中国铁路投融资建设渐入佳境

随着中国经济的快速发展，作为国家经济大动脉的铁路运输系统运能不足的状况不会长期继续存在，国家主管部门已经为铁路系统规划了宏伟的建设蓝图。根据国家“十一五”发展规划以及铁道部《中长期铁路网规划》，2006年-2010年铁路建设投资将达到12500亿元，投资额超过“八五”、“九五”以及“十五”的投资总额，铁道部加大对铁路建设的投资在解决铁路运输瓶颈难题的同时，也加快了自身投融资体制改革的进程。多年来，由于中国铁路投融资建设的推进与发展一直倍受到海内外各界人士所关注，因此本期特别刊出政府官员。专家学者对于中国铁路投融资建设现况、存在难题以及解决思路等方面介绍情况并给予解决思路，以飨读者。[编者按]     

中国铁路投融资改革任重而道远

铁路发展中的政府主导作用 张建平(铁道部发展计划司副司长):铁路投融资改革是促进铁路跨越式发展的动力.深化铁路投融资改革,必须按照"政府主导、多元化投资、市场化运作"的总体思路要求,充分发挥政府主导作用,鼓励支持和引导社会资本参与铁路建设,推进铁路投资主体多元化进程.铁道部制定的<实施意见>明确提出了要向社会资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造和铁路多元经营四个领域,并提出了七项措施以期通过改善政策环境来增加铁路对社会资本的吸引力.政府在铁路发展中的主导作用主要表现在三个方面:一是政府作为管理者,创造政策法规环境;二是政府作为直接投资者,发挥主导作用;三是政府作为促进者,带动社会资本,促进铁路发展.很显然,发挥政府主导作用对铁路发展至关重要,这是由铁路性质所决定的,也是世界很多国家铁路发展的普遍经验.     

俄西伯利亚贝阿铁路改造项目计划投资约176亿美元

俄罗斯总理梅德韦杰夫授权俄经济发展部、交通部和开放政府工作组（监督政府决策及维护人民权益）与铁路公司共同审核2014—2016年铁路基础设施建设项目计划，其中包括贝阿和西伯利亚铁路改造项目，投资需求为5620亿卢布（约合176亿美元），其中政府财政预算和国家福利基金将投资2600亿卢布（约合814L美元）。上述计划投资总额1．2万亿卢布（约合375亿美元），政府预算和国家福利基金投资占43％，企业融资57％，其中企业自有资金5660亿卢布（约合177亿美元），企业债券1154卢布（约合36亿美元）。     

铁路建设项目的投资分析与评价

分析我国铁路建设项目采取的政府投资、国内贷款、外资铁路债券、上市融资和企业投资融资方式,探讨投资成本对项目投资效果的影响,以及如何评价铁路项目建设对国民经济的拉动作用.     

提高工程投资效益的途径探讨

从拓宽思路出发，结合当前工程造价大幅度提高，投资效益普遍偏低的问题，总结铁路供电专业永久性工程与临时性工程结合作为提高工程投资效益的途径。     

俄罗斯铁路公司要求政府增加投资

俄国铁路宣布：为了使俄国铁路基础设施达到标准，到2010年，俄国铁路还需要增加大约4200亿卢布（约合150亿美元）投资。虽然政府计划投资13000亿卢布，但俄国铁路认为：“为了改善正在恶化的铁路线路，上述投资是不够的。”俄国铁路副总经理莫若扎夫（MOROZOV）先生说：俄罗斯铁路网的8％线路，大约7000公里，不能满足经济发展的需求。     

巴西加大建设货运铁路的投资

巴西铁路货运公司计划在2005年-2008年问投资71亿列阿利（巴西货币名）建设货物运输铁路网．与此同时，政府还将拨款42亿列阿利给以支持。2005年即安排了投资计划21亿列阿利，与之相比．国家投资发展公路建设为19亿列阿利，体现了对铁路的倾斜。     

不同编制办法综合取费标准水平测算

目前，铁路投资来源有铁道部、铁道部与地方政府合资、铁路运营部门三种主要投资方式，设计概算的编制，也相应有铁路基本建设工程设计概算编制办法、合资铁路基本建设工程、更新改造工程设计概算编制办法；作者分别运用这三种不同的设计概算编制办法编制同一建设项目的概算，通过对比分析，提出了不同编制办法综合取费标准，便于决策参考。     

浅谈石太铁路客运专线融资实践

介绍石太铁路客运专线融资的指导思想和拓宽融资渠道的主要做法,即贯彻“政府主导、多元化投资、市场化运作”的铁路投融资体制改革总体思路,通过有效发挥政府主导作用、积极寻求社会合作伙伴、充分调动出资人积极性等手段拓宽融资渠道,并采取多种有力措施兑现融资承诺,率先完成融资目标。     

