继续推进更新改造投资体制的改革

<正> “九五”以来,铁道部加快了运输管理体制改革的步伐,作为配套措施之一,部进一步扩大了铁路局更新改造投资决策权限,将80％的折旧资金安排权以及相应的管理责任下移到各铁路局。在铁道部还未实现政企分开、铁路高度集中的运输管理体制未有实质性改变的条件下,在投资体制改革方面先迈出这一大步确属不易。因此,认真回顾这两年来扩大铁路局更新改造投资决策权限的实践,总结经验、分析存在问题,对于进一步搞好今后铁路投资体制改革具有重要的指导意义。 一、更新改造投资主体下移成效显著 在铁道部酝酿制订《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(即173号文)的初期,各部门意见尚有一定分歧,主要是对铁路这样一个特殊行业能否将     

对贯彻铁道部173号文的几点体会

<正> 铁道部于1995年底下发,1996年执行的铁 计[1995]173号文《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》。经过两年多的学习和贯彻,本人有如下体会。 一、173号文打破了“统收、统支、统分”计划管理的旧模式 1995年的173号文,突破了长期以来铁路在计划经济体制下形成的一整套“统收、统支、统分、统管”的集中管理固定资产折旧资金计划的模式,规定了除机车车辆固定资产折旧由部集中统一安排外,其他类固定资产的折旧资金80％由铁路局安排使用,20％由铁道部集中使用。明确了部集中资金的使用范围和局管项目范围,扩大了路局更新改造投资的决策权。我个人认为有以下的积极作用:     

认真学习一七三号文件,努力搞好修建计划工作

<正> 1995年12月铁道部下发了《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》,规定中加大了铁路局更新改造投资决策权限,明确了铁道部更新改造计划管理职能要实现“从微观管理向宏观管理转变,从以年度计划管理为重点向以中长期计划管理为重点转变,从具体审批项目、调整概算向制定技术改造政策、控制总规模转变”,规定中还强调了加强计划管理,改善宏观调控的具体措施,明确更新改造计划管理的办法和操作程序。 通过认真学习173号文件及有关更新改造管理的其他文件,使我们明确了修建计划管理的方向和任务。为了更好地贯彻执行173号文件,我们重点做了以下几方面的工作。     

上海铁路局贯彻铁道部扩大铁路局更新改造投资决策权规定的做法和体会

<正> 为贯彻铁道部扩大铁路局更新改造投资决策权的规定,我局发布、制订了贯彻执行措施,取得了明显的成效。 一、贯彻措施 1.明确分级管理办法。根据目前路局、分局两级法人经营同一资产的特点,我们认为路局对更新改造计划管理只能实行分级管理;同时尽可能明确各自投资权限和责任。为此我局按部扩大铁路局更新改造投资决策权的规定,修订了分级管理办法,明确了路局、分局二级法人的决策权限和责任,加大了分局自行安排资金的权限,增强了管理的透明度。路局有权安排资金扣除部指定用于安全设施的投资15％后,60％由路局集中使用,主要安排:线路综合性技术改造和重载列车配合工程,新建、扩建30万吨以上能力的货场工程,二等以上客站整体工程改造和全局性客车扩编,机务段、机务整备场的改扩建工程,接触网改造和大型牵引供电设备,新建、扩建客技站、车辆段、站修所、洗罐站,新建、改建路局长途通信设施和分局所在地的自动交换机,工务大型养路机械的购置及新建、扩建大型机械检     

拓展思路 深化改革 让铁路更新改造资金发挥更大效益

<正> 当前,全路上下认真学习邓小平理论和十五 大精神,并结合铁路改革与发展的实际和具体任务,按照铁道部党组“一个目标,两大任务,三个立足”的总体思路,展开了理论思考和工作研究,以促进改革的进一步深化。最近,铁路运输企业的计划工作者针对1995年以来的更新改造工作,进行了专题研讨和交流。绝大部分的铁路局(集团公司)发表了研讨心得,对今后更改工作进一步实现政企分开和加强宏观调控提出了许多有益的建议。此次研讨将对拓展思路、促进改革,加强运输设备的更新和技术改造工作,使铁路更新改造资金发挥出更大的效益,保证运输装备现代化实现跨世纪飞跃起到     

中国交通大事记(1997年2月份)

