略谈港口建设项目的后评价

几年来,随着海外投资的不断扩大,港口建设项目也随着世行、亚行、日本海外协力基金等贷款项目的增多而不断增加。这些水运工程项目的陆续建设,从整体上缓解了部分港口压船及运力紧张的状况。港口基础设施的吞吐能力、组织管理水平、港口专业化程度及整体布局都有了较大程度的提高和改善。但是在建设项目的实际操作中,由于缺乏相应的配套政策,新的投资运行机制尚没建立起来,投资风险约束机制不健全,项目后评价工作薄弱,出现了港口间争上大型深水泊位、项目重复建设的现象,造成了一定程度的资源浪费。港口投资效益不理想,按期还本付息的压力较大。为扭转这一状况,世界银行建议,必须对后评价予以高度重视并提供系统支持,包括发展影响性评价。其强调后评价与“进入质量”的关系。“进入质量”意味着决策质量、运营效率的提高和资源配置的合理。假如能够建立一种生长机制吸收评价的经验,那么“进入质量”就能够得到更好的保障。