城市公共交通用地综合开发若干问题的思考——以北京市为例

为推进城市用地与交通的融合发展,提高城市公共交通用地综合开发效率,促进城市公共交通用地综合开发更好地适应城市交通发展需求,采用文献检索法、专家咨询法及实地调研法等开展研究。首先,对北京市客运交通枢纽综合开发、车辆段上盖物业、轨道交通站点综合开发及公交场站用地综合开发四大类城市公共交通用地综合开发项目发展现状进行了剖析。然后,结合规划、建设及投融资等方面存在的主要问题,分析了城市公共交通用地综合开发项目推进困难的症结所在。最后,提出了相关政策建议:推出城市公共交通用地综合开发统一指导意见;优化土地出让政策,最大化利用公共交通用地;创新投融资机制,减轻政府及企业投资压力;搭建市级平台,统筹协调相关工作。     

城市常规公交场站建设规划研究

常规公交是城市公共交通的主体,而公交场站是常规公交发展的基础设施和重要保障。从国家对优先发展公共交通的政策来看,对公交场站规划用地实施土地综合开发已成为必然趋势。目前,大多数城市均提出了研究实施居住区开发和大型公共建筑的公交场站配建制度,逐步明确了公交场站"综合+配建"的发展新模式。如何转变公交场站建设规划思路与方法,适应城市转型发展、破解公交场站落实难的发展瓶颈,对城市公交场站的规划具有一定的现实意义。     

地铁变电所房间具有设备发热量大、布置紧凑等特点，良好的通风降温设计是保证设备正常运行的重要条件。 文章以南京某地铁线路为例，针对地铁高架车站变电所房间，提出一种地板风孔送风、机械排风的布置方案。并对其进 行工况分析，该方案的气流组织及降温效果较好，同时对车站室外造型的影响也较小，可在实际工程设计中予以借鉴。

在解读我国铁路土地综合开发相关政策文件的基础上,从交通区位条件、开发成本、开发潜力、开发流程、用地 指标以及弥补铁路建设资金缺口、盘活铁路用地资源、促进新型城镇化发展等方面,分析了铁路存量土地开发的优势与 意义;通过分析铁路存量土地开发的可行性,提出了江苏省铁路存量土地开发流程设计思路;从地方政府在铁路土地开 发中的作用、省级主管部门在铁路土地开发中的管理职能、综合开发收益与分配机制、综合开发模式等方面,提出了江 苏省铁路存量土地开发对策措施,对其它省区的铁路土地综合开发具有指导意义。     

江苏省铁路存量土地综合开发对策研究

在解读我国铁路土地综合开发相关政策文件的基础上,从交通区位条件、开发成本、开发潜力、开发流程、用地指标以及弥补铁路建设资金缺口、盘活铁路用地资源、促进新型城镇化发展等方面,分析了铁路存量土地开发的优势与意义;通过分析铁路存量土地开发的可行性,提出了江苏省铁路存量土地开发流程设计思路;从地方政府在铁路土地开发中的作用、省级主管部门在铁路土地开发中的管理职能、综合开发收益与分配机制、综合开发模式等方面,提出了江苏省铁路存量土地开发对策措施,对其它省区的铁路土地综合开发具有指导意义。     

城市公共交通财务与用地相关政策探讨——以福州为例

公共交通系统自身的发展、出现的问题受到很多外部环境因素的制约,这些因素甚至是关键性和决定性的,尤其是用地和财务方面。本文结合福州公共交通发展实际,从场站用地、管理体制、财务补贴、票价等方面的问题入手,提出系统性的用地和财务调整方案,包括适度市场化的票制票价、企业和员工激励、财务和用地政策保障、场站综合开发及相关制度设计等。     

轨道交通站点综合开发策略探讨

在轨道交通快速发展同时,应更加关注轨道沿线开发的速度和质量。在分析新形势下城市及交通发展的问题和需求基础上,梳理总结轨交站点综合开发的理念和技术路线,结合东莞轨交1号线黄江北站综合开发规划进行实践,提出应同步推进轨交选址和周边土地开发潜力分析,细化综合开发范围并明确不同范围的开发主体,差异化考虑业态功能,优化提升站点周边用地布局、强度并混合利用,加强片区风貌环境和交通的精细化设计和品质提升,引入经济测算反馈方案优化等对策。相关研究可为后续类似城市轨交站点综合开发提供思路和借鉴。     

