刚弹结合的港口资源分级分类规划

港口是我国市场化程度最高的交通领域，目前已逐步建立发展战略、空间规划、发展规划相结合的规划体系。特别是港口布局规划和港口总体规划，作为法定规划体系，有效指导了我国港口过去几十年的发展建设。近年来，受港口资源一体化整合、行业精准化管理导向、国土空间资源协调日益复杂等因素影响，港口空间规划面临着内容繁杂、不便管理等诸多问题，难以在全面深化改革背景下很好地体现国家意志、落实事权对应。系统梳理了港口规划的框架体系，着眼解决当前港口总体规划编制和实施中的突出问题。探索规划过程中贯彻刚性与弹性相结合的理念，提出了新时期的港口规划原则及相关对策，使港口规划在体现国家意志的同时，更好服务和响应地方政府治理和区域经济发展的实际需求，真正实现规划引导发展。

Classification planning of port resources based on combination of rigidity and flexibility