海事政务服务存在问题的分析与思考

随着国家"放管服"工作的推进,特别是2018年国务院启动建设"全国一体化在线政务服务平台"工作,要求在2020年完成平台建设,实现地方政府和国务院垂直管理部门数据对接,原则上取消职能部门单独设立的服务大厅等措施,给海事政务服务工作带来挑战。笔者结合海事政务服务工作实际,分析存在问题与机遇,提出基于海事监管、政务服务和履行公约一体化改革顶层设计下的政务服务改革发展对策。     

上海海事局:“放管服”改革成效明显

正2013年以来,上海海事局在交通运输部和部海事局的正确领导下,认真贯彻落实党中央和国务院关于转变政府职能的工作要求,简政放权,放管结合,优化服务,持续深入推进"放管服"改革,加强事中事后监管,服务上海国际航运中心建设,建设一流海事强局,取得了明显成效。"简"出实效"放"出活力降低准入门槛,让位市场调节。2013年以来,国务院先后多次调整涉及海事行政审批事项,其中涉及上海     

推进简政放权 加快职能转变

<正>近年来,浙江海事局按照国家治理体系和治理能力现代化要求,牢固树立改革发展理念,紧紧围绕"四个交通"和海事"三化"建设决策部署,以建设人民满意的法治和服务型政府部门为目标,以促进海事事业转型升级发展为主线,以行政审批制度改革为突破口,抓住"规范、精简、创新、服务"四个关键,推进简政放权,加快职能转变,取得了积极进展。规范用权推行清单制度"清单思维"是一种法治思维,体现了"法无授权不可为"、"法定     

新公共服务理念对海事转型升级的启示

当前,国家依法行政和"放管服"改革深入推进,"一带一路"战略、"京津冀协同发展"、"长江经济带"等诸多战略给海事发展提出更高的要求,带来更多的挑战,同时,带来转型升级的重要机遇。管理和服务,责任与风险,如何处理他们之间的关系,海事也面临着重要的发展分水岭。本文谨透过新公共服务理念的视角,简要分析与海事发展的契合点,以期为推动海事转型升级,管好安全、做好服务提供一个新的视角和有益的启发。     

观点

正持续深入推进"放管服"改革,是深化交通运输供给侧结构性改革、促进行业转型升级的迫切需要,是实施创新驱动发展战略、培育发展新动能的迫切需要,是提高政府部门治理能力、全面正确履行政府职能的迫切需要。——交通运输部党组书记杨传堂中国是一个负责任的海运大国,又是国际海事组织A类理事国,始终把海上人命安全和海洋环境保护当作重中之重,加强港口国监督力度,大力推进海运业的绿色低碳可循环发展,为国际海事界贡献中国智慧和     

做好“加减乘” 深化“放管服”——佳木斯海事局打造“四个一流”促“放管服”改革

正善政必简。佳木斯海事局以"革命化、正规化、现代化"建设为抓手,以打造"一流的队伍、一流的管理、一流的文化和一流的业绩"为目标,全面推进"放管服"改革工作,下放行政审批权限,提升服务效率,创新服务方式,为服务主体带来实惠。审批做减法服务做加法"以前培训考试、领取证书都要到佳木斯。我们船员又经常在外面跑,很不方便。这下子好了,海事部门实行船员证书     

简政放权后加强海事现场监管对策研究

简政放权是为了激发市场活力,但不等于政府可以当"甩手掌柜"。李克强总理认为应"放管服"相结合,马克思唯物史观也要求探寻符合当前经济社会发展实际的社会管理制度。本文就海事部门简政放权后如何创新现场执法方式,建立健全事中事后监管制度、强化执法监督,创建更加透明、规范、高效执法模式进行研究。     

加强“法治海事”建设 预防和化解行政争议

正浙江海事行政争议调解中心在宁波海事法院挂牌成立,既是贯彻落实法治政府建设的工作要求,又是深化海事司法职能向行政争议调解拓展的具体举措,对实质性化解海事行政争议,促进综合治理,提升行政执法效能具有重要的意义,充分表明浙江省委省政府、宁波市委市政府对海洋经济社会发展和打造良好的营商环境的高度重视,对海事行政执法领域的关心、关注和支持。     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

江苏智慧海事评价指标体系研究及应用

<正>智慧海事建设是依托科技进步加快推进海事发展最根本的途径,通过智慧海事建设,适应国家"放管服"改革的新形势,满足智慧交通建设的新要求,促进海事转型升级和科学发展已形成共识。然而,目前国内尚未形成智慧海事评价指标体系,无法对智慧海事建设情况做出客观、公正和准确的评判。亟需一套指标明确、科学合理、可操作性强的智慧海事评价指标体系,作为衡量智慧海事建设发展情况的理论依据。文章结合江苏地方海事信息化的建设基础和业务需求,通过对智慧海事内涵特征的解析,构建了一套智慧海事评价指标体系,以更科学性、指导性的评估模式引导智慧海事有序发展,进一步促进海事信息化     

