PPP热潮涌动 交通基建砥砺奋进

正当前我国经济发展已进入新常态,交通基础设施投资将继续保持高位运行,投融资任务将更加繁重。如何通过投融资模式的创新,解决传统融资渠道与基建投资需求之间的矛盾,成为政府、学界、企业界以及金融界精英们共同关注的问题。本期专题策划聚焦交通基建PPP,以"PPP与交通基础设施投融资高端对话"领导与嘉宾的讲话发言为主线,展望交通基建PPP发展前景,把握新一轮PPP投融资发展先机。     

一次宏观层面的“体制机制变革”

<正>国家对推进PPP发展十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中决定性作用的重要举措,国务院印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的意见》。随后,特别是今年上半年,财政部发展改革委等部门陆续制订印发了推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的《通知》、《指导意见》以及《操作指南》等十多个规范性文件。这些都表明,国家对PPP工作十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中起决定作用的重要举措。     

收费公路的PPP模式及实践经验

总结国内外政府和社会资本合作(PPP)发展进展和在收费公路领域的应用,收费公路发展中政府仍然承担主要责任,政策调整风险防控对PPP项目成功至关重要。国外PPP项目更加注重政府和社会资本的风险分担,并建立合理的利益调整机制,有效地平衡了高速公路公益性与社会资本逐利性,为我国在收费公路领域推广PPP提供借鉴。     

《交通行业政府与社会资本合作(PPP)模式现状及展望》解读 探索交通PPP 产融结合成果初现

正10月19日,"平安银行一交通运输部科学研究院联合研究中心"正式对外发布《交通行业政府与社会资本合作(PPP)模式现状及展望》(以下简称"交通PPP现状及展望"),并向会议期间成为平安银行"金橙·交通金融俱乐部"会员的26家大型交通建设投资集团与核心基建企业赠送了《交通PPP现状及展望》。《交通PPP现状及展望》以交通运输部科学研究院多年政策研究为基础,结合平安银行长期为交通基础设施建设提供金融服务的实践经验,在六大章的篇幅里以全球视角展现发达国家PPP项目发展历史与实施经验,系统回顾了改革开放以来我国交通基建领域PPP项目的得与失,全面分析了在新的经济发展与政策背景下,交通系统实施PPP模式的程序与风险控制,列举了丰富的交通PPP实施案例,以及借助金融资本推进交通PPP实施的具体途径,被业内称为交通系统成功     

崔志娟:PPP投融资风险点所在

正国家会计学院教授崔志娟在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《我国PPP模式中的投融资创新》,分享了我国PPP模式的投融资创新,从操作的层面上阐述如何理解PPP模式的创新,以及PPP模式的风险点在哪里。在谈到为何要推进PPP模式,崔志娟强调PPP是政府和社会资本合作,双方一定要通过合作伙伴关系在公共服务领域为公众提供的是公共服务。这是一次公共服务领域供给侧的结构性改革,实现国家公共服务从政府的单一供给向合作供给,从单一投入向多元投入,从短期平衡向中长期平衡的一个转变。崔志娟进一步阐述说,过去在公共服务政     

走上神坛的PPP

<正>2014年以来,国务院、财政部、发改委接连发文倡昌导PPP模式。而从目前全国各省公布的地方政府报告来看,绝大部分省市自治区都将PPP写进了政府工作报告,"探索"、"鼓励"、"积极推广"PPP模式。中国的城镇化进程仍在继续。财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称,预计2020年中国城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。在"缺钱"和"欠债"的双重压力下,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作(PPP)模式。     

李晓峰:融资与效率并重 回归PPP本意

正交通运输部科学研究院交通财富与金融研究所副所长李晓峰在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《投融资体制改革对交通行业PPP的影响》,深入阐述了交通与PPP项目面临的各种新课题。目前,私人投资和私人消费还难以成为我国经济的一个重要引擎。政府投资还发挥着非常重要的作用。根据国家统计局出台的今年1~9月份最新数据,全国固定资产投资为42万亿,同比名义增长8.2%,同比回落了0.8个百分点。但是从结构上来看,投资增速在7、8、9三个月分别是4%/、8%、9%,增速在加快,可以看出来国家对投资的倚重程度在不断的加重,三架马车里面的投资目前来看还是比较明显。李晓峰在主题发言种提到,公路、水路建设完成投资13748亿元,比去年同期增长8%。其中西部地区增长较大,由此说明中国经济梯度很明显,西部还处于建设的热潮,交通基础设施投资对稳增长发挥了重要     

