民航行政机关安全生产权责清单构建的思考

为了推进民航行政机关有效落实安全生产的权力和责任,对比分析31个省级交通运输部门的权责清单以及国内民航法律法规要求和《民航局、地区管理局及其安全监督管理局行业管理职责分工表》,确定了民航行政机关所需履行的行政立法、行政许可、公共服务等10类安全生产权责类型;并以公共服务为例,构建了民航行政机关安全生产权责清单的具体内容。     

从治理违法停车探索新型交通管理模式

目前,许多城市存在违法停车现象,行政机关对此交通管理问题的治理方法主要是罚款。然而这种行政管理手段在实践中存在诸多弊端。为此,有必要探索将行政指导、行政奖励等柔性行政管理方式运用到交通管理活动中,以创建不同的行政行为相结合的新型交通管理模式,提高交通行政管理效率、方便行政相对人,改善行政机关与公众之间的关系。     

美国道路运输行政管理体制

美国五种运输方式(包括城市交通)统一由联邦运输部综合管理。公路运输由运输部下设的公路署管理,道路运输行政管理属于整个运输行政管理系统中的一部分。一、联邦运输部机构设置及其管理责权1、联邦运输部机构设置美国联邦运输部成立于1967年,目前其下设管理机构如图1所示。2、联邦运输部管理责权①联邦运输部部长责权美国法典49(运输法典)“301领导、协商和协调”条款中规定,运输部长具有如下责权:·在总统指导下领导运输事务,包括影响国防和涉及国家及地区紧急情况事务;·领导制定运输政策和开发项目,向总统和国会提出有关政策及其实施建…     

法国交通运输管理体制的特点及启示

本文针对法国交通运输管理体制和机构设置以及各种运输方式的管理等进行了详细介绍,并对该国交通行政管理体制的特点进行分析总结,得出对我国交通行政管理体制改革的几点启示。     

政企分开后如何有效实施铁路行政管理

<正> 社会主义市场经济要求在市场中政府与企业应该各归其位,也就是人们常说的政企分开。因此,在铁路改革中的首要任务也应该是政企分开。政企分开需要解决两个方面的问题:一是政,也就是政府管理的行政职能;二是企,也就是企业的经营功能。铁路实行政企分开后,铁路行业管理部门应该管什么,如何依法行政,如何对铁路行使有效的行政管理权,需要作出深入地探讨。     

清理行政审批 促进职能转变

在国务院公布的第一批取消的行政审批项目中,包括由交通运输部实施的国际船舶运输经营者之间兼并和收购的审核,承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构的确定,国际船舶代理业务审批,船舶修造、水上拆解地点的确定;由省级地方海事机构实施的从事内河船舶船员服务业务审批。而保留的行政审批项目,主要集中在安全监管和市场秩序监管领域。保留这些审批项目,主要出于三个方面考虑:一是履行安全管理和防治水域污染职责的需要;二是履行国际公约的需要,国际海事组织、国际劳工组织在船舶管理、船员管理以及防治船舶污染海域等方面制定了一系列公约,中国作为公约的成员国,必须遵循这些规则;三是维护国家主权、实施对等管理的需要,出于对国家主权和国家经济安全的保护,世界上很多国家在公路水路运输     

我国加入WTO对道路交通管理工作的影响及其对策

<正>我国即将加入世界贸易组织（简称WTO）,一方面将可以获得更加稳定的国际经贸环境,为我国改革开放和经济发展带来新的机遇;另一方面,将严格按照国际通行的规则办事,增加经济贸易政策和法规的透明度,逐步对国外投资者实行国民待遇。道路交通管理是国家行政管理的一个重要组成部分,与经济建设有着密切的关系,加入世贸组织后,对我国现行的道路交通管理理念、法律法规、方针政策及管理手段、管理方式等,都将带来重大影响。公安交通管理部门要自觉地、主动地适应入世后带来的影响和要求,促进交通管理工作的改革,逐步建立和完善与国际通行规则相融合的道路交通行政管理体制和法规制度,更好地服务于改革开放和经济建设。     

欧美国际航运行政管理体制分析

世界主要航运发达国家如美国、荷兰和英国等在国际航运行政管理体制上实行的都是中央与地方分级管理,以中央管理为主的模式,同时司政的主体通常是综合性的,即由多个部门共同管理国际航运。这些管理部门通过制定与实施航运相关政策、法规、规划和技术规范实现对国际航运的管理。现就世界主要航运发达国家和地区的国际航运行政管理机构设置、职能及其特点进行分析,以供业界建立我国国际航运行政管理体制提供参考和借鉴。一、美国国际航运管理体制由于历史等原因,美国联邦政府一直未对交通运输实行由一个机构统一全面管理,而是分设于不同部门,…     

运管机构行政诉讼如何应诉

随着《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规的实施，行政机关及法律、法规授权组织的执法案件逐年增加，一些行政相对人、申请人不服行政决定的案件也在增多，行政诉讼在所难免。     

