交通政策顶层设计的战略意义与关键作用——《上海市城市交通白皮书》十五年历程启示

20世纪90年代以来，面对城市人口和机动车的持续快速增长，上海市加快交通体系建设，并于2002年首次制定并颁布了以政府名义发表的《上海市城市交通白皮书》，明确了发展国际大都市一体化交通的战略目标，提出“公交优先、区域差别、路车平衡”三大核心政策。通过回顾2002年《上海市城市交通白皮书》交通政策顶层设计的战略意义，总结了“轨道成网”和“私车控增”两大举措对缓解城市交通拥堵、支撑城市交通发展的关键作用，也对未来人性化、法制化交通政策的制定提出建议。