上海市主城区公共交通分担率与土地利用相关性

上海市主城区近30年公共交通与土地利用发展历程充分体现了公共交通分担率与人均城市建设用地面积的紧密关系。利用上海市综合交通调查数据和交通模型,定量分析主城区土地利用效率与公共交通分担率的相关程度,指出人均城市建设用地面积越大、公共交通分担率越低,且公共交通分担率存在阈值。同时探讨城市功能空间布局对公共交通分担率的影响,上海市主城区不同区域、不同出行方向的公共交通分担率有明显差异。最后指出,公共交通分担率的目标设定需要结合城市用地开发同步考虑和深入研究,不能一概而论。     

对优先发展城市公共交通战略的思考

从能源战略、环保战略和城市发展战略三个方面剖析了优先发展城市公共交通战略思想的内涵,为各地充分认识和深入贯彻优先发展城市公共交通战略思想起到重要的引导作用。从公共交通的相关条例、标准和规范、城市交通综合规划和公共交通专业规划、大运量公交客运系统以及公交市场的相关政策几个方面,阐述了推进公交优先发展战略的主要工作任务。提出优先发展城市公共交通只有成为全民的理念,公共交通的发展才能真正做到优先。     

客车制造需适应城镇化进程

国务院办公厅近日印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,特别要求规划铁路要与公共交通无缝衔接。在编制铁路站场及周边地区的控制性详细规划时,应同步组织开展修建性详细规划编制或城市设计工作,深化建筑空间组织、道路交通规划、开发强度、建设时序等要求,大力推进铁路与城市轨道交通、公共交通、出租车等各类交通方式的无缝衔接,促进综合交通枢纽建设,方便乘客出行和换乘。     

城市公共交通领域将加大引入社会投资

国务院即将出台市政公共设施产业化改革的相关政策,城市公共交通领域将加大引入国内外各种社会投资,积极引导城市公共交通行业投融资体制改革.     

保障基本机动性的中央财政公交投入机理

中央财政公交投入不到位是中国城市公交优先发展面临的重要问题,加强中央财政资金投入、完善公交财政保障体系才能确保未来城市公交发展的可持续动力。提出保障公民基本机动性平等是中央政府支持城市公交发展的重要价值基准,从法理上为中央财政承担城市公交支出责任提供依据。从基本公共服务供给最低水平均等化的角度出发,提出中央财政公交投入资金额度的测算方法,为中央财政公交投入的科学决策提供了参考依据。以2010年为目标年进行案例分析,测算得到全国保障基本机动性的中央财政公交投入总额为150.1亿元。     

城市交通基础设施投融资

城市交通基础设施建设投资巨大,投资决策需要考虑到现有设施的经营效率是否达到最大、现有设施是否得到合理的维护、是否有成本更低的可替代方案、现有资金是否从全局角度上得到最合理的使用。城市交通问题的解决,不仅需要一系列相互关联的基础设施硬件投资,更需要有良好的服务和管理。目前我国许多城市交通基础设施投融资体制是不可持续的,改革的方向应着重于投融资机制的可持续性和透明性、民营部门的参与以及城市交通规划与财政投融资计划的直接挂钩。     

中央政府在城市交通可持续发展中的角色

中国城市交通问题已经不仅仅是拥堵、噪音、尾气等地方层面的问题,它涉及宏观经济发展、农田保护、金融体系稳定、能源安全、碳排放等国家甚至国际层面的问题。由于这些溢出问题的存在,中央政府应重新审视其在城市交通方面的作用与职责。对此,世界银行提出,中央政府可从城市交通政策导向、公交发展支持、最佳实践奖励、交通绩效标杆与评估系统、交通投融资体制改革以及城市交通示范项目等方面发挥作用。大力发展高效的公共交通是中国可持续城市交通战略的核心工作,要在有效的商业运营前提下满足社会目标、保证服务质量。保持民营部门与公共部门之间的合作互补关系是中央和地方政府所应共同做出的努力。     