公安交通管理改革与发展的思路

<正> 如何为改革开放和经济建设提供优质高效的服务,如何积极促进社会主义市场经济体制的形成,是公安行政管理部门面临的重要课题。小平同志关于政治体制改革的讲话中指出,改革的目标有三条:“第一,党和行政机构以及整个国家体制要增强活力;第二,要真正提高工作效率;第三,要充分调动人民和各行各业基层的积极性”。党的十五大明确提出要继续推进政治体制改革,促进生产力发展和社会进步,建设社会主义法制国家。这些为公安行政管理改     

美国、欧盟航运行政立法的发展

资本主义国家经过几百年的发展,建立了与其市场经济、民主政治和社会文化相适应的法律制度。资本主义法中有关航运行政管理、运力资源配置、安全管理、市场调整、国内市场与国际市场关系等航运经济法律规范,是人类对航运经济规律的认识和反映。它们作为人类认识的成果是具有某种超越时空的科学性与社会价值,同时也影响着航运法律的国际化,影响着发展中国家的国内立法,这些反映客观规律的法律规则和技术对我国航运行政立法是具有借鉴作用的。一、美国政府的航运行政立法自美国建国以来,由联邦政府所制定和颁布的专门用于解决航运问题的行政法…     

港口引航管理体制改革告别“三年之痒”

我国现有引航机构有35家,其中属于港口企业的有15家。据了解,国外均实行政府严格的管理制度,引航机构都是独立于港口企业的单位。我国的深圳、厦门、福州等南方港于上世纪90年代对引航管理体制进行了改革,将引航机构从港口企业中分离出来,成立隶属于港口行政管理部门的引航站,也取得了成功。正因为如此,建立与国际同步,实现“管理统一、安全引领、公平服务、高效廉洁”的中国特色港口引航管理体制,已成为我国港口和航运事业发展的需要。     

运用行政组织学原理探讨道路运输管理体制改革

从当前市场经济条件下满足道路运输市场管理需要分析了现行道路运政体制存在的主要问题,提出了按照马克思主义行政组织学的原则,改革现行运政机构的设想.     

中国交通大事记(1998年9月份)

<正> 14日 民航总局新机构开始运转。新的总局机关人员共235人,已全部定位,总局副局长沈元康要求新机构要尽快按新的职能、新的机制、新的面貌正常运转。并指出新的机构要进一步突出民航“安全第一,正常飞行,优质服务”这个中心,加强民航飞行安全管理、空中交通管理、航空运转市场管理和机场安全运行管理以及民航运输规则、宏观调控、行业政策、依法监督等行业管理,使总局机关工作真正适应发展市场经济的要求,实现政企分开、转变政府职能。     

2011年全国民航工作会议在京召开

<正>2011年1月11日至12日,2011年全国民航工作会议在北京召开。国家民航局局长李家祥、副局长王昌顺、李健、夏兴华、党组纪检组组长梁宁生出席会议,来自民航各级行政机关、全行业各企事业单位     

上海民用机场管理重大改革：空港全面企业化

上海的政府机构改革进程实现重大突破：依法撤销原“上海市空港管理委员会办公室”，其行政管理职能正式被授予上海机场(集团)有限公司。上海市十二届人大常委会十九次会议22日表决通过了《上海市民用机场地区管理条例修正案》。根据该修正案，自即日起，上海市管辖的民用机场的建设与运营将由上海机场(集团)有限公司负责，该企业集团还被授予了相关的行政许可、处罚等管理职能。此间立法专家指，这意味着上海空港的行政管理实现了“企业化”。     

服务更高效 执法更规范 《海事政务办理服务规范》印发以后

正在政务办理的过程中,很多老百姓都有着"切肤之痛",一些门难进、话难听、事难办的单位,严重影响着政府形象。随着行政审批制度改革的不断深化和服务型政府建设的不断深入,行政机关的政务环境、行政效率和服务水平也在逐步优化。近日,交通运输部海事局印发《海事政务办理服务规范》(以下简称《服务规范》),通过建立一整套针对性强、适用性强、操作性强的政     

简讯

<正>国务院批准8港口为国家煤炭应急储备点近日,国家发改委、财政部联合发文批准淮南矿业集团为首批国家煤应急储备承储企业,芜湖港为国家首批煤炭应急储备点。除了芜湖港,被列入国家第一批煤炭应急储备点的还有秦皇岛港、黄港、舟山港、广州港、珠海港、武汉港、徐州港等7个港口。根据国务批准的国家煤炭应急储备方案和2011年国家煤炭应急储备工作会议部     

融入长三角一体化发展苏州港可有作为

长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略,苏州作为长三角区域中心城市,苏州港应抢抓机遇、主动作为。本文总结了近年来苏州港发展格局、发挥作用和存在的主要问题,通过分析新时代对苏州港的新要求,提出苏州港融入并促进长三角一体化发展的着力点。     

港口改革:如何融入地方管理体制

港口作为国民经济体系中一个重要的基础产业，是维系整个社会再生产正常运转的一个重要环节，其发展水平在相当程度上也影响和制约着国内外贸易的发展。随着世界经济全球化发展，港口功能的多元化使港口对城市、地区和国家经济发展的促进作用越来越明显。因此，2001年11月，国办 [2001] 91号文件决定所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理，港口下放后，原则上交由港口所在城市人民政府管理，需要由省级人民政府管理的，由省级人民政府按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港务局实行政企分开，港口企业成为自主经营、自负盈亏…