打击非法营运，规范执法行为

对“黑车”放“倒钩”是想秘密取证。秘密取证不是不可以，而必须由执法人员具体担当。曾几何时，行政执法人员提着行李，扮成乘客，走出火车站，“黄牛”们围上来，带至“黑车”隐蔽处，提取报酬，扬长而去。“黑车”行至目的地，有另一批行政执法人员上来取证，“瓮中捉鳖”。