解读市政府60号令《上海市查处车辆非法客运规定》

6月7日，上海市市长韩正签发了市政府2006年第60号令《上海市查处车辆非法客运规定》，并从7月10日起实施，这对正在开展的查处非法营运提供了强有力的法规支撑，为解决困扰检查中存在的取证难、执法难、处罚难提供了法律援助。     

上海市人民政府令第60号

《上海市查处车辆非法客运规定》已经2006年6月5日市政府第108次常务会议通过，现予公布，自2006年7月10日起施行。     

上海市交通委规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理

上海市交通委为贯彻落实交通运输部《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》和上海市政府《上海市查处车辆非法客运办法》，制定下发了《关于规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理的通知》（以下简称《通知》）。     

整治黑车需打“组合拳”

2007年，上海市平安建设实事工程之一的整治非法营运工作得到有效推进。市、区两级交通行政执法部门排难攻坚，共开展了2．29万次检查，查处交通违法案件2．73万件；在公安部门的全力支持下，已有2．51万辆非法营运黑车落网，超过了2006年全年的总和。在执法部门严厉查堵的同时，有关部门疏解黑车人员，补充、调整公交线路的措施有力，在“组合拳”的高压态势下，     

“黑车”司机持械抗法被刑拘

2008年4月14日．在金山区执法大队会同金山交警支队开展非法营运车辆的专项整治中。四川籍来沪人员谭元伟因涉嫌非法营运被查处，该驾驶员持械进行暴力抗法，经金山公安分局批准，谭某被依法实施刑事拘留。     

上海整治“黑车”有关问题及思考

一、“黑车”的成因及现状 上海“黑车”最早出现在1995年，当时在郊县及城镇结合部，有数千辆非法营运车辆聚集，由于营运成本低于正规车，队伍不断扩大，当时，一封反映“黑车”猖獗、伤害无辜乘客的来信引起了市政府领导的重视，时任上海市副市长的夏克强立即批转原市公用事业局（后改制为交通局）查处，当时的市客管处于1995年5月采取打“黑”行动，第一天即查获了8辆“黑车”，就此拉开了上海市打击“黑车”的序幕。     

提高整治非法营运能力确保客运市场健康发展——奉贤区非法营运车辆的现状、原因、危害分析与对策

上海平安建设实事项目中，将打击非法营运列为2009年平安建设10件实事之首。奉贤区运管机构从深入学习实践科学发展观的高度，以加强党的执政能力建设、着力解决实际问题为出发点，围绕“城市，让生活更美好”的世博主题，在注重民生与发展前提下，坚持堵、疏、补相结合，坚决查处非法营运，保持城区基本杜绝，交通枢纽基本掌握，确保客运市场健康发展。     

交通执法督察为稳定交通和社会秩序作贡献

上海市城市交通行政执法机动督察大队从今年7月成立以来，在查处城市交通违法重特大案件、处置突发事件、实施交通执法的勤务督查、对全市各行政区域的机动执法、巡查等方面发挥了重要作用。     

本市平安建设实事工程打“组合拳”

本市平安建设实事工程之一的整治非法营运工作在2007年继续有效推进。市、区两级交通行政执法部门开展近2万次检查，查处交通违法案件近7万件：在公安部门的全力支持下，已有2．5万余辆非法营运黑车落网。超过了上年的数字。在执法部门严厉查堵的同时，有关部门疏解黑车人员。补充调整公交线路的措施有力，在“组合拳”的高压态势下．黑车司机的心态和营运行为都产生了新的改变。     

分析非法营运动向,破解黑车整治难题

2013年,上海市委、市政府将整治非法客运工作列为平安建设实事项目之首项,再次显示全市坚决打击非法客运的决心。2012年至今,上海对非法客运经营行为始终保持高压态势。上海交通执法、公安、工商和质监等相关职能部门联手,共出动执法人员13.15万余人次,共查处非法客运的四轮机动车2 221辆,其中克隆出租车650辆;联合工商和质监等部门关闭非法销售、改(拼)装窝点58处;公安交警部门共查获残疾车、正三轮摩托     

上海市查处车辆非法客运规定

第一条(目的和依据) 为保障乘客安全,规范本市客运市场秩序,制止车辆非法客运行为,根据本市实际情况,制定本规定. 第二条(适用范围) 本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动.     

