关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定

<正> 第一章 总则 第l条 根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为深化投资体制改革,转变政府职能,完善宏观调控体系,扩大铁路局更新改造投资决策权,建立运输企业自主经营机制,制定本规定。 第2条 为建立现代企业制度,逐步实现政企分开,在部《铁路运输设备更新改造计划管理办法》(铁计[1995]26号)和《关于加强铁路运输设备大修计划管理的规定》(铁计[1995]27号)文件划清了更新改造、大修理界限的基础上,还必须进一步扩大铁路局(含广铁集团公司、下同)投资决策权限,同时加大铁路局成本管理和投资权责,把企业改革同改组、改造和加强经营管理结合起来,使铁路局成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竟争主体。     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的实践与思考

<正> 1995年以来,计划部门紧紧围绕铁路运输市场与经济效益这一中心开展工作,在深化投资体制改革、加强宏观调控、狠抓计划管理和计划规章落实等方面的工作中都取得了很大成绩,特别是实施《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号)以后,更新改造计划按“程度化、制度化、规范化”的要求运作,注重投资效益,努力实现经济增长方式的转变。 一、173号文件的主要做法 173号文件是根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为实现两个根本性转变和铁道部政企分开,建立现代企业制度的前提下实施的。 这个规定总结了以往改革的经验,进一步扩大了铁路局的投资决策权,铁道部只管跨局重要干线和路网性编组站的技术改造及部分补     

浅谈贯彻铁计[1995]173号文的一些体会

<正> 铁路运输企业的固定资产是保证铁路运输生产 的主要劳动资料,是完成铁路运输生产的“主要物质技术基础。管好用好这笔固定资产,是关系到维护国家、人民利益的头等大事。 计提固定资产折旧资金是确保国有资产保值增值的重要手段之一,电是企业内涵扩大再生产的重要资金来源。使用和管理折旧资金是各级计划部门和企业主要领导者的职责。 铁道部对固定资产折旧资金的提取和管理经历了几个阶段。随着《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国铁路法》的颁布实施,依照全民所有制工业企业转换经营机制条例,制定了《铁路企业转换经营机制实施办法》。按照本办法,部计划司在铁计[1990]55号文的基础上制定了《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号文)。     

完善管理办法,健全约束机制,为铁路的扭亏增盈和持续发展创造条件——对铁计(1995)173号文的再认识

<正> 铁道部《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》[铁计(1995)173号]已经颁布近三年了。根据几年来我局的执行情况和自己在更新改造计划管理工作中的体会,就该文(以下简称“173”号文件)的有关问题谈几点认识和体会。 一、“173”号文件的重大意义 《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的颁布实施,是加快铁路投资体制改革、建立现代企业制度、确立铁路局市场主体地位的重要举措,顺应了国家经济体制改革和社会经济发展的客观要求,初步理顺了铁道部和铁路局在投资活动中的关系和职责。我们可以肯定地说,在推进铁路改革的进程中,“173”号文     

对贯彻铁道部173号文的几点体会

<正> 铁道部于1995年底下发,1996年执行的铁 计[1995]173号文《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》。经过两年多的学习和贯彻,本人有如下体会。 一、173号文打破了“统收、统支、统分”计划管理的旧模式 1995年的173号文,突破了长期以来铁路在计划经济体制下形成的一整套“统收、统支、统分、统管”的集中管理固定资产折旧资金计划的模式,规定了除机车车辆固定资产折旧由部集中统一安排外,其他类固定资产的折旧资金80％由铁路局安排使用,20％由铁道部集中使用。明确了部集中资金的使用范围和局管项目范围,扩大了路局更新改造投资的决策权。我个人认为有以下的积极作用:     

解读《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》(上)

《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号,简称《办法》)和《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》(交公路发[2004]446号,简称《通知》),以创新的思路、科学的理念建立了新的公路工程验收体系。为进一步规范和完善公路工程竣交工验收工作,交通运输部以《办法》为基础保持不变,制定发布了《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》(交公路发[2010]446号,简称《细则》),于2010年5月1日起施行,同时废止了《通知》。为使广大读者对《细则》有更进一步的了解,本刊特邀请参与过《办法》、《通知》、《细则》调研、修订、宣贯等工作的陕西省交通运输厅质监站副站长张毅,分两期进行详尽解读。     

山西省公路网规划的实践与探索

<正>交通部于1990年4月21日下发了关于发布《公路网规划编制办法的通知》[(90)交计字225号]及《关于编制1991年～2020年全国公路网规划的通知》[(91)交计字707号]两个文件,要求全国各省市、自治区和各市、县编制30年公路网规划,以期达到使公路建设适应国民经济发展的目的,同时使公路网规划工作步入程序化、规模化、科学化的轨道。     

铁路运输业实行资产经营责任制与计划管理若干问题的思考

<正> 1995年4月,国家经贸委和劳动部联合颁布了《国有企业资产经营责任制暂行办法》(国经贸企[1995]63号)。资产经营责任制是落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和企业法人财产权,落实企业及其法定代表人对企业全部法人财产和净资产担保增值责任的一种资产管理方式。为贯彻上述《条例》和《办法》,铁道部也相应颁布实施了《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》(铁财[1995]152号)、《铁路企业固定资产保值增值考核办法》(铁财[1995]153号)和《铁路国有企业资产经营责任制暂行办法》(铁财[1998]18号)。 今年,部领导在不同场合多次指示,运输企业实行资产经营责任制是件大事,必须事先作好充分的准备。根据部党组提出的“一个目标、两大任务、三个立足”的总体思路,即:一个目标,就是经     

