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<正>一 从1984年起,交通部根据国务院国发(1983)50号文件精神,对长江航运管理体制进行了改革。十余年来,虽有些港口在建设与生产上取得了一定成绩,但由于内外条件不成熟,使国发(83)50号文件的设想,并没有完全实现。加上我国各项(财税、金融、外汇、外贸、投资……等)管理体制的深化改革和社会主义运输市场的逐步形成,使长江港口一时难以适应社会的需要。目前长江港口面临困境,存在着下列主要问题: 1、港口管理,政出多门。港口下放后,交通部、长航局曾多次组织人员,拟定长江干线港口“管理条例”;“管理办法”;但由于这些规章与办法牵连面广,情况复杂,迟迟不见出台。而有些地方政府有关港口管理办法都陆续出台,并相继成立地方行政管理机构。行使地方行政管理权并制定相应的规章与办法,来管理地方港口和双重领导的港口,在执法过程中,产生不少矛盾,使长江的地方港口与双重领导港口之间,经常出现争货源、争码头、争泊位、生产秩序混乱等政出多门的现象,从而导致长江港口功能的削弱。 2、港口负担沉重。港口建设资金向银行贷款,每年还本付息的任务相当繁重。有些港口的外贸码头,地方与长航重复建设,造成国家资源浪费,有些港口的客运码头与设施建设,过于庞大,加上多属于社会效益,形成港口投入多、产出少的? 相似文献
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<正> 潮涨潮落,风起云涌。 在我国前所未有的经济与社会发展重要机遇期来临之际,港口行业该如何促进产业升级,合理调整生产力布局,实现产业结构和布局的优化,提高经济运行质量——并在此基础上,进而逐步摆脱长期以来计划经济模式下习惯思维所导致的港口体制处于的僵化状态,轻装前进呢? 国务院港口管理体制改革意见正是在这一大的背景下应运而生,生当其时。 一、京唐港港口管理体制改革缘起及实践 京唐港改制是与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神密不可分的。党的十五届四中、五中全会要求,要继续推进政企 相似文献
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为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。1.港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行… 相似文献
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管理是企业获取最大经济效益的重要手段,但在港口管理过程中,个别环节容易被人们所忽视,应引起注意. 一、固定资产的管理 1.设备选型是固定资产投资的关键环节 设备选型由企业诸多因素而定,选型合理与否同企业生存息息相关.裁定选型是否合理,不能一概而论,一般原则是技术上先进、经济上合理、生产上适用.首先,要依据企业生产需要而定,前提是不能脱离企业财力的承受能力.其次,还应考虑设备性能的稳定性,视其是否适应企业短期、长期发展的需要. 相似文献
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目前,原中央直属和双重领导港口正在进行体制改革。相对其他省市而言,江苏省改革的工作量比较大、任务比较重。 一是在江苏省地域范围内,此次下放地方的港口相对较多,共涉及到连云港、南通、张家港、镇江、南京等五个港口。 相似文献
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在国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知下发以后,南通港口管理体制改革于去年8月30日基本完成.港务管理局和港口集团同时挂牌. 相似文献
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纵观近年来的港口管理体制改革工作,成效明显,问题不少,改革尚需进一步深化。一、港口管理体制改革成效明显(一)行政管理机构设置到位,港口管理工作得到加强截至目前,各港口所在地政府都按照“一城一港一政”的要求,组建了港口行政管理机构,具体实施对港口的行政管理工作。特别 相似文献
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港口生产必须有充足的物资来源来支持,随着港口吞吐量和货类的不断增加,所需物资的品种数量也相应增加。据统计,港口企业的各种物资采购成本一般占企业总成本的30%以上。如果未能采购到质优价廉的物资,是造成许多企业成本猛增、效益流失、连年亏损的主要原因之一,也是企业降低成本、提高效益的潜力所在。各港日都在尽力寻求更完善、更经济的物资体制管理模式。目前,各港口改革后的物资管理模式大体分以下几种: 一是两级储备、两级管理的物资管理体制。上海港务局、大连港务局、秦皇岛港务局、连云港港务局、日照港务局基本上采取… 相似文献
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港口体制改革中的主要问题的探讨 总被引:1,自引:0,他引:1
<正> 一、改革过程中认识上的偏差 按照国家港口体制改革“政企分开”、“一城一政一港”的原则,将港口现有的行政职能从原港口企业分离出来,交由所在地政府负责,港口企业按照建立现代企业制度的要求,进一步深化企业内部改革,成为自主经营、自负盈亏的法人实体,这些改革原则是十分正确的,但在如何理解和贯彻国家的政策方面存在着很多认识上的偏差,主要有以下两点: 相似文献
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“重庆市港口管理体制改革方案构想”一文 ,是从重庆港口城市的实际情况出发 ,也和国家交通整体改革原则相吻合 ,值得其他港口城市借鉴和参考。原文载重庆市府研究室主办的《决策导刊》 ,现部分删改后转载于本刊 相似文献
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多元化产权结构是深化港口管理体制改革的经济基础 总被引:1,自引:0,他引:1
<正> 产权是所有制的核心和主要内容,而所有制则又是生产关系的重要内涵。各种生产关系的总和构成了经济基础,并由此决定了与其相适应的上层建筑。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步形成,并由此推动着政府管理职能由传统的行政管理转变为公共管理。 公共管理是社会主义市场经济体制下政府管理职能的主要方式,它是以社会管理和公共服务为特征的政府行政理念的具体表现形式。在现阶段,我国 相似文献