深化海事行政许可项目改革进展情况

<正>(截至2015年2月24日)2013年5月15日国务院公布取消:1.承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构的确定和公布;2.船舶修造水上拆解地点审批;3.从事内河船舶船员服务业务审批;2013年11月8日国务院公布取消:4.港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位船舶污染防治能力专项验收;5.船载货物污染危害性质评估机构认定;6.船载化学品安全运输条件评估机构认定;7.船舶污染事故技术签定机构认定;8.船员任职资格特免证明签发;9.引航员注册审批;2014年1月28日国务院公布取消:10.雇佣外国籍船员在中国籍船舶上任职审批;11.有关作业单位防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案审批;     

中华人民共和国海事局2014年船员管理简政放权清单

一、取消海员出境证明签发。（已实施） 二、取消从事内河船舶船员服务业务审批。（已实施） 三、取消船员任职资格特免证明签发。（已实施）     

改革行政许可建设"阳光海事"

由于目前海事监管模式是在长期计划经济体制下逐步形成的，与市场经济不相适应的状况十分突出，存在许多不该管又管不好的事，面临十分艰巨的改革任务。目前涉及海事行政许可的法律和行政法规有24件，部颁规章57件，规范性文件125件，需要根据合理合法的原则予以修改或废除。为贯彻《行政许可法》，交通部已公布取消了两批行政许可项目，其中涉及海事行政审批的共5项，如船员证书申办单位和海员证审批机构的审批、船员培训单位资格审批、船员教育和培训质量体系审核、危险货物码头资格审批、船舶     

信息

正2019年2月,《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发[2019]6号,以下简称《决定》)取消了"船员服务簿签发"许可事项。2020年3月27日,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令726号)对《船员条例》进行了相应修改。为落实上述改革和上位法修改要求,除《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》外,交通运输部还对以下船员管理方面的规则办法进行了修改或废止:     

关于修改《中华人民共和国船员培训管理规则》的决定

正关于修改《中华人民共和国船员培训管理规则》的决定(中华人民共和国交通运输部令2013年第15号)《关于修改〈中华人民共和国船员培训管理规则〉的决定》已于2013年12月16日经第13次部务会议通过,现予公布,自2014年4月1日起施行。     

《船员培训管理规则》主要修改内容解析

为满足《STCW公约马尼拉修正案》的新要求,并与国内履约法规相协调,交通运输部于2013年对《船员培训管理规则》进行修改。文中介绍了《船员培训管理规则》修改的背景及必要性,说明修改的原则和思路,阐述修改的方法和主要内容,供相关人员更好地理解修改后的《船员培训管理规则》。     

《船员培训管理规则》主要修改内容解析

为满足STCW公约马尼拉修正案的新要求,并与国内履约法规相协调,交通运输部于2013年对《船员培训管理规则》进行修改。介绍《船员培训管理规则》修改的背景及必要性,说明修改的原则和思路,阐述修改的方法和主要内容,供相关人员更好地理解修改后的《船员培训管理规则》。     

从法制建设谈海事管理对船员合法权益的保护

近三年来,我国连续制定并发布实施了一系列与海员有密切关系的行政法规和规章,通过实施更加规范的船员管理工作来保护广大船员的合法权益。主要包括：2007年4月以国务院令公布实施的《中华人民共和国船员条例》（以下简称《船员条例》）,2008年2月、7月以交通运输部部令公布实施的《中华人民共和国船员注册管理办法》（以下简称《船员注册管理办法》）和《中华人民共和国船员服务管理规定》（以下简称《船员服务管理规定》）,2009年6月以交通运输部部令公布实施的《中华人民共和国船员培训管理规则》（以下简称《船员培训管理规则》）。     

浅谈船员服务机构在船员培养中的作用

根据交通运输部颁布并于2008年10月1日起施行的《中华人民共和国船员服务管理规定》，关于船员服务的概念，是指代理船员办理申请培训、考试、申领证书（包括外国船员证书）等有关手续，代理船员用人单位管理船员事务，为船舶提供配员等相关活动。从事船员服务业务的相关单位，必须依据以上法规的要求，具备相应的条件，取得船员服务机构许可证之后，方能开展相关业务。     

