对发展道路运输市场的思考

<正> 改革开放给我国道路运输市场发展带来了广阔发展前景,各地相继采取了一系列开放搞活运输市场的改革措施,允许道路运输多家经营,鼓励社会各方投资兴办道路运输业,几年功夫,运力长足增长,基本解决了运输难的问题,尤其是社会个体运力发展迅猛,初步形成了社会主义初级阶段道路运输市场体系雏型。如何使其进一步持续健康发展,本文拟谈些粗浅看法,与同行共讨。 一、当前道路运输市场存在的问题 1.宏观调控不力。在运输市场开放的初期,曾一度忽略了与市场相配套的一系列环境,特别是未严把“准入关”,过份强调“量”的增长,忽略“质”(车型、等级)的需求,随之而来的是市场功能发生紊乱。于是,出现了:车站、货场、道路等配套设施在短期内不适应,造成运力相对     

创造良好环境 促进经济发展——推进吉林省道路运输市场的改革与建设

<正>推进和实现跨越式发展是吉林省“十五”经济和社会发展的主题。道路运输市场作为社会主义市场体系的重要组成部分,如何加快培育发展步伐,营造良好的市场环境,推进和服务于吉林省经济跨越发展的大局,是摆在交通运输部门面前重要的课题。一、创造良好的道路运输市场环境是经济跨越式发展的需要1.有利于促进吉林省经济快速高效发展。江泽民同志指出:“我国现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则”,“走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子”。这既是我国二十多年改革开放、经济发展经验的总     

道路运输要加快立法

<正>目前,我国道路运输行业与其它行业一样,形成了开放的、多种经济成份并存的客货运输市场,为国民经济发展和人民生活起了十分重要的作用;然而,改革开放二十多年来,为道路运输市场的形成和发展做出主要贡献的道路运输行政管理（因为没有《道路运输法减《道路运输管理条例》）部门却一直处在名不正、言不顺的地位,至多属于经济管理部门,这与我国即将加入WTO和当前道路运输发展中所遇到一些问题是很不相适应的,必经把道路运输管理工作上升到法律法规范畴。为此,笔者拟从以下几方面提些粗浅的认识。 第一,道路运输执法的法律效力之前提必     

我国道路货运企业今后的发展方向

<正>改革开放以来,道路货运市场全面开放,道路货运的运力得到了较快增长,较好地解决了“运货难”的突出矛盾,为道路货运市场注入了新鲜的血液。但随着市场经济的发展,小批量、多批次、高附加值和时效性强的产品在流通领域中的比重愈来愈大,对道路运输在时间、速度、运输质量方面提出了更高的要求。那种只注重发展单家独户运输经营主体,而不注重运输网络化、规模化、集约化发展的经营模式,已明显不适应新的货物运输需求。交通基础设施的改善,高速公路网络化,加入WTO,这将对我国道路运输企业的发展产生巨大而又深远的影响。     

河南省培育和发展道路运输市场纪实

<正> 近年来,我们贯彻落实党中央、国务院关于改革开放的一系列方针,紧密围绕建立社会主义市场体制这一总体目标,在深化改革中,大力培育和发展道路运输市场体系,促进了全省道路运输业的蓬勃发展。 一、全方位放开运输市场,发展道路运输生产力 培育和发展道路运输市场,必须冲破计划经济下旧的管理模式,打破束缚生产力的条条框框,以适应市场经济条件下建立运输市场的需要。为此,我们在充分调查研究的基础上,从1992年初开始相继出台了一系列改革措施。     

关于“十五”期间我国道路客运发展和结构调整的几点思考

<正>党的十五届五中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。《建议》根据党的十五大关于跨世纪发展的总体部署和当前的现实情况,从经济发展、改革开放、科技教育、精神文明与民主法制建设和人民生活等方面,提出了“十五”的主要奋斗目标和任务,强调要把发展作为主题,把结构调整作为主线,把改革开放和科技进步作为动力,把提高人民生活水平作为根本出发点。 道路客运作为道路运输     

精心培育道路市场 适应经济结构调整

<正>上海是一个拥有1400万人口的特大型城市。建设国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心的战略目标,给上海的道路运输业带来了新的发展机遇。“九五”期间,按照交通部培育和建设“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场的要求,我们在上海市交通主管部门的领导下,努力贯彻“重在有质,建管并举”的方针,精心培育市场、适应上海进行国民经济结构性调整和产业升级的需求,根据“有所为,有所不为”的原则,把管理重心转移到提升客货运输档次、积极推行科技管运、加快推进现代物流上来,提高上海道路运输的技术等级,努力实现道路运输从数量增长型向质量提高型的转变,为上海经济和社会的跨世纪发展提供服务和保障。     