组群城市快速公共交通建设时机和时序研究

城市快速公共交通作为一项投资巨大的公共基础设施,具有重要的经济效益、社会效益和环境效益。由于快速公共交通建设投资大、回收期长,在建设资金短缺、营运收支难以平衡的情况下,结合城市发展目标合理安排建设时机和建设时序,对引导城市按照城市总体规划目标发展、逐步实现科学争理的规划布局结构有积极作用。     

公共电汽车线路评价系统研究

本文以城市公交线路为研究对象,以建立公交线路评价指标体系及评价系统为目标。在结合北京市公共电汽车线路实际情况的基础上,本文侧重从服务水平、运营效率、经济社会效益三个方面建立综合评价指标体系。在线路的综合评价中采用了层次分析法（AHP法）,并利用专家群的知识和经验确定各单项指标权重。最后通过采集公交集团现有数据对部分线路进行了综合评价及分析,对指标体系及评价软件系统进行了验证。     

城市交通与土地利用协调关系的数据包络分析模型

为评价高密度开发特征下城市交通与土地利用之间的关系,提出了评价指标体系,建立了评价二者协调关系的数据包络分析(DEA)模型。利用模型计算了1990~2005年北京市八区交通与土地利用的协调程度,识别了影响二者协调发展的关键因素。分析结果表明:1994年以前以及2003年之后的各年交通与土地利用双向协调发展指数均达到或接近1,协调性相对较好,而1995~2003年的协调性相对较差;就业居住比的投入贡献值为2.743 9,位居土地利用系统指标贡献值之首,公交承担率的投入贡献值为2.733 1,位居城市交通系统指标贡献值之首,说明公交承担率过低,就业岗位与人口分布失衡是影响北京市交通与土地利用协调发展的主要制约因素。     

城市公共交通发展水平的模糊综合评判

城市公共交通是城市重要的基础设施,其发展水平直接关系到城市的整体发展水平。正确评价城市公共交通发展现状,可为公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据。利用模糊综合评判法可以科学、全面、客观地评价城市公共交通的发展水平。     

2006年中国城市交通规划回顾与展望

2006年是我国"十一五"规划启动的一年,是城市交通规划编制工作蓬勃发展的一年,也是公共交通优先发展政策取得实质性突破的一年.盘点2006年中国城市交通规划,协同总体规划修编、"十一五"规划的编制和城市交通发展趋向,城市交通规划从编制阶段、模式与侧重都有了新的变化,区域交通规划、城市交通战略规划、城市综合交通规划、公共交通专项规划、近期交通规划等层面交通规划的发辰也推向了一个新的高度.新时期城市交通规划的作用更加突出,如引导城市空间结构的发展,降低城市化、机动化带来的负面影响,公共交通优先发展和优化交通出行结构等等,其中公共交通优先成为2006年城市交通发展的主旋律,使得城市交通走向更加持续、更加健康之路.     

大连市常规公交规划思路探讨

城市常规公交系统建设是贯彻公交优先、促进高质量发展的关键。本文从分析大连市常规公交发展现状和面临问题入手,结合城市交通发展趋势,提出常规公交发展目标,在此基础上探讨了新时期常规公交规划要从公交网络、规划目标、服务模式、技术方法等四方面转变思路,强化两网融合和以人为本的思想,增强常规公交的吸引力,促进城市高质量发展。     

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奥运会作为世界最有影响的活动受到承办国的普遍而高度重视。本文在讨论当前北京交通实际情况的基础上,重点介绍了北京奥运会交通组织的成功之处;根据北京市未来社会发展与经济建设需求,结合北京市提出的交通发展目标,分析了在后奥运时期交通发展的基本思路;针对如何确保北京城市社会与经济的运行秩序,促进北京城市朝着国际化大都市发展,不断扩大北京乃至中国的国际影响力这个目标,指出了北京交通需要注意的问题,即进一步明确中心城区公共交通与私人交通的地位、通过对交通外部性来深化认识社会公平性等,最后提出了近期建设与管理中的一些具体措施。