乡镇船舶管理中的难点与对策

在邓小平理论伟大旗帜和党的改革开放政策的指引下,乡镇船舶(下称乡船)在发展城乡经济中发挥了重要作用,为建设有中国特色社会主义作出了积极的贡献.然而乡船在经营和管理中又存在不少亟待解决的问题,应引起政府和主管部门足够重视,采取得力措施加以解决.一、现状1.乡船供大于求,管理难度日增.改革开放之初,农村联产承包,劳力富余,一部分农民在田头下岗,买船上岗营运.70年代初,一般乡镇有船10～15艘200吨左右;80年代大部份乡镇发展到150艘4000吨左右,江苏省兴化市(县)形成10万运输大军.以射阳县中等规模的新坍乡为例,1970年全乡有17艘木船142吨,到1985年乡航运公司(原交管站)有船82艘1450吨.这些船舶吨位小,机械化程度低,安全状况较好,且运能运量基本平衡,没有加入乡镇运输组织的船舶极少.但以后发展开始失控:1995年底新坍乡已有船200艘7217吨,其中乡航运公司92艘4200吨,砖瓦厂30艘540吨,未入乡航运公司的个体运输船舶有63艘980吨.常年出县、市、省的船舶有113艘4982吨,占全乡总吨69.03%,非法挂靠外省、市运输的有58艘2100吨,占全乡