我国行业协会发展的困境与立法建议

本文纵观中外行业协会发展历程,分析了行业协会从事行业和社会管理的历史必然性。从国家、社会、市场三分法理论角度指出行业协会的定位问题,关键在于理顺行业协会与行政机关在市场、社会两个领域里公共行政的关系。借鉴西方国家行业协会发展经验,结合我国现阶段的国情,建议在行业协会与行政机关建立分工协作、相互监督的关系。并把握公共行政发展规律与趋势,把政府机关定位为公共政策的"掌舵人",行业协会为经济社会中"划桨人"的组织者。最后针对目前行业协会在职权配置、登记注册、监督管理、权力救济制度方面存在的不足,对比行业协会发展的应然状态,提出了一系列创新性的法制建设构想,必将对推进我国行业协会的改革与发展产生积极作用。