<正> 6日 今年,交通部的工作重点是搞好国有大中型汽运企业。该部在大量调查研究的基础上,提出了《关于深化改革,加强管理,搞好公有制大中型汽车运输企业的若干意见》(简称30条)。“30条”中强调指出:“……可从已开征的客货运附加费中提取一定比例的资金或通过其它渠道筹集部分资金,建立交通汽运企业发展基金,按照择优扶强、有偿使用、滚动发展的原则,采取补助或低息、无息的方式贷给企业,主要用于车辆更新改造和结构调整,站场建设。对历史上交通主管部门贷给企业的资金,在政策规定的范围内可转为     

铁路运输设备更新改造计划管理改革趋向

<正> 1995年铁道部连续出台了“关于发布《铁路运输设备更新改造计划管理办法》的通知”(铁计[1995]26号)、“发布《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的通知”(铁计[1995]173号)两个重要文件,三年来实践证明,有效地推进了铁路“两个根本转变”。现从发展和适应新形势的要求出发,结合我局计划工作实践中的情况,对铁路运输设备更新改造计划管理谈几点认识和建议,由于受工作范围的局限,可能带有一些片面性,仅供在深化更新改造计划改革方面参考。     

浅谈贯彻铁计[1995]173号文的一些体会

<正> 铁路运输企业的固定资产是保证铁路运输生产 的主要劳动资料,是完成铁路运输生产的“主要物质技术基础。管好用好这笔固定资产,是关系到维护国家、人民利益的头等大事。 计提固定资产折旧资金是确保国有资产保值增值的重要手段之一,电是企业内涵扩大再生产的重要资金来源。使用和管理折旧资金是各级计划部门和企业主要领导者的职责。 铁道部对固定资产折旧资金的提取和管理经历了几个阶段。随着《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国铁路法》的颁布实施,依照全民所有制工业企业转换经营机制条例,制定了《铁路企业转换经营机制实施办法》。按照本办法,部计划司在铁计[1990]55号文的基础上制定了《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号文)。     

论社会主义市场经济条件下运价及其管理体制改革

<正> 运价是影响交通运输业发展的一个重要因素。长期以来实行的低运价政策,不仅极大地削弱了交通运输业的自我发展能力;而且也严重地影响了社会资金和国外资金向交通运输基础产业的投入。据粗略估计,要真正缓解我国交通运输的紧张状况,突破交通运输对国民经济的“瓶颈”制约,2000年前至少需要6000亿元以上的     

云南省公路网规划的实践与探索

<正> 一、引言 随着我国改革开放的深入,当前公路建设愈来愈显示其重要性和紧迫性,其发展速度比以往任何时候都要快得多。然而,公路建设耗资巨大,我国建设资金又严重短缺,欠帐很多。因此,为了更好地有效利用资金和争取外资,加强公路建设的行业管理和宏观控制,健全公路建设的科学管理机制,提高公路建设投资的社会经济效益,防止建设决策、建设布局的随意性、     

关于改进完善铁道部更新改造投资管理的几点建议

<正> 近几年来,铁道部为适应建立社会主义市场 经济体制的需要,在转变政府职能、加强宏观管理、完善宏观调控体系、扩大铁路局更新改造投资决策权等方面做了大量工作和诸多努力。先后制定了一些文件和规定,这对铁路局转换经营机制起到了一定的积极推动作用,但在社会主义市场经济发展和社会主义市场经济体制建立完善过程中,随着铁路运输企业自主经营意识的增强和国有资产管理体制改革的不断深入,这些文件和规定也存在着一些问题。为了使铁路局真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,铁道部应对更新改造投资管理规定进行改进和完善,使铁路局更新改造投资决策权落到实处。     

铁路更新改造投资的回顾与展望

铁路运输设备更新改造是维持铁路简单再生产和扩大再生产的重要保障。论文从干线扩能、列车提速、客货运设施改造、信息化与运输安全设施建设等五个方面回顾了“十五”期间更新改造取得的巨大成就,分析了“十一五”铁路运输设备更新改造面临的形势和任务以及应遵循的原则和应实现的目标,并从挖潜扩能、完善客货运服务设施、加强信息化建设、健全运输安全保障体系、积极推广应用节能环保新技术新设备等五个方面提出了“十一五”运输设备更新改造的重点领域。     

