客车超员屡禁不止为哪般

据媒体报道，2011年7月22日凌晨4点左右，一辆从成海到长沙车牌号为鲁K08596的双层卧铺客车，在京珠高速信阳明港附近发生燃烧。事故发生时，这辆客车共载有乘客47人，除当地紧急救出的6人，其余41人死亡。另据调查，这辆客车核载人数为35人，属严重超员。但起火原因仍然不明。