关于我国铁路发展的八个问题

铁路是国家基础设施的重要组成部分，铁路建设对综合运输体系的形成以及城市化和人民生活都具有长期的重要影响。长期未得到应有发展的我国铁路加快了建设步伐，这是令人欣喜的，但在目前的铁路建设中也暴露出一些需要重视和思考的问题，其中有些涉及到重大战略决策。     

综合运输

盛光祖：希望更多社会资本参与铁路建设 铁道部部长盛光祖在第十一届全国人大第四次会议期间表示希望更多社会资本参与铁路建设。盛光祖告诉记者，此前铁道部曾出台《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》等政策措施，推动民营企业投资铁路；接下来铁道部将采取措施加快推进这项工作，根据国家投融资改革的相关政策，制订更加具体的实施办法，吸引民营资本投资铁路。     

国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见

铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型、环境友好型运输方式。改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设，对于加快工业化和城镇化进程、带动相关产业发展、拉动投资合理增长、优化交通运输结构、降低社会物流成本、     

深入推进和谐铁路

深入推进和谐铁路，就是要继续精心组织好大规模铁路建设，尽快建成发达完善的铁路网，使运输能力能够满足经济社会发展的需要；就是要继续提升技术创新能力，使主要行车设备达到世界先进水平，实现铁路现代化；就是要继续稳妥推进平安铁路建设，提高运输安全保障能力，确保人民群众生命财产安全；就是要继续大力拓展绿色铁路建设，     

我国铁路投融资体制改革的若干问题

一、引言 加快铁路管理体制和铁路投融资体制的改革，创造社会资本进入铁路建设与运营的市场生态环境，是实现《中长期铁路网规划》目标和铁路跨越式发展的根本保障。铁路投融资体制改革是以加快铁路发展为目的的改革，在改革中的制度安排和采取的措施要符合和有利于铁路将来的总体改革要求，尽力减少对将来改革可能形成的障碍和加大改革成本。     

加强平战结合军民兼容的交通保障体系建设——访国家交通战备办公室主任、总后军事交通运输部部长王福臣少将

十六大确定了我们党在新世纪前期全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的中心任务，强调要推进经济结构战略性调整，继续加强基础设施建设，这为国家交通运输的持续健康发展提供了历史性的机遇，势必对军事交通运输产生极大的影响。为了加强军地了解与协作，促进国家交通运输与军事交通运输在改革和发展中更加紧密地结合与兼容，日前，记者采访了国家交通战备办公室主任、中国人民解放军总后勤部军事交通运输部部长王福臣少将。综合运输：战争历史表明，军事交通运输对战争行动、军事活动有着重要影响。请您就军事交通运输在高技术局部…     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

加快中国西部铁路发展的设想

中国政府面向21世纪的西部大开发战略决策，为西部地区在新世纪加快发展创造了良好的发展环境，同时也为西部地区的铁路建设提供了良好的发展机遇。一、西部地区铁路发展现状总体评价经过50多年的建设，西部地区铁路有了长足的发展。至1999年底，西部地区铁路里程已达24670公里，占全国铁路总里程的37%，其中：国家铁路21347公里，合资铁路2417公里，地方铁路905.8公里，分别占全国的37%、52%和19%。目前，西部地区铁路网已初具规模，运输能力逐步增强，装备水平有所提高，路网布局也有所改善。但与全国总体水平相比，尤其是与东部沿海地区…     

加快铁路建设 当好开发先行

<正> 铁路是经济和社会发展的先行,在西部大开发中将发挥重要的作用。加快西部铁路建设,无论从实现第三步战略目标的政治高度,还是从拉动国民经济增长和长远的可持续发展的需要;无论从发展适合我国国情的综合运输交通体系,还是从改变西部铁路相对落后的现状,都是十分必要的。 一、西部基础设施建设的关键是加快铁路发展 1.西部地区的大开发,铁路更应充分发挥优势 交通运输的便捷通畅是保障西部经济发展的重要基础条件。从西部经济的特点和增长的潜力来看,需要交通运输方式的全面发展,铁路在综合运输的发展中具有独到的优势,更应起到骨干的作用。     

发达国家铁路发展史对我国铁路改革的启示

深入地分析和借鉴国际上铁路改革的经验和方式,对稳妥地推进我国铁路改革有重要的借鉴作用。一、欧盟的铁路改革上个世纪末,伴随着便捷的公路、高速的航空等交通运输工具的迅速崛起,欧盟各国铁路在运输市场所占据的份额急剧萎缩,出现了严重的亏损,依靠国家的高额财政补贴才能维持正常运营。僵硬的管理体制使铁路运输业的发展步入了死胡同,因而以改革来重新振兴铁路便成为欧盟各国铁路部门的必然抉择。20世纪80年代以来,欧盟各成员国开始对铁路实行“网运分离”改革,加快了铁路改革的步伐。(一)各国纷纷推行“网运分离”欧盟铁路改革是在“网…     

