港口规划研究（下）

三、港口规划与相关规划的关系 随着我国国家管理水平的不断提高,行政管理的规范化逐渐实现,而规范化管理的一个重要方面就是制定和实施规划。因此,在国家行政管理的方方面面部开始制定规划,有关的法律中也逐渐把规划作为一项重要内容加以规定。 从每一个规划的角度看,规划都是十分重要的,规划是国家实施科学管理的重要条件。但是把所有的规划放在一起,规划与规划之间的关系就成了一个十分突出的问题。其中处理好相关规划的关系,是处理好国家各个行政管理部门之间的关系、提高国家行政管理水平、促进各项事业发展的重要前提。 规划与规划之间的关系十分复杂,一方面,规划有综合规划和专业规划之分;另一方面,各种规划又分为不同的等级,由不同的机构批准。因而规划与规划之间的关系存在着以下几种情况:(1) 同种类型而不同级别规划之间的关系;(2) 专业规划与综合规划之间的关系;(3) 综合规划与综合规划之间的关系;(4) 专业规划与专业规划之间的关系。在此几种情况下,规划与规划之间的关系基本上有两种。其一是服从的关系,如(1)和(2);其二是协调的关系,如(3)和(4)。规划与规划之间的服从关系较容易处理,而规划与规划之间的协