王守清:PPP必须遵循四个相关联核心原则

正清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言:《政府与社会资本合作/政企合作(PPP,含BOT/TOT/PFI等)核心原则与运作要点》,从学术上指导PPP立法和实践。"PPP并不是天上掉馅饼!国内外一致认为,如果要把PPP做好,必须遵循下面四个相互关联的核心原则。"王守清在主题发言中明确提出。第一个原则,真正的风险分担。谁最有控制力,谁去承担这样的风险。王守清进一步指出,如果风险是由政府来承担,政府不是专业人士,肯定是不合适的。通过PPP可以把一些风险转移给企业,但是如果转移给企业的     

胡跃飞:金融携手交通 开启交通基建产业大发展的新时代

正平安银行副行长胡跃飞(10月20日职务调整为平安银行行长)10月19日出席"PPP与交通基础设施投融资高端对话"并致辞,他从银行与金融从业者角度展望了PPP在交通基建领域的广阔前景,提出与各界携手共赢,开启中国交通基建大发展的新时代。"PPP是一个超过10万亿的巨大市场,是一场牵动千万人的改革,不断创新投融资模式,不断探索并提升PPP模式在交通行业的适用性,推动交通行业持续健康发展,这是服务国家供给侧结构性改革的应有之意,是扩大交通运输有效供给的内在要求,是促进交通行业提质增效的必由之路,也是推动交通行业转型升级的主要路径。"胡跃飞在"PPP与交通基础设施投融资高     

PPP在交通运输行业应用研究

<正>近日,国务院副总理马凯在深圳外环高速公路建设应用PPP模式方案的材料上做出批示,交通运输部组织公路局、财务司等司局对深圳外环高速公路的PPP筹备情况进行了调研。同时,由财政部和亚洲城市发展中心举办的政府和社会资本合作(PPP)国际研讨会7月22日至24日在重庆举行,国内外专家和各省区市财政部门相关负责人就PPP模式"利益共享、风险共担、全程合作"的政府与社会主体共同     

韩志峰:加大改革开放力度,鼓励社会资本进入

正国家发展与改革委员会投资司副司长、清华大学PPP研究中心领导小组成员韩志峰出席"PPP与交通基础设施投融资高端对话"并做主题发言。他介绍了供给侧改革对交通运输提出的挑战,国家发改委向社会推荐的两批PPP项目中交通运输所占重要地位,以及交通运输领域推广应用PPP'项目的体会与建议。改革开放以来,交通运输领域是首先开放的领域之一,交通运输行业快速发展取得了很大的成绩。"五纵五横"的综合运输大通道已经基本贯通,综合交通运输体系已经基本建成,基础设施、基础装备和运输服务水平不断提升,     

PPP借鉴不能只是外壳 他山之石 可以攻玉

<正>交通基础设施建设关乎全国人民出行与生活的便利水平,因此加强交通基础设施建设势在必行。目前,在新常态经济的背景下,好多企业由"不缺钱"逐渐陷入资金紧张的局面。随着交通基础设施建设项目的资金额度不断扩大,再像以前单凭政府力量已不现实。在国内经济积极适应新常态的同时,交通建设领域也开始积极借鉴国外PPP模式,引入社会资本,促进市场机制的建立,将政府资本与社会资本有机融合,进一步深化项目建设投融资改革。     

运用好政府和社会资本合作模式的思考与实践 众说纷纭的PPP模式究竟如何落地?

<正>2015年1月,湖北首个PPP项目——香溪长江公路大桥顺利通过省财政厅、省交通厅组织的"物有所值"专家组投资评价。2月,中交一公局以较少的资本金成立项目公司,成为施工工程企业与地方政府合作采用"PPP+施工总承包"模式投资建设的成功范例。总理疾呼,地方热捧李克强总理在2015年政府工作报告中指出,"多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办     

交通基建与PPP

正政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新。党中央国务院大力推动PPP模式,旨在加快转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用,同时支持非公有制经济健康发展,积极发展混合所有制经济,并加强地方政府性债务管理,有效化解债务风险。探究PPP模式在我国改革开放以来的发展历程,交通基建领域无疑是起步最早,最具探索精神与实践成果的行业。上世纪八十年代初期,改革开放刚刚拉开序幕,公路通行能力不足的问题严重阻碍了国民经济的快速发展,为了快速发展公路,交通部提出"贷     