海事证据理论研究

此文运用证据学理论中非诉讼证据规则,系统阐述了证据在海事调查及辨明、认定海事责任主体及其法律责任中的重要作用和在海事行政调查处理中须严格遵守证据规则的基本观点。同时强调在依法行政的法治社会,具有行政管理职权的行政机关所实施的任何具体行政行为,不仅应有明确的法律依据, 还必须具备充分、确凿的事实证据。     

建设国际海事司法中心需要顶层设计

·中国是海洋大国、贸易大国、港口大国、造船大国、海运大国和海员大国,需要通过法治方式,维护国家长远利益、战略利益、核心利益,"建设国际海事司法中心"的提出顺理成章。·国际海事司法中心这个提法,与国际贸易中心、国际金融中心、国际航运中心一样,是描述一种地位和状态,而不是指     

阳光安检:让权力在阳光下运行——上海浦东海事局“阳光安检”品牌创建纪实

正2012年1月,浦东海事局秉承海事"创新驱动、深化链网"的理念,正式创建了"阳光安检"品牌并成立了阳光安检站,在不断践行4S(SUNNY阳光、SAFETY安全、SATISFACTORY满意、SUSTAINABLE可持续)理念的先行下,实现了船舶安全检查全过程的"阳光操作"。在海事系统转变政府职能,加大"放管服"改革的背景之下,浦东海事局加强以服务船舶和航运单位为主旨的"阳光安检"品牌建设,不断创新管理理念,不断深化海     

海事政务服务发展新趋势及问题剖析

本文阐述了近年来"放管服"背景下的海事政务服务在政策环境、硬件环境和定位功能方面发生的变化和未来的发展趋势,针对当前海事政务服务工作存在的问题进行了深入剖析,同时立足当下形势的工作实际,提出了未来海事政务服务的发展建议,对加快线上线下深度融合给予展望。     

电子政务环境下的海事系统组织结构调整研究

"放管服"改革以来,海事系统电子政务整体建设已取得显著成效,但是海事局的电子政务系统与组织结构仍然存在结构不匹配问题,如何对其进行调整还需要进一步地研究。本文围绕海事局行政执法中组织结构相关问题开展调研,基于辽宁省海事局及其直属地方局进行调查所获取的资料,采用扎根理论的研究方法对数据进行归纳分析,提出了海事系统行政执法过程中所遇到的主要问题,并给出对策建议,对海事系统组织结构调整提供借鉴和参考。     

上海自贸区建设背景下的海事监管模式转型

正2013年8月22日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)经国务院批准设立,同年9月29日正式挂牌成立。上海自贸区建设这一国家发展战略对加快转变政府职能,进一步简政放权,创新行政管理方式提供了一块"试验田"。同时,党的十八届四中全会提出了建设法治国家以及"加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府"的要求后,海事监管模式的改革与转型更加迫切。     

动态

<正>交通运输部海事局:召开航运企业和协会代表座谈会11月27日,交通运输部海事局在上海召开航运企业和协会代表座谈会。座谈期间,12家单位围绕当前影响水上交通安全形势主要风险隐患及落实安全生产主体责任面临的主要困难进行了交流,并针对海事部门深化"放管服"改革,支持航运经济高质量发展提出意见与     

深入推进落实“12395”工作思路 奋楫开创海事现代化发展新格局——2022年全国海事工作会议召开

2021年12月25日,2022年全国海事工作会议在京召开。会议采用电视电话形式召开。交通运输部党组成员、副部长赵冲久出席会议并讲话,部海事局党组书记、局长曹德胜作工作报告。赵冲久充分肯定了全国海事系统在建成交通大国历程中作出的重要贡献。他指出,2021年,海事系统推进落实"12395"总体工作思路,取得了"十四五"开局之年的首战告捷。     

依法行政 扎实推进龙江法治海事建设

<正>深入贯彻党的十八大、十八大三中、四中全会精神,认真落实交通运输部、部海事局依法行政工作会议要求,以"四个体系"建设为抓手,培育法治思维,运用法治方式,深化改革,转变职能,依法行政,扎实推进龙江法治海事建设。充分发挥法治思维导向作用思维方式决定言行,没有法治思维作为基础,法治建设就难以顺利推进。增强法治意识。各级领导班子要把宪法、法律作为党组中心组学习的重要内容,把法治教育纳入干部教育培训     

依法治航

在十二届全国人大政府工作报告中指出:"要深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责"。法治思维,是指以合法性为出发点,以追求公平正义为目标,运用法律规范、逻辑和精神,认识、分析和解决问题的过程。