柔性执法在海事管理工作中的应用

通过阐述柔性执法的内涵、理念,提出海事管理部门引入柔性执法的现实意义和柔性执法在海事行政管理中的应用途径,进一步分析海事管理部门引入柔性执法可能产生的问题,以及柔性执法对海事管理部门的要求。     

海事政务服务存在问题的分析与思考

随着国家"放管服"工作的推进,特别是2018年国务院启动建设"全国一体化在线政务服务平台"工作,要求在2020年完成平台建设,实现地方政府和国务院垂直管理部门数据对接,原则上取消职能部门单独设立的服务大厅等措施,给海事政务服务工作带来挑战。笔者结合海事政务服务工作实际,分析存在问题与机遇,提出基于海事监管、政务服务和履行公约一体化改革顶层设计下的政务服务改革发展对策。     

海事部门的绩效管理方式

借鉴企业单位对员工进行绩效管理的方式方法,结合海事行政管理实际,对海事部门内部绩效管理的7个步骤进行详细分析并对海事部门绩效管理提出系统性要求。     

基于跨域治理的船舶超载防治研究

船舶超载防治是一个跨部门、跨水域、跨领域的社会公共问题,也是海事管理部门监管的重点和难点。在实践中,仅凭海事管理部门依靠行政管理手段,难以完全治理船舶超载。跨域治理理论的兴起和发展,为处理这类跨域公共问题提供了一种崭新的理论视角和有效的治理方式。本文从跨域治理理论的视角,分析船舶超载防治存在不足的原因,并提出船舶超载防治的对策建议。     

观点

直属海事系统改革要按照转变职能、简政放权的总体要求,以转变职能、理顺职责、加强服务为核心,更加重视顶层设计、更加重视公共服务、更加重视基层基础。各级海事部门要进一步转变海事管理职能定位;规范海事管理和提高服务水平;加强海事队伍建设。     

浅谈水上联合执法的必要性

从系统论观点看,整个乡镇船舶管理即是一个系统工程,在这个系统工程中,海事与工商、税务、财政、公安、保险等部门成相互关系。客观上要求各相关部门之间必须相互协调、制约、配合。概括说,只有相互联手才能使这个系统工程取得最佳整体效果。正因此,国家的一些法规、文件对此作出了明确规定,为海事与相关部门联手提供了政策依据。同时,由于非水网地区海事部门的结构和职能特点,决定了海事部门与相关部门联手的必要性。而且这种必要性已从乡镇船舶管理实践中得到印证,所以海事部门必须加强与相关部门联系,并且要当好龙头,采取主动,发挥主导作用,唯此,才能取得事半功倍的效果。     

OCIMF在中海油海事安全管理中的探索实践

中海油引入OCIMF技术标准,探索提升海事安全管理水平,加强海事技术研究工作由来已久。在当前环保要求不断提高,海洋生态环境建设大背景下,中海油海事安全管理面临新的挑战。分析中海油海事安全管理现状,从事故致因理论角度分析引入OCIMF的重要性和必要性,提出加强海事安全管理工作的具体做法,为国内油公司、船公司引入OCIMF、提升自身海事安全管理水平提供借鉴。     

海事审核管理信息系统设计与实现

当前海事部门的审核管理效率已不符合现代海事管理所提出的"数字化"和"信息化"要求,需构建一套具有先进性、扩展性、实用性和易用性的海事审核管理信息系统。对此,基于实际需求,对海事审核管理信息系统的总体功能、框架、模块划分和数据库架构进行设计,提出从软件开发平台到具体子系统的实现方法,并对其关键问题进行阐述。系统投入运行后可有效减轻管理人员的工作负担,加强航运公司和海事管理人员的双向联系,使海事审核管理符合当前现代海事管理的要求。     

海事综合业务管理信息系统设计

为推进海事一体化建设,针对目前海事部门缺乏统一的管理信息系统,重复劳动多的现状,从数据库建设角度出发,分析海事各业务部门之间的关系,提出海事综合业务管理信息系统设计方案,认为海事综合业务管理信息系统建设有助于各业务部门之间的数据交流,提高工作效率。     