加快发展合资、地方铁路

<正> 一、广东合资、地方铁路发展的点滴体会 近十几年来,广东在探索发展铁路建设方面先走一步,创造了“三茂模式”,进行了广深铁路改造和建设三茂、广梅汕铁路。我们深深地体会到:发展铁路必须调动中央、地方多方面积极性,发挥各自优势,广泛筹集建设资金是加快铁路发展、振兴地方经济的有效途径。 1.打破铁路由国家独家经营的旧体制,是加快铁路建设的有效途径。改革开放以来,随着经济体制改革,特别是财     

我国铁路信息化建设现状之发展规划

一，铁路信息化建设现状 为解决铁路运输能力与运输需求之间的主要矛盾，缓解铁路对国民经济的瓶颈制约，铁路做出了以实现内涵扩大再生产和外延扩大再生产为目标的跨越式发展重大决策，重点强调信息化在铁路跨越式发展中的重要地位和支撑作用，就是要以信息化的跨越式发展带动铁路现代化，适应走新型工业化道路的要求。经过30多年的发展，铁路信息系统从无到有、从小到大，从单机版本到多层次的网络应用，全路信息技术人员总数已达5500多人，拥有大，中、     

2009年铁路快速发展的四点启示

一要紧紧抓住和用好加快发展的难得机遇。国际金融危机发生后，党中央、国务院把加快铁路建设作为拉动内需、促进增长的重要举措，为加快铁路发展提供了契机。二要坚定不移地走技术创新道路。实践证明，只有坚持把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机结合起来，不断提高自主创新能力，才能占领世界铁路技术制高点，     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

我国铁路“十五”发展与改革述评

在刚刚过去的“十五”期间，回顾中国铁路所走过的历程，大体可以给出如下总体判断：铁路建设与发展居于主导地位；铁路改革在探索、反复中趋于深化；改革的深层次问题有待触及；发展与改革的关系需要进一步理顺。     

局部突破:浙江铁路改革与发展若干问题探析

浙江作为全国铁路现代化建设的前沿阵地,率先在投融资和机制创新等方面进行了积极的探索。本文以浙江铁路现代化建设的实践和思考为立足点,着重对铁路管理体制、投融资、保值增值等方面进行探讨,进而对推进铁路体制机制改革和创新提出若干建议。     

铁路发展基金管理办法

<正>第一章总则第一条为规范铁路发展基金管理,根据国家有关法律法规及《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、《国务院关于铁路发展基金设立方案的批复》的要求,制定本办法。第二条铁路发展基金是中央政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体。基金的设立和运作要按照加快完善现代市场体系和加快转变政府职能的要     

中国铁路投融资改革的方向

为了迅速扭转铁路的落后局面，满足经济社会发展的需要，铁道部于2003年6B提出了跨越式发展战略，提出在运输能力、技术装备、管理体制、运输服务、运输经营等方面实现跨越式发展，核心是到2020年铁路网规模有一个较大发展，路网结构更加合理，运输能力适应国民经济和社会发展需要；在技术装备上以客运高速、快速和货运快捷、重载为重点，使我国铁路机车车辆、线桥隧涵、通信信号和信息化技术达到国际先进水平；在管理体制上推进政企分开，实现主辅分离，建立适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和经营机制。     

加快推进铁路资产资本化经营的思考

资产资本化经营对促进铁路高质量发展具有重要意义，并作为盘活铁路优质资产资源的重要方式，已取得重大突破。但同时发展过程中也存在着资产权责不清、投资门槛高、专业人才队伍缺乏等问题。下一步应该从产权关系角度完善管理机制、引入产业投资者参与实业资本经营、以及把握国家战略和行业发展导向确立重点投资领域等方面来加快推进铁路资产资本化经营，做优资产综合开发，形成与做强运输主业协同发展的新格局。     

加快合资铁路发展的几点意见

<正> 一、合资铁路发展情况 中央和地方合资建设经营铁路,是我国改革开放中出现的新事物,是调动中央和地方积极性,打破单靠国家投资建设管理铁路的局面,加快我国铁路发展的重要途径。在党的改革开放方针的指引下,我国合资铁路发展较快,建设规模越来越大,合资铁路公司越来越多。至1995年底,全国的合资铁路投入运营的有7条,2704公里;在建的8条,2261公里;拟建的11条,3242公里;总计26条,8207公里,分布于18个省、自治区。