浅谈运用代建制进行工程项目管理

国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,这是政府投资的建设工程领域一种新兴的工程管理方式。该文阐述了工程项目管理代建制在我国的起源、发展及其性质,通过对政府投资的分析,论述了实行代建制的意义,并详细介绍了代建制的合同文件、奖惩及取费。     

我国政府预算管理制度存在的问题及完善思路

随着我国市场化改革的深化,政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。目前理论界与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。本文对现阶段我国政府预算的情况进行了详细的分析,并提出了下一步需要对政府预算进行完善的思路。     

公路建设代建制改革的内在逻辑与发展路径

正背景从1993年开始,中国就逐渐在厦门、上海、深圳等地进行包括公路建设项目在内的代建制改革试点,主要目标是将政府投资项目的建设管理由投资、建设、管理和使用四项职能一体化模式转化为投资、建设、管理和使用四项职能相互分离的模式。在国务院《关于投资体制改革的决定》等国家政策的推动下,全国很多省市已经开展了代建制改革试点工作,一些省市及相关主管部门还陆续颁布了公路建设代建制改革的管理办法及相关规定,本文主要梳理公路建设代建制改革的背景、依据、内在逻辑和继续深化改革的发展路径。     

理顺公路建设体制,切实转变政府职能

目前,政府投资非经营性项目和公益性建设项目,通常采用政府或投资方直接负责,由最终使用管理单位自建的管理方式。工程项目的管理机构通常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理,技术力量薄弱,缺乏管理经验,项目责任主体虚位,投资与建设、建设与管理混为一体,缺乏有效的监督机制,容易导致决策失误或监督失效、失灵,不但不利于保证工程质量和工期,而且项目单位超投资、超规模、超标准的"三超"现象十分普遍,造成投资额度失控,浪费资源的同时也容易滋生腐败。"代建制"的出现有效的解决了这个问题。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。政府投资项目实行代建制,是国家《投资体制改革方案》的一项重要举措,是一项带有探索性的工作。     

政府投资项目代建制的法律问题探讨

代建制是政府投资体制改革中的一项基本制度。代建制改革开始至今,理论上的研究主要集中在工程管理领域,有许多研究成果发表,鲜少有人就代建制的法律问题研究进行系统、具体的论述。文章试图从法律特征、法律关系、合同法律性质、目前实施过程出现的法律问题对代建制进行分析。     

政府投资项目代建制应用研究——以上海嘉定新城为例

代建制是在我国政府对投资体制进行改革的背景下产生的,既是我国投资管理体制的一项重大改革,也是针对政府投资项目建立的一种建设管理模式,在政府投资项目的市场化运作、专业化项目管理等方面体现了独特的优势.以上海嘉定新城政府工程项目代建制实践为案例,广泛借鉴国内已有的代建制研究成果,对代建制市场准入制度、激励机制、代建制实际运作机制等问题进行研究,提出建立地方性管理办法、明确代建各方责权利等方面具有可操作性的建议.     

汽车产业发展政策(下)

第十章 投资管理第四十条 按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则,改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度,实行备案和核准两种方式。第四十一条 实行备案的投资项目:1.现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种,包     

高速公路建设投资体制改革的基本评价

近十年来,随着我国高速公路投资体制改革的不断深化,大大加快了我国高速公路建设发展的进程。通过深入分析高速公路建设投资体制改革对高速公路投资建设规模、建设资金来源渠道、投资经济效益、建设债务等关键因素的影响,按照"科学发展观"的指导思想,从可持续发展的角度,对我国高速公路建设投资体制改革实施效果进行了系统分析与评价,为我国高速公路建设投资体制改革的进一步深化提出了建议。     

致力城市建设，服务社会发展 云南省城市建设投资有限公司——区域性城市建设投资行业的领跑者

云南省城市建设投资有限公司成立于2005年，是在深化政府投融资体制改革背景下，经云南省人民政府批准组建的现代大型国有企业。公司是省政府信用贷款融资平台之一.2009年2月正式纳入省国资委管理。     

试行资金使用责任制的效果

为适应经济体制改革的形势,四川省汽车工业公司达县配件公司从1983年开始,根据国务院(82)146号文件精神,对流动资金的使用办法进行了改革.改变了过去资金无定额,计划拍脑袋,效益无所谓的情况.试行三年来取得了投资减少、周转加快、效益     

政府工程项目委托代理博弈模型

建立了政府(投资)工程委托代理关系模型,论证了随着委托-代理链的增长,政府(投资)工程的代理成本增加,导致项目风险增大,并由此得出结论,缩减政府(投资)工程项目委托代理链势在必行;提出通过采用国企分级所有制和股份公司制以降低政府(投资)工程项目委托代理风险.     