本市修订《上海市道路运输行政处罚实施细则》——对货车载客处以重罚

从8月1日起，本市加大对货运车辆非法载客的处罚力度，对货车及拖拉机从事客运经营活动的，除没收违法收入外，处以二千元的罚款；在一年内第二次、第三次违法载客被查获，将处以五千元和一万元的罚款。这是市城市交通管理局日前修订颁发的《上海市道路运输行政处罚实施细则》中规定的。     

本会参与举办“迎世博”客运车辆展评活动

为发动市民关注城市客运车辆的发展推动客运车辆档次的提高，迎接世博和向市民提供更加舒适更为人性化的服务，上海市道路运输行业协会与上海市公共交通行业协会、上海市出租汽车暨租赁汽车行业协会、上海市汽车行业协会会同上海电台交通频率10月23日至31日在上海体育场举办“‘迎世博’上海市民心目中的城市公共客运车辆展评活     

为城市交通发展保驾护航——访上海市城市交通行政执法总队张立伟总队长

市政府在年初，继续把整顿非法营运作为上海平安建设实事之一。市交通局李文辉局长提出了“打黑到底、监管到位”的工作要求。城市交通执法总队如何全面履职．为城市交通发展保驾护航的，笔者专门访问了上海市城市交通行政执法总队张立伟总队长。[第一段]     

“倒钩”“钩鱼”，且作“权宜之计”

上海和全国许多大中城市一样，“黑车”十分猖撅，这已是一个顽疾。查处“黑车”，须要取证，且证据使得“黑车”司机无法抵赖、认罚。要群众举报吧，难!有的人说“举报啥？你又不能解决我的出行问题。”有人说“‘黑车’司机都是藏刀带棍的，我举报后被查处，还不将我捅死或致残？”有的人干脆讲“开‘黑车’也是出于无奈，混口饭吃呗!     

奉贤区“黑车”存量调查和分析

上海市城市交通行政执法总队《关于开展非法运营状况及存量调查的通知》下达后，我奉贤大队积极参与和配合此项工作，并成立了专项小组，做好充分的前期准备和周密的调研。经过为期一个月的调查，基本摸清了奉贤区“黑车”存量，并进行了分析研究：     

为维护运输市场秩序而不断努力——关于南汇区城市交通行政执法大队整治“黑车”情况的调研

上海市南汇区城市交通行政执法大队（以下简称交通执法大队）在南汇区委、区府关心支持和区建交委的领导下，坚持内强素质抓好队伍建设，外塑形象抓好严格执法，有力地遏制了南汇“黑车”非法营运的势头，使“黑车”造成的交通事故数明显减少，城市交通运输市场秩序明显好转。     

积极配合市政府依法清理取缔非法客运唐山公交采取相应措施保障市民出行

日前，唐山市人民政府发出通告，于7月30日起，对非法客运、非法改装和非法销售三轮车进行依法清理取缔．维护道路交通秩序。为了配合市政府这次依法清理取缔非法客运活动，唐山公交见通告后积极采取相应措施保障市民出行：一是提前谋划公交线路优化调整方案，合理调配营运班次，调整营运计划，加大高峰时段的车辆密度；     

努力创设遏止非法营运的外部条件

2009年的“倒钩”事件发生后，如何整治“黑车”，已成为社会上热议的话题。有的认为要创设良好的出行条件，以压缩“黑车”的市场；有的认为打击非法营运，必须规范执法行为；有的认为不要轻易否认“倒钧”的作用，只要规范“倒钩”行为，其在查处“黑车”中还是发挥了一定的作用的。“黑车”究竟该如何整治，希望大家共同参与讨论。     

上海市道路运输管理条例

（1996年1月26日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，根据1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改上海市道路运输管理条例的决定》第一次修正，根据2003年11月13日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市道路运输管理条例〉的决定》第二次修正，2005年10月28日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）