由《海事违法行为行政处罚裁量基准》谈海事行政处罚自由裁量基准的设立

行政自由裁量基准是行政法中自由裁量领域的重要范畴,近年来,为了更好地实施自由裁量,确保行政自由裁量决定作出的合法性,裁量基准逐渐成为一种普遍的行政法现象。裁量基准制度在避免自由裁量权的滥用方面起到了巨大作用,但同时也引起了一些质疑。文中以《海事违法行为行政处罚裁量基准》为切入点,对行政处罚自由裁量基准的设立进行探讨,旨在对海事行政处罚自由裁量基准制度提出一些有益的建议。     

《海事行政许可裁量基准》应用有关问题及建议

从《海事行政许可裁量基准》的基本原则出发,着重阐述《海事行政许可裁量基准》在申请材料、办结期限和审批层级这三个方面的主要变化,进而提出在实际应用中需要关注的有关问题及建议。     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

部海事局出台《海事行政处罚实施细则》《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》

近日,交通运输部海事局颁布了《海事行政处罚实施细则》《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》,进一步贯彻落实《海上交通安全法》《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》,规范海事行政处罚行为,切实维护当事人的合法权益,保障"三保一维护"职责的落实.     

海事行政处罚自由裁量权滥用的防范

为合理运用海事行政处罚自由裁量权,分析海事行政处罚中滥用自由裁量权的表现形式,指出造成滥用的原因有裁量基准落实不足、执法人员水平及素质参差不齐和监督机制不健全等。在此基础上提出海事行政处罚自由裁量权滥用的防范对策:制定裁量基准并严格执行;健全海事行政处罚程序控制制度;提高海事执法人员的素质及水平;完善海事行政执法监督体系。     

船体振动评价基准

阐述制订船体振动评价基准的必要性,介绍由国家技术监督局新发布的《商船振动综合评价基准》和《船长小于100m商船振动综合评价基准》两个国标的适用范围和主要内容。     

船体振动评价基准

阐述制订船体振动评价基准的必要性,介绍由国家技术监督局新发布的《商船振动综合价基准》和《船长小于１００ｍ商船振动综合评价基准》两个国标的适用范围和主要内容。     

《长江航运公安局船舶消防行政处罚裁量指导意见》的理解与适用

正0引言2015年7月24日,长江航运公安局印发了《船舶消防行政处罚裁量指导意见》(以下简称《意见》),现结合工作实际及对消防法律法规等知识的理解,对《意见》进行解读和分析,供大家参考。1起草背景及过程维护长江干线水域船舶消防安全,保障"黄金水道"安全稳定是长江航运公安机关消防机构的重要职责,船舶消防监管则是重点和主业。但是,在贯彻水上消防行政执法工作中,船舶消防违法行为定性、自由裁量权运用等问题长期困扰着一线执     

WW有限公司诉YY公司海难救助纠纷案评析

我国法院审理涉外海事案件适用的程序法是《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》,实体法则依据《中华人民共和国民法通则》第八章,2011年4月1日后还应优先适用《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》确定,海难救助坚持"无效果,无报酬"的基本原则。在取得救助效果,但救助与被救助双方救助前后对救助报酬没有协商一致情况下,救助报酬由法官或者仲裁员自由裁量,法官或者仲裁员自由裁量权的行使应充分考虑《中华人民共和国海商法》第一百八十条规定的10项因素,但救助报酬最高不能超过船舶和其他财产的获救价值这一最高限度。     

对“船舶振动测试”一文的补正

本文作者是ＧＢ７４５２《船体振动评价基准》和ＧＢ７４５３《船体振动测量》的起草人之一。编者认为：为了能使有关设计、造船和验船单位对船舶振动的测试有正确的理解并进行更严格的测试，必要的商榷和“补正”是有意义的。     

《中国物流基础设施手册》促进行业标准化

6月17日，全球最大的工业及物流基础设施供应商和服务商——普洛斯与仲量联行共同推出《中国物流基础设施手册》，标志着物流基础设施概念进入中国9年来，有了第一部行业标准的基准。     

国家标准《船体振动评价基准》与《船体振动测量》经审查通过

由我所担任第一编写单位,武汉水运工程学院与中船总公司702所参加编写的两项国家标准《船体振动评价基准》和《船体振动测量》,在交通部标准计量委员会的主持下,于1986年9月10日至13日在苏州市东山经审查通过。来自全国航运、造船、科研、设计、检验和教学等部门的44名代表参加了会议。编写组全体成员根据交通部(84)交科技字672号文的指示,按国家标准局的统一安     