如何有效改进道路货运管理

<正>自道路运输市场实行改革开放以来,道路货物运输得到了长足的发展,其步伐是前所未有的,货运运力成倍增长,从过去的供不应求,到现在的供求平衡,甚至供大于求。彻底打破了国营专业运输企业独家经营的局面,出现了国营、集体、私营、外资、个体一起上,形成了多层次、多渠道、多种经济成分办货运的新格局。行业管理的实施,在推动运输生产力发展的同时,初步规范了运输主体的经营行为。随着现代运输的发展和市场经济的逐步深入,如何把道路货运业推向一个良性运行的轨道,切实为国民经济服务,是当前迫切需要解决的问题,也是改     

培育运输市场应重视运价调控

<正> 当前,道路运输市场发展迅速,但也面临诸多矛盾。其中,日益开放的运输市场和集权的计划运价管理体制间的矛盾已严重阻滞了道路运输发展中的市场化进程。笔者认为,在新形势下,培育和发展道路运输市场,必须充分认识运价杠杆的作用,当务之急要积极推行运价管理体制改革,逐步建立以企业定价为微观基础的运价形成机制和运价调控体系,以有利于优化运输资源配置,引导道路运输业逐步实现“两个根本性转变”。     

浅议道路运输的规范化管理

<正> 改革开放以来,我国国民经济的持续增长和社会的不断进步,促进了道路运输事业的蓬勃发展。但随着车辆的增加,市场的扩大,不可避免地带来了市场的无序发展和恶性竞争。笔者认为道路运输市场管理是一项复杂而艰巨的系统工程,它涉及各行各业和社会生活的方方面面,迫切需要从法律的、经济的和行政的角度加以规范,使之形成科学化、系统化、规范化的管理体系,以适应培育和发展统一、开放、竞争、有序的道路运输市场的需要。     

道路运输:创造新的改革红利

"正如最近中央领导同志所指出的,改革开放30多年,我们的改革红利已消耗得差不多了,下步发展的根本还要靠改革。道路运输业是综合运输体系中最早开放的行业,行业有现在的成就,得益于改革开放;在当前情况下,实现新的发展,深化改革是惟一的出路。"11月29日,中国道路运输协会第四届二次理事大会暨2012中国道路运输年会在京召开。交通运输部道路     

关于道路旅客运输经营权有偿使用制度的思考

<正>道路旅客运输经营权有偿使用制度,是小平同志南巡讲话后,全国各地道路运输管理机构改革道路旅客运输市场准入管制制度的探索和尝试。关于实行道路旅客运输经营权有偿使用制度是否适应社会主义市场经济体制的要求,是否符合道路旅客运输市场的发展需求的争论,一直伴随着这一制度的产生和实践而争论不休。最近,国务院办公厅转发交通部等部委关于清理整顿道路客货运输秩序的意见中,明确禁止实行这一制度,到了盖棺定论的时候,但     

试论道路运输市场进一步健康发展

<正> 近几年来,我国培育道路运输市场工作迈出较大步伐。其主要成绩是:运输经营主体自主经营程度提高;运输资源流动速度加快;运输市场改革开放力度加大,新的运输经济体制开始建立;运输市场机制作用增强,促进了运输经济的发展。 但是,当前道路运输市场中仍存在以下较为突出的问题:管理体制不顺,主要表现在多头管理,职责交叉;法规不健全,且层次较低,导致市场规则不健全,市场行为不规范;地方保护主义较为严重,垄断客源、货源,封锁、割裂运输市场,导致客货车实载率普遍下降;宏观调控的力度不够,运力结构和运力布局不合理的状况依然存在。     

谈道路运输市场中的三个“平衡”关系——对镇江市道路运输市场发展状况的思考

<正> “平衡”是事物稳定和发展的基础,在道路运输市场管理中需要把握好运输供需的平衡关系,这是实现“人便于行,货畅其流”管理目标的基本保证。但是,平衡运输市场的供需关系是一个动态的管理过程,平衡是相对的、暂时的,不平衡是绝对的、长期的。道路运输市场中原有各要素的平衡关系不断地在社会经济的发展、产业结构的调整、交通基础设施的改善等诸多因素作用和影响下失去平衡,这要求我们在道路运输市场的管理实践中建立新的平衡关系。就     

