沿海港口围填海要素制约问题分析及应对措施*

全球吞吐量前100名港口中有83个位于沿海地区，沿海港口作为我国重要的交通基础设施，地位重要、不可替代。考虑到我国沿海地区的资源禀赋条件，适宜建港的天然优良海岸线资源稀缺，大部分港口需要通过工程手段弥补水深、泥沙淤积、风浪掩护的不足，通过正常用海和必要围填海形成深水岸线资源，是保障沿海港口建设发展的基本规律和必然要求。目前，在《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》发布后，港口围填海实行“一刀切”，直接导致了港口规划环评要求全部取消新增围填海，围填海历史遗留问题处理极其缓慢，沿海港口新建项目基本停滞等诸多问题，港口建设与发展已呈现出“停摆”的征兆，亟待重点关注并研究应对措施。