论水路交通行政处罚自由裁量权的规范性

自由裁量权在水路交通行政执法过程中被广泛运用，是水路交通行政权力的重要部分。行政处罚自由裁量权是否合法、合理行使以及行使水平的高低是检验执法机关整体行政能力和水平的主要标尺。正确行使处罚裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权，是对行政执法权进行监督制约的重要方面，树立水路交通行政执法公开、公正、公平的良好形象，     

科海拾贝

1996年全国海区航测工作会议于3月6日至8日在沪召开。从1996年起将在中国沿海分三期建立差分全球卫星导航系统(DGPS),计划到2000年在沿海建立22座基准站,形成覆盖整个中国沿海的高精度DGPS服务区。目前,上海等6座基准站的设备已基本安装调试完毕,一期工程将于1997年1月1日正式运行,1996年还将完成《中国海区差分全球卫星导航系统播发标准》的制定。 航标管理瞄准国际标准,以技术改造为主。一方面新建、重建和改造助航标志十多座,另一方面继续大力开发、推广塑料浮标、太阳能电源、波浪发电、航标新光源。     

交通运输部水运局局长宋德星：可多拆小船建大船

补贴资金分两步发放是《方案》的亮点之一。根据《方案》，补助金额将根据船舶类型、提前报废年限等因素，结合基准补助金额(1500元/总吨)综合确定，补助资金按各50%的比例分别在完成拆船和造船后分两次发放。企业对船舶拆解完后，即使不再建造新船，也可以申领50%的补贴资金。这样做能够有效缩短船东申请补贴的时间，保证其迅速回笼资金，加快结构调整。     

自由裁量权在海事行政处罚中的表现形式及其控制机制

本文论述了自由裁量权在海事行政处罚中的表现形式及其必要性,指出了自由裁量在海事行政处罚中存在的问题,提出了如何合理控制自由裁量权的相关对策。     

信息公告

四部委专项补助鼓励老旧船舶提前报废更新 2013年12月5日,交通运输部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部共同发布《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》。《方案》明确,中央财政将安排专项资金,按1500元/总吨的基准,对在2013年至2015年提前报废更新的老旧运输船舶和单壳油轮进行补助,通过经济政策加快船舶工业结构调整,优化船队结构,促进节能减排。根据《方案》,补助金额将根据船舶类型、提前报废年限等因素,结合基准补助金额（1500元/总吨）综合确定,补助资金按各50%的比例分别在完成拆船和造船后分两次发放。适用本《方案》的船舶应符合五个条件,即：于2012年12月31日前已取得船舶所有权并持有有效的船舶登记证书和检验证书;具备有效的国内沿海、国际远洋运输经营资格;单壳油轮不小于600载重吨,其他运输船舶不小于1000载重吨;按规定的强制报废船龄或单壳油轮限期淘汰时间提前1年至10年（含1年、10年）拆解;在交通运输部认可的国内船舶拆解企业拆解完毕。拆解船舶后更新船舶的,新建造船舶的总吨应不小于拆解船舶的总吨,并应满足中国船级社公布的国际新规范、新公约和新标准要求,取得海事机构核发的国籍证书和中国船级社颁发的入级证书;新建船舶类型由企业自主选择。     

海上货物运输合同纠纷案——D公司诉Z公司海上货物运输合同纠纷案

中国沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中从事的营业性水路货物运输应适用《国内水路货物运输规则》。此时,如货物未能在约定或者合理期间内在约定地点交付,则为迟延交付,承运人应当为此承担责任。对于"合理期间"的认定属于人民法院自由裁量范围,故若当事人未约定运输期间,对于"迟延交付"的纠纷,托运人可能因此承担较大风险。承运人应当按照运输合同的约定接收、交付货物,同时承运人对运输合同履行过程中货物的损坏、灭失或者迟延交付承担损害赔偿责任。当事人约定适用已经失效的法规、规章的,应当区别对待,并不当然是无效约定。     

基于恒星参考系的舰船武器系统基准姿态测量方法

舰船武器系统的基准姿态直接影响着武器系统的射击精度,进而影响作战效能的发挥。介绍了舰船武器系统基准姿态测量技术的现状,为了满足高精度武器系统作战使用要求,使武器系统基准检测误差不随时间积累,并且可以在航行条件下进行,分析了现有测量方法的不足,提出了基于恒星参考系的舰船武器系统基准姿态测量系统的设计思想,并给出了基准测量模型,解决了舰船在航渡条件下,武器系统的零位标定和基准偏差测量问题,具有操作简便、造价低的特点,为舰船建立统一的坐标基准提供了一种新方法。     

海事检查官行使自由裁量权面临的问题与对策

自由裁量权的实施使得海事检查官进行海事行政执法更加高效,但也存在储多问题。就此,本文分析了海事检查官在行政执法中行使自由裁量权面临的问题,并提出解决问题的应对策略。