警惕“揠苗助长”

<正>随着中国政府加速对地方债务处置,限制地方政府举债规模,防范债务风险,有媒体评论认为,多年来为地方政府进行基建融资的融资平台公司将逐渐退出历史舞台,中央政府也将在财政和吸引社会资本等多方面探索以弥补基建投资的资金缺口。当融资平台举债模式改变,资金成为基建投资的瓶颈,官方希望通过吸引民间资本参与基建投资来缓解资金压力。"十三五"规划建议强调,在适当扩大总需求的同时,要加强供给侧的改革。而推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合,涉及的范围广,受     

我国城市轨道交通投融资模式转变与创新

我国城市轨道交通正处于快速建设发展期,政府资金来源和投融资环境发生了较大变化,以往"土地出让金+银行贷款"的投融资模式难以为继,亟待转变与创新。本文在对城市轨道交通投融资现状的回顾和对面临新形势的分析基础上,提出了对我国城市轨道交通投融资模式转变与创新的建议:利用地方政府性债券弥补土地出让金减少产生的资本金缺口;加快推进政府和社会资本合作(PPP)模式的应用,更好地吸引社会资本参与城市轨道交通投融资;充分利用企业项目收益债、优先股等直接融资手段;积极争取抵押补充贷款(PSL)替代商业贷款,降低融资成本。     

交通基建与PPP

正政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新。党中央国务院大力推动PPP模式,旨在加快转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用,同时支持非公有制经济健康发展,积极发展混合所有制经济,并加强地方政府性债务管理,有效化解债务风险。探究PPP模式在我国改革开放以来的发展历程,交通基建领域无疑是起步最早,最具探索精神与实践成果的行业。上世纪八十年代初期,改革开放刚刚拉开序幕,公路通行能力不足的问题严重阻碍了国民经济的快速发展,为了快速发展公路,交通部提出"贷     

对交通建设项目利用政府性债务举借政策及多元化筹资的思考和建议

结合青海交通建设项目筹融资历史、现状及存在的问题、困难和机遇,以及国家和地方政府新的融资政策、多元化筹资趋势,就我省交通运输发展中,积极利用政府性债务举借融资政策及多元化筹资,保障交通先行建设资金需求,做一些思考并提出一些建议。     

PPP 大潮来袭 洗牌将至?

<正>2014年,国务院发布"43号文",结束了地方政府传统的融资平台和融资模式。但地方政府的偿债压力仍然巨大。与此同时,中国的城镇化进程并未完成,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。面临"缺钱"和"欠债"的双重压力,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作模式,也就是PPP模式。而经过一年多酝酿和试错,PPP更是受到资本市场的青睐。     

动向

<正>交通运输部规范收费公路PPP项目操作日前,交通运输部办公厅印发并施行《收费公路政府和社会资本合作操作指南》,在《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》的基础上作了修订完善,明确了新建、改扩建收费公路PPP项目的识别和准备、社会资本方选择、执行和移交等方面内容,进一步规范PPP项目操作流程。项目实施机构负责全生命周期管理,竞争方式优选社会资本方,绩效评价结果作为回报依据。     

政策法规

交通运输部规范政府投资公路水运工程管理 日前，交通运输部出台《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》（简称《意见》），进一步规范对政府投资公路水运工程的管理，推动全系统加快建立政府投资项目监管长效机制。     

卢尚艇:符合条件PPP项目 将给予中央资金和政策支持

正交通运输部财务审计司副司长卢尚艇在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言,他从交通财务工作者的角度,简要回顾交通投融资体制改革的历程,并介绍了下一步改革的方向、重点的任务。他指出,要按照《预算法》和国务院关于规范政府债务管理的要求,引导各地规范举债,用足、用好政府债券,争取中央专项建设基金对交通建设的支持力度。交通运输是国民经济的基础性、先导性产业和服务性的行业,公益性特征十分突出和明显,国家财税体制每一次重大的调整和改革都对交通运输发展产生了深远的影响,回顾我国交通运输     

我国铁路融资及债务的解决之道

摘要：我国铁路投融资既有模式以银行贷款、债券发行等路径依赖性、低交易成本融资模式为主，但这种债务性融资模式利息负担较重，实际执行成本较高，不具有可持续性。未来三年，铁路建设融资缺口巨大，融资和债务的解决之道在于加强制度创新和金融创新，吸引社会资本投资铁路，成立偿债基金等多措并举。     

一次宏观层面的“体制机制变革”

<正>国家对推进PPP发展十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中决定性作用的重要举措,国务院印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的意见》。随后,特别是今年上半年,财政部发展改革委等部门陆续制订印发了推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的《通知》、《指导意见》以及《操作指南》等十多个规范性文件。这些都表明,国家对PPP工作十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中起决定作用的重要举措。     