浅析我国道路运输管理职能转变的途径和方法

改革开放以来,各级交通主管部门和道路运政管理机构认真贯彻执行党中央、国务院有关发展道路运输的方针、政策,积极培育和发展道路运输市场,极大地促进了道路运输生产力的发展,初步建立了公平、公正、公开、有序的道路运输市场机制,已基本实现了由微观管理向宏观管理、由直接管理道路运输企业转向管理整个道路运输行业的根本性转变.但随着加入WTO后,国内道路运输市场的逐步对外开放和我国经济体制改革的不断深入,道路运输管理部门将如何继续有效地对道路运输市场实施监督管理和宏观调控,以更好地促进我国道路运输业持续、健康、稳定的发展是目前摆在我们面前的一个当务之急.在此,笔者通过介绍一些发达国家政府道路运输管理职能的基本情况,并结合自己在从事道路运输管理工作中的切身体会,谈几点意见和想法,与业内人士共同探讨.     

关于培育道路客运经营主体问题的思考

<正> 改革开放以来,我国道路客运市场发生了翻天覆地的变化,运输能力大幅增加,运输市场体系的框架初步形成,市场机制的调节作用日益增强。但是,许多矛盾和问题也一直伴随着道路客运市场的发展。如客运运力盲目增长、安全服务质量问题突出、市场秩序混乱等,并长期得不到彻底解决。笔者认为,其原因除了市场监督管理不力外,主要是道路客运经营主体发育不成熟、自律性较差。因此,规范道路客运市场,应当把道路客运经营主体的培育摆在突出位置。本文拟就此问题谈一点个人看法。     

我国道路运输管理制度变迁分析

随着我国市场经济体制改革的深化与发展,道路运输管理体制发生了深刻的变化,政府从战略上提出了“政府引导、企业主体、市场运作、循序渐进”的方针,为我国道路运输管理体制改革指明了方向。在新的市场环境与政策背景下,道路运输管理体制的发展模式及变革的切入点成了运输管理部门迫切需要研究的重要课题。一、我国运输管制制度的形成与特点1、市场准入管制的形成与特点改革开放以前,在严格的计划经济体制下,因为投资渠道是单一的,建立运输企业、购置车辆或增加运力,都要经过各级计划部门立项批准,有相应的财政部门解决资金供给。因此在改革…     

道路运输市场化进程中的国有经济

改革开放以来,我国道路运输市场的发育、形成及其发展的历史轨迹,基本上与国家经济体制改革的步伐同步,也就是说我国道路运输市场化的进程与我国经济体制改革过程的关系密不可分。而国有经济作为我国经济改革的一个重要主体,其变革的过程深刻地影响着道路运输市场的进化与发展,是道路运输市场化进程中的一支决定性力量。国有经济是否阻碍了道路运输市场化的进程,国有经济是否应该退出道路运输市场等等,这些问题有些已经解决,有的至今仍困扰着大多数人。正因如此,在国有经济改革过程中出现的种种困惑和问题,也就成为道路运输市场化过程中需要…     

谈谈道路客运因线制宜地走集约化经营之路

<正> 近年来,我们根据党的十五大精神,结合三明市道路客运工作特点,积极探索道路客运集约化经营的办法,并取得了较好的效果。现将主要做法和体会分述如下,与同行共讨。 一、实行客运线路集约经营是客运市场发展的客观要求 改革开放以来,道路运输事业在“有路大家走车”政策的推动下,客运市场呈现出“国有、集体、个体一起上”的繁荣局面。客运量和旅客周转量分别年均增幅12.16％和16.57％,基本上满足了社会的需要。但在发展的同时,也存在一些问题,主要表现在:客运车辆盲目发展,三明至所属诸县(市)客运主干线普遍存在车多客少现象,导     

浅议适度调控道路运力

<正> 道路运输市场的基本构成要素:车辆的运输能力(简称“运力”)、人流和物流对运力的实际需求量、经营者(驾驶员)。根据社会主义市场经济发展规律,一个充满生机和活力的道路运输市场所提供的运力应适应并保持略大于客货流量的实际需求状态,并通过有序竞争,力求充分利用运力,不断满足人流、物流(质和量)的要求,从而实现道路运输市场健康、有序地向前发展,更好地为国民经济和人民生活服务。如果,