对职业经理人制度的思考

郎咸平教授2004年9月17日飞赴上海发表了题为《国企经营绩效的分析和职业经理人的制度建立》的演讲,在演讲中,郎咸平教授明确提出以职业经理人的制度来改革国企的主张。他认为,职业经理人制度不但可以改革国有企业,而且也不造成国有资产流失。“如果国企的重组能够在我所建议的新职业经理人架构下改组,国企改革必能更为顺利地推行,而不会造成国有资产贱价流失。”郎教授在这段话引起了我对“国企是否需要职业经理人、需要职业经理人制度”的思考和研究。一、国有企业中职业经理人队伍的建设(一)我国职业经理人阶层的现状。从理论上讲,我国职…     

论《税收征管法》中的自由裁量权及其有效控制

新施行的《税收征管法》涉及税务行政自由裁量权的条款不少,本文认为:法律不确定性是自由裁量权存在的哲学依据;保证税务行政效率是自由裁量权存在的决定因素,但从自由裁量权自身的“自由”属性来看,存在着滥用的条件,如果不加以一定的控制,就会使其难以驾驭和体现公正,稍有不慎就可能变成任意裁量权,对税务行政法治是极大的威胁。近年来,在涉及税务行政诉讼案中,已出现了由于税务机关自由裁量权使用不当而败诉的案例。我国已经加入世界贸易组织,政府部门的行政行为将经受更为广泛的监督和考验。因此对于税务行政自由裁量权必须依据合法、合理、连续的标准和准则予以控制,必须从完善税收程序法律的角度进行规范,使其有较高的透明度,较强的公开性、公正性,防止其被滥用,以充分保护公民的权利,就具有十分重要的现实意义。