完善管理办法,健全约束机制,为铁路的扭亏增盈和持续发展创造条件——对铁计(1995)173号文的再认识

<正> 铁道部《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》[铁计(1995)173号]已经颁布近三年了。根据几年来我局的执行情况和自己在更新改造计划管理工作中的体会,就该文(以下简称“173”号文件)的有关问题谈几点认识和体会。 一、“173”号文件的重大意义 《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的颁布实施,是加快铁路投资体制改革、建立现代企业制度、确立铁路局市场主体地位的重要举措,顺应了国家经济体制改革和社会经济发展的客观要求,初步理顺了铁道部和铁路局在投资活动中的关系和职责。我们可以肯定地说,在推进铁路改革的进程中,“173”号文     

索道设备磨损与车厢更新改造

磨损是所有机器设备破坏的一种形式。章从磨损的理论出发，阐述了索道设备更新改造的理论依据，并以车厢为例，介绍了车厢更新改造的工作实践。     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定

<正> 第一章 总则 第l条 根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为深化投资体制改革,转变政府职能,完善宏观调控体系,扩大铁路局更新改造投资决策权,建立运输企业自主经营机制,制定本规定。 第2条 为建立现代企业制度,逐步实现政企分开,在部《铁路运输设备更新改造计划管理办法》(铁计[1995]26号)和《关于加强铁路运输设备大修计划管理的规定》(铁计[1995]27号)文件划清了更新改造、大修理界限的基础上,还必须进一步扩大铁路局(含广铁集团公司、下同)投资决策权限,同时加大铁路局成本管理和投资权责,把企业改革同改组、改造和加强经营管理结合起来,使铁路局成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竟争主体。     

我国交通运输科技投入与产出分析

本文选取2016年我国交通运输科技统计数据,采用典型相关分析方法,对我国交通运输科技投入与产出之间的关系进行了分析。研究显示:交通科技活动人员数量、交通科技项目资金金额、科研经费对交通科技投入的影响要高于硕士及以上学历人员比例和中级职称以上人员比例这两个因素;制定标准个数、形成研究报告数、专利授权数能很好的衡量交通科技产出;依据上述结论继而提出相关建议。     

谈谈我国高速公路引进外资的几个政策性问题

<正> 当前我国高速公路引进外资面临着新的形势。一方面我国已成为仅次于美国的全球第二大资金吸纳国,1994年吸引外资337.7亿美元;外资投向基础设施产业比上年增长30％,我们面临着难得的机遇。另一方面国际资本总体短缺930多亿美元,资金成本较高,国际投资者对项目评价更加审慎,我们面对着一个竞争激烈的国际资本市场。我们的政策是否能按国际惯例运作,是我国高速公路有效吸引外资的重要环节。以下就我国高速公路许可投资回报率的拟定、通行费调整方式和项目风险分担三个政策     

社会主义市场经济条件下交通建设、筹资若干问题的思考

<正> 资金问题一直是我国交通建设领域中的重大课题。随着国民经济和社会事业持续、稳定协调的发展,对交通基础设施建设也提出了更高的要求,因而资金矛盾愈发显得突出。“七五”和“八五”以来,从国家到地方对交通建设体制和筹资体制都进行了很多有益的探索,但由于交通建设资金需要量     

访微宏动力系统首席运营官肖调坤 微宏新能源汽车商业化运营三部曲

<正>从2009年开始至今,我国政府通过财政补贴的方式来推动新能源汽车产业的发展经历了两个阶段,市场的发展与补贴导向密切相关,补贴兴,则市场兴;补贴停,则市场停。2015年,我国新能源汽车市场出现了百分之几百的增长,不是因为相关技术已经成熟到可以大规模产业化推广运营了,而是大家都要赶在2016年第三阶段补贴政策实施之前购买新能源汽车,以享受到尽量高的补贴资金。根据新的规则,新能源     

收费公路经营权转让和发行股票的有关问题探析

<正> 目前,我国部分省区通过一些收费公路项目的经营权转让和发行股票上市,筹集了相当数额的公路再建设资金,有效地弥补了一部分公路建设资金不足问题。从我国公路建设发展的需要和政府公路资金相对有限看,在今后一段时间内这两种方式还应继续扩大采用。因此,无论是从方便投资者进出公路基础设施建设和经营领域,吸引更多的投资资金,还是从保护国有资产和权益不损失的角度看,都有必要建设一套比较完善的和规范化的管理体制,明确有关内容和标准。