铁路建设项目在设计阶段投资控制思路

铁路建设项目的投资控制关键在于设计阶段，设计阶段必须加强前期设计方案论证，注重外业勘察工作及前期选线工作。此文就如何在技术设计和工程经济方面控制投资提出了一些思路。     

西部地区铁路建设、融资问题的探讨

实施西部大开发，加强西部铁路网建设，投、融资是一个关键，西部铁路建设首先应加强政府投资力度，充分利用国内外优惠贷款并积极进入资本市场融资；还可以采取铁路项目与相关获益项目联合开发等其他方式融资；在有条件的地方尝试ＢＯＴ等新型融资方式，充分调动社会各方面的积极性，多渠道筹集铁路建设资金，加快西部铁路建设的步伐。     

加强铁路建设项目投资管理（上）

结合铁路建设项目投资管理模式和加强铁路建设项目投资控制，以及当前部分铁路建设项目投资不能有效控制和已完建设项目部分超概算等管理现状，从铁路建设项目前期工作、勘察设计、招标投标、建设实施等各阶段，分析如何加强铁路建设项目投资管理。同时，根据建设单位、勘察设计单位、施工承包单位、监理单位等参建各方在建设项目投资控制中的主要任务，从组织、经济、技术、合同及信息管理等多方面．提出加强投资控制的具体措施。     

铁路集装箱物流中心成功引进境外资金

5月31日,中铁联合国际集装箱有限公司在北京正式成立。在该公司7家股东中,境外股东占了5个。为推进铁路投融资体制改革,拓宽投融资渠道,铁道部提出了“政府主导,多元化投资,市场化运作”的总体改革思路,将     

浅议降低施工项目成本的途径和措施

项目投资是铁路较大的支出。降低施工项目的成本是实现铁路低成本跨越式发展的需要，并能促进企业的发展。本文从科学的管理、科学技术、方法措施方面提出了多项思路。     

铁路2009年前五月投资增164．6％

2009年前五个月，国家铁路和合资铁路完成投资1486．73亿元，比2008年同期增长164．6％。其中铁道部投资完成1185．55亿元，比2008年同期增长137％；地方政府及企业投资完成301．18亿元，比2008年同期增长388．5％。地方铁路完成投资4．17亿元。全国铁路基本建设共完成投资14909亿元，比2008年同期增长161．8％。国家铁路和合资铁路完成新线铺轨19283km，复线铺轨1923．8km；新线投产O．8km，电气化铁路投产13858km。地方铁路新线铺轨14．2km。全国铁路共完成新线铺轨1942．5km。国家铁路更新改造完成投资33．28亿元，国家铁路机车车辆购置完成投资165．50亿元。     

中国铁路建设的新目标

党中央、国务院作出加快铁路建设的重大决策,今后五年内安排铁路建设投资2450亿元。这个数字是“八五”期间铁路完成基建投资1202亿元的2倍多。在这跨世纪的五年中,铁路建设将掀起一个大发展的高潮。 总体部署 今后五年中国铁路建设的总体部署是:决战西南,强攻煤运,建设高速,扩展路网,突破七万。 决战西南:加快建成西康线、广大线、达万线、水柏线、宝成复线、渝达电气化、成昆电气化及湘黔电气化;开工建设内昆线、株六复线、阳安线扩能、     

铁路基本建设投资统计分析系统的设计与实现

本文在对基本建设投资统计业务进行详细调研的基础上,提出了铁路基本建设投资统计分析系统总体架构和设计方案,并对其中关键技术和核心设计进行了阐述.     

铁路建设项目投资分析研究

结合铁路建设项目决策和设计阶段投资管理实践，针对研究和设计工作，以提升铁路投资管理水平为目的，以加强投资分析为切入点，分析投资分析在投资管理工作中的定位以及存在的主要问题，提出了投资分析的主要原则、内容、方法和步骤，并对如何做好今后的投资分析工作提出了有益的意见和建议。     

铁道部资讯

进一步提高铁路科技创新能力 推进铁路科学发展 1 据《人民铁道》报道，铁道部党组日前出台《关于进一步提高铁路科技创新能力，推进铁路科学发展的决定》，明确“十二五”期间铁路科技创新的总体思路、总体目标、重点工作和基本要求。“十二五”期间，铁路科技创新的总体思路是：以科技创新作为铁路现代化发展的根本动力，以科技发展作为保障铁路安全的重要手段，     

铁路投融资体制改革稳步推进

按照“十一五”规划,我国将新建铁路1.7万km,资金需求量非常大。一年多来,铁路投融资体制改革稳步推进,地方政府和企业对铁路建设投资的增长明显快于铁道部,充分表明铁路投融资改革受到了地方政府和社会各界的欢迎。