建立机制加强交通运输事中事后监管

深化"放管服"改革优化营商环境 党中央、国务院高度重视深化"放管服"改革、优化营商环境工作,习近平总书记近期对放管结合、加强监管作出重要指示.国务院先后颁布《优化营商环境条例》《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,强调要切实管出公平、管出效率、管出活力.为贯彻落实党中央、国务院决策部署,中国交通运输部于去年8月印发《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,提出了规范和加强交通运输领域事中事后监管的意见举措.为进一步细化实化部《指导意见》任务要求,切实解决好交通运输管理部门在一定范围存在的"重审批、轻监管""不会管、不敢管、不想管"等问题,交通运输部研究起草了《行动方案》.     

走上神坛的PPP

<正>2014年以来,国务院、财政部、发改委接连发文倡昌导PPP模式。而从目前全国各省公布的地方政府报告来看,绝大部分省市自治区都将PPP写进了政府工作报告,"探索"、"鼓励"、"积极推广"PPP模式。中国的城镇化进程仍在继续。财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称,预计2020年中国城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。在"缺钱"和"欠债"的双重压力下,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作(PPP)模式。     

访交通运输部科学研究院交通发展研究中心财政金融部主任王利彬 “PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力”

<正>当社会资本被允许通过特许经营等方式,参与收费公路、枢纽站场及航电枢纽等交通基础设施投资和运营,交通基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式带着合作、创新、规范、共赢的理念而来,一时之间引起了各类社会资本对公路行业发展的重新审视。在交通运输部科学研究院王利彬博士看来,"成熟的经济和社会环境背景下,PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力。"促进交通PPP模式在更多地方落地生根2015年4月,交通运输部下发《交通基础设     

7部门

<正>8月11日,国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会等七部门联合印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(简称《指导意见》),提出通过吸引社会资本、推进停车产业化解决城市停车难问题,服务稳定经济增长。根据《指导意见》,居住区、大型综合交通枢纽、城市轨     

浅谈PPP模式下内河水运基础设施造价管理

为推进经济结构战略性调整,降低地方债务风险,拓宽融资渠道,国务院鼓励社会资本参与水运基础设施等重点领域投资。文章结合内河水运基础设施特点,对PPP模式下内河水运基础设施造价管理工作进行了研究。     

政策法规

国务院发布改革铁路投融资体制意见 日前，国务院发布“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（简称《意见》），提出全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，鼓励社会资本投资建设铁路。稳步理顺铁路价格关系，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。     

李朋:PPP项目十万亿级一定要建立流转市场

正平安证券董事总经理李朋在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《PPP项目社会投资入投资与退出路径探讨》。他认为,PPP作为一个十万亿级的市场,一定要建立一个流转的市场,把这个市场流转起来。因为PPP在国内是新鲜事物,尤其是对于金融机构来说,更是如此。投资价值和风险如何衡量,是摆在金融机构面前的一道难题。在李朋看来,PPP是有投资价值,值得投入精力去进行投资。李朋认为,政府部门在表面的债务并不高的,主要的问题是债务结构偏重于短期债务,这种债务结构对于地方政府的财政产生了比较大的影响。PPP的很多支出义务就是政府表内的相关的支出责任,如果从金融机构看一个企业是表内还是表外,理解这种PPP跟政府的合作,就是政     

程世东:创新与传统的协调发展

<正>"从本质上来说,二者都是提供个性化出行服务的出租车。"10月10日,交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)的征求意见稿,向社会公开征求意见。为期1个月。据交通运输部新闻发言人徐成光介绍,两个文件重点围绕科学定位出租汽车服务、规范"专车"等新业态发展等方面,明确了出租车行业改革思路和重点举措。     

全面深化交通运输改革意见出台

<正>日前,交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《意见》)正式出台。在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。《意见》提出,交通运输部将继续深化大部制改革,提速"大交通"的形成;完善交通运输现代市场体系,逐步建立负面清单,交通运输市场主体和从业人员施行"黑名单"制度;深化收费公路改革,政府投资的收费公路实行收支两条线,改革收费公路     

交通要闻

12部委联合发文鼓励民间资本进入物流领域据发改委网站消息,发改委、财政部、铁道部、商务部等12部委近日联合发布《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》。意见表示,将进一步加大对民间资本投资物流领域的支持力度,为民营物流企业发展营造良好的环境。意见表示,将打破阻碍物流设施资源整合利用的管理瓶颈、完善资质审批管理、简化注册经营手续,加快形成支持民间资本进入物流领域的管理体制。此外,意见还明确指出,切实减轻民营物流企业税收负担、加大对民营物流企业的土地政策支持力度、优化民营物流企业融资环境、促进民营物流企业车辆便利通行