绿色拆船——中国海事监管对策研究与分析

分析《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》的制定背景与公约的框架内容,结合国内相关行业的现状,通过对比现行海事部门对拆船作业的管理与公约的要求,研究公约生效后,海事部门如何对拆船作业进行管理,提出合理化对策。     

南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践

为促进海事监管服务一体化,提高海事政务服务水平,促进航运经济发展,开展江河海海事政务服务一体化的研究,结合当前海事政务服务体制机制实际,对南通江河海海事政务服务一体化的初期探索及实践的分析,提出以下5点建议:在试点任务和政策授权上有所突破,下放更多的海事审批权限,试点更多的海事审批简政改革制度,拓展更大的覆盖范围;在机构设置和职能整合上有所突破,整合直属海事与地方海事的职能及内部审批机制;在政策引导和营商环境上有所突破,结合江河海特点推出助力航运经济发展的措施;在信息系统和装备建设上有所突破,实现平台操作的便利化、便捷化及智能化;在解放思想和自我革命上有所突破,进一步推进海事行政审批简政放权。海事部门应积极探索和实践江河海海事政务服务一体化,提升对海事行政审批服务功能和能力水平。     

海事巡逻船舶节能降耗之我见

努力降低水上交通安全管理的执法成本，是海事执法部门在实际工作中切实坚持和落实科学发展观的基本要求。文中从海事管理的角度出发，针对海事巡逻船舶在正常执法过程中如何节能降耗，提出了一些方法和建议。     

浅谈海事现场监管工作的现状及对策

现场管理是海事管理的重要职责,是动态的管理。结合目前海事执法力量和船员、船公司现状以及政府各部门的协调情况,从海事人员素质,执法手段、方法,统计、信息和管理、督察等方面进行分析,提出解决海事现场监管问题的对策。     

海事目标管理考核现状及改进

海事目标管理现状和存在问题分析海事系统现行的目标管理规则将行政业务主要工作任务纳入年度工作目标一起布置、检查、考核和落实,在实践中形成了行政业务工作目标一体化的系统管理机制。考     

现行海事管理法规有关问题的思考

海事管理法规是海事部门依法行政,实施水上交通安全监管的依据,本文就现行海事管理法规存在的问题进行列举分析,从海事法规滞后、海事法规冲突等方面进行研究,希望海事法规能够得到修改与完善。     

吴淞口警戒区通航风险分析

为降低吴淞口警戒区通航风险,提升海事部门管理效能,对吴淞口警戒区的交通情况、通航环境、船舶交通事故及险情进行分析和统计,总结事故及险情成因,向船舶方面和海事部门提出建议措施。保障船舶航行安全,提升海事管理效能,对促进航运经济具有积极意义。     

珠江水域雷暴引发事故原因分析及对策

分析珠江口水域因雷暴引发的船舶碰撞事故,结合船舶、航运企业和海事部门对该类事故进行安全管理的现状,指出对珠江口水域雷暴引发海事事故预防和控制上存在的问题,为船舶、航运企业、海事部门预防和控制雷暴引发海事事故提供对策.     

论海事管理部门在涉嫌犯罪移送案件中应承担的取证责任

通过研究涉嫌犯罪移送相关法规和规定，结合实践经验，分析海事管理部门向公安部门移送涉嫌犯罪案件时应当移送的证据，并提出了海事管理部门在移送涉嫌犯罪案件过程中的取证责任和取证范围。     

黄浦江游艇管理现状及建议

分析黄浦江游艇管理现状和发展趋势,总结现阶段海事部门对游艇的主要管理举措,并对今后海事部门加强游艇管理,促进黄浦江游艇经济发展提出意见和建议：建立长效管理机制;借鉴经验,实施开放管理。     

浅谈镇江海事局履约体系的建设

国际海事组织(IMO)力求将自愿审核机制强制化、制度化。交通运输部要求借鉴ISO9000质量管理理论,推行履约的系统化管理,因此履约体系的建设就显得尤为重要。在探析IMO自愿审核机制产生的国际背景、理论基础和内涵的基础上,客观分析镇江海事局海事履约工作安排的现状,介绍镇江海事局履约体系建设的历程与经验,为不断提升海事履约水平和整体能力,掌握海事管理的发展趋势,进行了一些探索性研究。