浅谈中小型国有企业的改革与发展

党的十六大和十六届三中、四中全会精神指出,加快国有企业改革,加快政企分开,更好地发挥市场资源优化配置的基础性作用,调整政府宏观调控的职能作用,帮助企业当好参谋,为国有企业的快速发展创造良好的外部条件。本文着重分析了中小型国有企业改革与发展面临的矛盾与困难,从经营体制、投资、融资环境、人才引进、政府角色转换等方面,提出了加快国有企业改革与发展的对策与建议。     

投资体制改革对公路建设项目可行性研究的新要求

该文从两个方面阐述了投资体制改革对公路项目可行性研究工作的新要求,并借此呼吁广大同行更新观念,填补知识空缺,提升专业技能,以适应投资体制改革的新形势的要求。     

“入世“系列报道之六“入世“行业协会准备好了吗?

“入世“与行业协会有什么必然的联系? 　　为了发展20年来改革开放的成果,加快政府管理体制的改革和创新,行业协会必须摆脱过去计划经济时期徒具形式、无所作为的状态,尽快进入政府管理体制改革后留下的真空,并用市场经济的办法,把企业分散的力量有序地组织起来,遵照法律法规和WTO“游戏规则“,规范经营、开展有序市场竞争,在国内市场向国际市场转变的过程中,协助本国本地企业增加竞争力,争得市场应有的份额.……     

政府与市场互动探究

党的十八大明确提出,"坚持社会主义市场经济的改革方向","经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系"。在社会主语市场经济体制下,政府必须转变计划经济时代中的计划和分配角色,承担起市场服务者的智能,以市场为指挥棒,理顺和引导政府与市场的关系,既要把握宏观调控,又要弥补市场失灵,确保市场与政府良性互动,发挥市场和政府的各自优势,实现经济良好运行。     

数据包络分析方法在高速公路投资效果评价中的应用

高速公路投融资体制改革的实施,有力地推动了我国高速公路的建设和发展进程。本文以四川省为例,回顾了区域高速公路投融资体制改革的历程,分析了高速公路投资建设运营与宏观经济影响的各种指标的变化情况及未来发展趋势,并应用数据包络分析(DEA)方法及C2R模型对区域高速公路的投资效果进行评价,取得了较好的效果,为推进高速公路投融资体制改革进程提供了决策参考依据。     

浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点

"政府投资建设项目",是随着我国的经济和政治体制的改革而逐步发展形成,在实践中,又被称为"公共财政投资项目"或者"国家建设项目"。主要包括:财政预算内外资金(含国债资金)投资项目;国家主权外债资金项目;使用各类专项建设资金项目;法律、法规和各级人民政府规定的其他政府投资项目。该文阐述了"政府投资建设项目"全过程道路控制的若干要点。指出:"政府投资建设项目"的全过程造价控制,贯穿于立项、方案设计、招投标、实施、竣工验收、审价审计、绩效评价等每一个阶段。为保证项目的投资目标的实现,取得良好的经济和社会效益,应根据每个阶段工作的特点,利用科学的管理方法和有效的控制措施,以达到控制工程造价的目的。     

浅谈我国基础设施建设中的项目融资

基础设施建设是国民经济发展的动力,一般以政府为投资主体.但由于政府资金不足,无法满足日益增长的基础设施投资需求,因而采BOT、TOT、ABS、PPP等投资方式,以引入私人资本解决投资需求的增长和政府资金短缺的矛盾.     

项目核准申请、专项资金申请和节能评估专题培训班在杭州举办

由中国工程咨询协会信息培训部组织的项目核准申请、专项资金申请和节能评估专题培训班于2009年4月24日至4月27日在杭州举行。本次培训班主要为适应投资体制改革的需要，进一步完善企业投资项目核准制，规范对企业投资项目的核准行为，帮助企业深刻领会核准制和项目申请报告编写的最新规定，掌握政府投资补助等资金申请报告的编写要求和对企业投资项目节能方案评估的要求，     

海南公路项目实施代建制的实践与探讨

文章分析了政府投资项目实施代建制改革的必要性和优势,通过对海南省公路项目实施代建制的具体情况的回顾,总结了在实施代建制过程中的经验,并提出了代建制实行过程中的相关问题和建议。