翁孟勇:避免认识误区,借PPP促管理和服务水平提升

正在10月19日召开的"金融畅想演绎交通新征程——PPP与交通基础设施投融资高端对话"上,交通运输部原党组副书记、副部长,中国公路学会理事长翁孟勇出席并讲话。他回顾并总结了交通运输特别是公路建设发展成绩,阐述了公路发展与投融资的密切关系,并鼓励交通基础设施领域积极创新,借PPP发展提升管理和服务水平。翁孟勇在讲话中首先肯定了此次会议的主题,他表示,此次对话交流活动能够将交通界、金融界、学术界等PPP领域各方主体共聚一堂,在新的历史条件下围绕PPP项目展开对话交流,在当前形势下是非常必要和重要的。翁孟勇在讲话中回顾并总结了交通运输特别     

九省(市)分享推广PPP模式经验 如何让城市建设“不差钱”?

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式有多火?自2014年政府开始大力推广PPP模式后,重庆市于8月率先推出PPP项目,此后各地"春笋"密集"发芽"。一年间,各方对PPP项目的具体数字和总投资额说法不一。国家发改委发布的PPP项目库给出了官方数字:不到一年的时间里,地方已经推出了1043个PPP项目,总投资1.97万亿元。从项目库里发现,已经推出PPP项目的河南等六省市数据并未纳入其中,因此PPP项目数量和总投资额将超过上述数字。其中,安徽推出PPP项目数量居首,为127个。     

赵冲久:融各方智慧 探索PPP项目推进解决之道

正10月19日,交通运输部党组成员兼总规划师、综合规划司司长赵冲久出席"PPP与交通基础设施投融资高端对话"并讲话。他指出,目前交通运输领域PPP项目推进还是相对缓慢,还面临着一些体制机制、政策法规、流程规范的问题,消除这些制约因素需要政府有关部门统筹协作,也需要金融机构、科研机构、社会投资人群策群力,共同探索解决之道。此次对话交流活动汇聚了相关部委、金融界、学术界人士,就交通基础设施投融资的发展进行交流,共同探讨、推进交通运输PPP发展的路径和方法,充分体现了PPP所倡导的合作共赢精神。     

李朋:PPP项目十万亿级一定要建立流转市场

正平安证券董事总经理李朋在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《PPP项目社会投资入投资与退出路径探讨》。他认为,PPP作为一个十万亿级的市场,一定要建立一个流转的市场,把这个市场流转起来。因为PPP在国内是新鲜事物,尤其是对于金融机构来说,更是如此。投资价值和风险如何衡量,是摆在金融机构面前的一道难题。在李朋看来,PPP是有投资价值,值得投入精力去进行投资。李朋认为,政府部门在表面的债务并不高的,主要的问题是债务结构偏重于短期债务,这种债务结构对于地方政府的财政产生了比较大的影响。PPP的很多支出义务就是政府表内的相关的支出责任,如果从金融机构看一个企业是表内还是表外,理解这种PPP跟政府的合作,就是政     

卢尚艇:符合条件PPP项目 将给予中央资金和政策支持

正交通运输部财务审计司副司长卢尚艇在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言,他从交通财务工作者的角度,简要回顾交通投融资体制改革的历程,并介绍了下一步改革的方向、重点的任务。他指出,要按照《预算法》和国务院关于规范政府债务管理的要求,引导各地规范举债,用足、用好政府债券,争取中央专项建设基金对交通建设的支持力度。交通运输是国民经济的基础性、先导性产业和服务性的行业,公益性特征十分突出和明显,国家财税体制每一次重大的调整和改革都对交通运输发展产生了深远的影响,回顾我国交通运输     

动向

<正>交通运输部规范收费公路PPP项目操作日前,交通运输部办公厅印发并施行《收费公路政府和社会资本合作操作指南》,在《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》的基础上作了修订完善,明确了新建、改扩建收费公路PPP项目的识别和准备、社会资本方选择、执行和移交等方面内容,进一步规范PPP项目操作流程。项目实施机构负责全生命周期管理,竞争方式优选社会资本方,绩效评价结果作为回报依据。