港口业界的喜与悲——从征收港口设施保安费看我国港口界费收观念上的偏差

为保障国际海运通道安全，确保港口与船舶不受袭击，不为恐怖组织利用，2002年12月，国际海事组织通过了SOLAS公约海上保安修正案和ISPS规则，并从2004年7月1日起全面实施。公约对缔约国政府及其有关港口设施做出了一系列强制性规定，要求最大限度地为反恐加强保安措施，改善软硬件环境，严格履行保安职责。由于履约港口和船舶经营人需要增加设施设备投入，给港口和船舶经营人增加了经济负担，世界上绝大多数港口都开征了港口设施保安费，目的是为了更好的履约，同时也给港口经营人以补偿。