城市交通问题本质是提升城市的基础公共服务水平

城市交通问题内容广泛，综合性强，有多元融合的特征，既要回应个体生存、生活需求，又要权衡公众利益与个体利益关系，由此决定了城市交通服务供给针对的是城市居民的整体，而不是特定人或者特定群体。在回顾城市交通发展的认识、政策、社会、理论的基础上，提出研判城市交通问题定位的必要性。以公共行政的理念和政府改革的要求为切入点，参考公共服务“内容和形式”的分类方式，提出城市交通问题归属于城市的基础公共服务范畴，本质是提升城市的基础公共服务水平的定位。强调研究新发展阶段城市交通问题是一项运用整体思维，加强普惠性、基础性的民生建设，必须形成“政府—社会(企业)—公众”之间协同机制，完善共建共治共享的城市交通治理制度。同时，要从对城市乃至国家经济社会发展的作用角度来认识，以城市交通高质量发展支撑建设现代化城市的高度提供理论基础，并从城市居民整体生活品质和共同促进城市发展的愿望出发，提出城市交通的基础公共服务的供给体系和运行机制，为制定面向2035年的中国城市交通发展战略提供理论基础。