认真学习一七三号文件,努力搞好修建计划工作

<正> 1995年12月铁道部下发了《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》,规定中加大了铁路局更新改造投资决策权限,明确了铁道部更新改造计划管理职能要实现“从微观管理向宏观管理转变,从以年度计划管理为重点向以中长期计划管理为重点转变,从具体审批项目、调整概算向制定技术改造政策、控制总规模转变”,规定中还强调了加强计划管理,改善宏观调控的具体措施,明确更新改造计划管理的办法和操作程序。 通过认真学习173号文件及有关更新改造管理的其他文件,使我们明确了修建计划管理的方向和任务。为了更好地贯彻执行173号文件,我们重点做了以下几方面的工作。     

今年春运工作的组织及对今后工作的借鉴

<正> 为贯彻国务院关于做好1995年春运期间民工有序流动的指示精神,按照交通部[94]1143号“关于认真做好95年春节运输工作的通知”和部分省市春运协调工作会议要求,各地交通部门周密部署,动员交通系统广大职工投入春运,统一思想,统一行动,齐心协力,安全、及时、优质、有序地做好了1995年春节旅客运输工作。     

浅论铁计[1995]173号文“发布《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的通知”的成功与不足

<正> 铁计[1995]l73号文公布实施已近三年,回过头来看一看,这一文件对指导计划和投资体制改革的成功与不足,以及研讨一下该文对铁道部下一步深化改革后能否完全适应十分必要。 应该说,“173”号文是部计划司在铁路深化改革、转变职能这一新形势下,在部机关各业务司局中率先迈出了改革的步伐,是一个指导我们计划管理工作的重要文件。 一、“173”号文在计划管理系统基本体现了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”现代企业制度改革的精神,是一个带有政策性、指导性的文件,具有很强的可操作性     

拓展思路 深化改革 让铁路更新改造资金发挥更大效益

<正> 当前,全路上下认真学习邓小平理论和十五 大精神,并结合铁路改革与发展的实际和具体任务,按照铁道部党组“一个目标,两大任务,三个立足”的总体思路,展开了理论思考和工作研究,以促进改革的进一步深化。最近,铁路运输企业的计划工作者针对1995年以来的更新改造工作,进行了专题研讨和交流。绝大部分的铁路局(集团公司)发表了研讨心得,对今后更改工作进一步实现政企分开和加强宏观调控提出了许多有益的建议。此次研讨将对拓展思路、促进改革,加强运输设备的更新和技术改造工作,使铁路更新改造资金发挥出更大的效益,保证运输装备现代化实现跨世纪飞跃起到     

《铁路安全管理条例》及四件配套规章开始施行

<正>2013年12月24日,交通运输部部长杨传堂签署交通运输部2013年第13号、第14号、第21号、第22号部令,发布了《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》、《铁路运输基础设备生产企业审批办法》和《违反铁路安全管理条例行政处罚实施办法》等四件《铁路安全管理条例》配套规章。《铁路安全管理条例》(国务院令第639号)是对2004年发布的《铁路运输安全保护条例》的全面修订,自2014年1月1日起施行。《铁路安全管理条例》明确了铁路监管部门的管理职责,增加了铁路建设质量安全和铁路专用设备质量安全的规定,     

略论铁路企业投资体制改革

<正> “九五”以来,铁路企业投资体制改革逐渐加大步伐。1996年起在全路实行的部铁计[1995]173号文件标志着铁道部在转变政府职能,使铁路局成为“四自”的法人实体和市场竞争主体的道路上迈出了实质性的大步。两年多来的实践证明,173号文件方向是对的,效果是好的。当然,在操作过程中还存在一些问题,需在今后逐步加以调整。随着铁道部实行政企分开,各铁路局实行资产经营责任制,铁路企业投资体制还需要进一步改革。下面所谈的是沈阳局贯彻执行173号文件的体会及改革投资体制的设想。     

河南计重收费模式将改

2007年3月15日,记者获悉,河南省新的“高速公路货车计重收费”模式将破冰而出。实施三年有余的[2003]1216号文件《关于对载货汽车超载运输实施计重收费的通知》     

铁路更新改造投资的回顾与展望

铁路运输设备更新改造是维持铁路简单再生产和扩大再生产的重要保障。论文从干线扩能、列车提速、客货运设施改造、信息化与运输安全设施建设等五个方面回顾了“十五”期间更新改造取得的巨大成就,分析了“十一五”铁路运输设备更新改造面临的形势和任务以及应遵循的原则和应实现的目标,并从挖潜扩能、完善客货运服务设施、加强信息化建设、健全运输安全保障体系、积极推广应用节能环保新技术新设备等五个方面提出了“十一五”运输设备更新改造的重点领域。     

推进信用交通省建设,树立行业信用体系建设的典范——以河南省“信用交通省”建设为例

正近年来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发[2014]21号)有关部署和社会信用体系建设示范城市创建工作安排,全国各城市积极申报。截至目前,创建信用体系建设示范城市共43个。交通运输行业作为社会信用体系建设的重点领域,在2017年9月,联合国家     

确保道路运输安全畅通——交通运输部源头治超工作文件解读

为进一步强化道路运输治超工作,2011年了月21日,交通运输部发布了《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（交运发（2011]355号文件,以下简称“治超通知”）,文件根据《中华人民共和国公路安全保护条例》和《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定,对道路运输源头治超的意义、基本原则、治超推进程序以及相关政策措施等进行了明确的解释。这是源头治超工作的一个纲领性文件,充分地表明了交通运输部源头治超工作的决心。     

道路运输司副司长王水平一行到陕、宁、渝调研道路运输节能减排工作

本刊讯为了贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）精神，确保道路运输节能减排目标的实现，     

全球城市生活成本排行2013年

财政部、国家税务总局、中国人民银行12月31日联合发布《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》明确，从2014年1月1日起，铁路运输和邮政业改征增值税试点期间，