。若消息成真,那么,PPP推行近两年来,国家大力支持PPP制度建设之余,还将直接进行资金奖励,不知要大快多少社会资本的心。近年来,在财政部和有关部门的大力推动下,各方面对PPP模式的理念认识正逐步改变,各级政府开始从公共服务管理者、提供者转向为监督     

九省(市)分享推广PPP模式经验 如何让城市建设“不差钱”?

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式有多火?自2014年政府开始大力推广PPP模式后,重庆市于8月率先推出PPP项目,此后各地"春笋"密集"发芽"。一年间,各方对PPP项目的具体数字和总投资额说法不一。国家发改委发布的PPP项目库给出了官方数字:不到一年的时间里,地方已经推出了1043个PPP项目,总投资1.97万亿元。从项目库里发现,已经推出PPP项目的河南等六省市数据并未纳入其中,因此PPP项目数量和总投资额将超过上述数字。其中,安徽推出PPP项目数量居首,为127个。     

交通基建与PPP

正政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新。党中央国务院大力推动PPP模式,旨在加快转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用,同时支持非公有制经济健康发展,积极发展混合所有制经济,并加强地方政府性债务管理,有效化解债务风险。探究PPP模式在我国改革开放以来的发展历程,交通基建领域无疑是起步最早,最具探索精神与实践成果的行业。上世纪八十年代初期,改革开放刚刚拉开序幕,公路通行能力不足的问题严重阻碍了国民经济的快速发展,为了快速发展公路,交通部提出"贷     

贫困地区实施地方高速公路PPP项目难点问题研究

在高质量发展和建设交通强国的重大机遇下,地方高速公路作为有收益项目,以PPP模式操作是很好的选择。本文以某贫困地区3条地方高速公路PPP项目为工程背景,结合具体实施过程中遇到的困难和总结的经验,提出针对PPP项目实施的相关思考和建议,以供类似项目参考。     

“成长的烦恼”

<正>"地方官员如何理解和执行PPP很重要,地方财政采取什么样的方式进行补贴支持,如何监管效益,都是对传统政府项目的管理提出考验。"清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清认为。与BOT模式相比,PPP模式的优势显而易见。在这样的政企"握手"中,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。伯昂研究院创始人崔丽君搜集的一组数据显示,某区域性经济地区的PPP项目达到300多个,甚至一个小县城就有30个PPP项目。然而,     

城市轨道交通PPP项目股权结构配置研究

在城市轨道交通项目中,PPP模式得到了广泛的关注,社会资本的注入已成为政府解决资金瓶颈的强劲措施。为了更好地推进项目目标的实现,达到多方共赢,必须对项目股权结构合理设置。文章通过建立一个城市轨道交通PPP项目的股权结构优化模型,为项目融资提供了一个可行的决策思路及新的研究视角。     

高速公路PPP项目落地率达67% 云贵两省领跑全国

正全国PPP项目总体进展情况贵州省PPP项目数量最多根据财政部建立的全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台统计,截至2016年12月31日,全国入库PPP项目共计10828个,总投资达129581.86亿元。从项目地区分布来看,西南地区项目数量达3042个,占比为28%;其次为华东地区,数量达2363个,占比达22%。从项目省市分布来看,贵州省以1746个居首位,其     

收费公路的PPP模式及实践经验

总结国内外政府和社会资本合作(PPP)发展进展和在收费公路领域的应用,收费公路发展中政府仍然承担主要责任,政策调整风险防控对PPP项目成功至关重要。国外PPP项目更加注重政府和社会资本的风险分担,并建立合理的利益调整机制,有效地平衡了高速公路公益性与社会资本逐利性,为我国在收费公路领域推广PPP提供借鉴。     

基础设施PPP项目再谈判影响因素及其治理研究

PPP模式能够满足公共基础设施需求,有效改善政府大量负债现象、促进管理效率提高,因而成为各国在基础设施方面广泛采用的方法。然而在PPP项目合同执行过程中,不可避免要发生再谈判,影响了PPP合同执行效率。本文分析了PPP项目再谈判的文献,得出如下结论:再谈判现象的影响因素主要划分为不完备合同、机会主义行为以及外部环境变化i再谈判行为既可能导致合作提升项目价值,也可能导致政府或者公众利益受损,进而减少社会剩余;治理再谈判主要是完善合同规制和外部规制,增强基于关系契约的沟通、信任等能促进再谈判向着合作方面发展,提升项目价值。最后,本文提出改善PPP合同绩效的措施。     

走上神坛的PPP

<正>2014年以来,国务院、财政部、发改委接连发文倡昌导PPP模式。而从目前全国各省公布的地方政府报告来看,绝大部分省市自治区都将PPP写进了政府工作报告,"探索"、"鼓励"、"积极推广"PPP模式。中国的城镇化进程仍在继续。财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称,预计2020年中国城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。在"缺钱"和"欠债"的双重压力下,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作(PPP)模式。     

动向

<正>交通运输部规范收费公路PPP项目操作日前,交通运输部办公厅印发并施行《收费公路政府和社会资本合作操作指南》,在《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》的基础上作了修订完善,明确了新建、改扩建收费公路PPP项目的识别和准备、社会资本方选择、执行和移交等方面内容,进一步规范PPP项目操作流程。项目实施机构负责全生命周期管理,竞争方式优选社会资本方,绩效评价结果作为回报依据。     

国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》

<正>近日,国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,全面部署加强地方政府性债务管理。《意见》强调,建立"借、用、还"相统一的地方政府性债务管理机制。一是加快建立规范的地方政府举债融资机制。赋予地方政府依法适度举债权限,允许地方政府发行政府债券规范举债;推广使用政府与社会资本合作模式,鼓励社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营;剥离融资平台公司政府融资职能。     

PPP 大潮来袭 洗牌将至?

<正>2014年,国务院发布"43号文",结束了地方政府传统的融资平台和融资模式。但地方政府的偿债压力仍然巨大。与此同时,中国的城镇化进程并未完成,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。面临"缺钱"和"欠债"的双重压力,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作模式,也就是PPP模式。而经过一年多酝酿和试错,PPP更是受到资本市场的青睐。     

PPP借鉴不能只是外壳 他山之石 可以攻玉

<正>交通基础设施建设关乎全国人民出行与生活的便利水平,因此加强交通基础设施建设势在必行。目前,在新常态经济的背景下,好多企业由"不缺钱"逐渐陷入资金紧张的局面。随着交通基础设施建设项目的资金额度不断扩大,再像以前单凭政府力量已不现实。在国内经济积极适应新常态的同时,交通建设领域也开始积极借鉴国外PPP模式,引入社会资本,促进市场机制的建立,将政府资本与社会资本有机融合,进一步深化项目建设投融资改革。