单壳油船淘汰计划与海事管理建议

介绍《MARPOL73／78》公历年修正案关于淘汰单壳油船的有关规定以及我国对该规定及豁免条款的采纳情况，提出相应海事管理建议：（1）加强公约法规研究，提高海事监管水平；（2）加强船员、船舶和船公司管理，从源头保障船舶运输安全；（3）加强危险品船舶进出口岸审批监管；（4）加强对淘汰船舶的后续管理；（5）加强对国内航行单壳油船的监管。     

关于内河船员适任考试和评估制度的思索

随着《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》(交通运输部令2015年第21号)的出台,结合航运宏观形式的变化,对内河船舶船员的适任考试和评估制度进行分析,并对海事管理部门提出相应意见。     

中国视窗

要闻速递：《中华人民共和国船员条例》9月1日起施行；《船员条例》配套规章年内出台；《国际船舶保安规则》（交通部2007年第2号部令）7月1 日起施行；港口建设管理规定》（交通部2007年第5号部令）6月1日起施行；《航道建设管理规定》（交通部2007年第3号部令）5月1日起施行。     

未满500GT液货船船员培训合格证的监管重点及对策

《中华人民共和国海船船员培训合格证书签发管理办法》对未满500 GT(750 kW)船舶分船种提出了船员持证要求,同时"11规则"新版船员适任证书取消了对液货船的限制项目,海事法规新的变化和要求对海事机构现场执法人员提出了新的课题和要求。结合海事法规新的变化和要求,论述监管重点,提出解决对策。     

解读新《船舶安全监督规则》

正《中华人民共和国船舶安全监督规则》(以下简称《规则》)将于2017年7月1日起正式施行,2009年11月30日以交通运输部令2009年第15号公布的《中华人民共和国船舶安全检查规则》同时废止。一、《规则》出台的背景(一)2016年11月7日,人大常委会通过了对《海上交通安全法》的修改决定,取消了海船进出港签证。2017年3月1日,国务院修改《内河交通安全管理条例》,取消内河船舶进出港签证。至此,延续千年的船舶进出     

驾驶室遥控船舶配员现状及改善建议

为加强船舶安全管理，规范驾驶室遥控（BRC）船舶的船员配备，通过解读有关BRC船舶的检验规定，以及国内相关法规对海船配备船员的规定，针对目前BRC船舶在配员方面存在的问题提出改进建议：尽快出台技术规范；加强船员管理；加大现场监管处罚力度；开展专项整治活动。     

船舶报告制:海事监管“新变革”

正2016年11月,第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了对《海上交通安全法》的修改,将"本国籍国内航行船舶进出港口,必须办理签证"改为"本国籍国内航行船舶进出港口,必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配员和载货载客等情况"。这标志着中国籍国内航行船舶全面实施进出港报告制度有了法律依据,中国籍国内航行船舶进出港管理由事前审批调整为事中事后监管,从而开启了海事管理新的时代。     

国务院取消国际船舶代理业务审批对市场的影响及加强市场监管的建议

近期国务院修改了《中华人民共和国国际海运条例》,取消了交通运输部负责实施的国际船舶代理业务审批,取消了经营国际船舶代理业务的准入条件.为更好地理解政策,阐述我国国际船舶代理行业发展现状及问题,分析上述决定对国际船舶代理市场的影响,提出加强市场监管的建议:建立国际船舶代理企业信息统计制度;建立中外合资国际船舶代理企业备案制度;建立违法违规经营查处制度;建立国际船舶代理企业星级评定制度.     

关于征求船舶最低安全配员表修改意见的通知

我部2004年6月颁布的《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》(2004年第7号)令实施一年半以来,对规范船员配备,保障船舶航行安全,起到了重要作用。但由于船员职务设置发生变化,以及配员表中将海船500总吨至100总吨、内河四等和五等船舶划为同一档,跨度过大,对一些较小船舶的配员要求显得过高,有必要对配员表作适当调整。为此我局组织有关人员对船舶最低安全配员规则附件一、二、三配员表的内容进行了修改。主要修改内容如下:一、调整了船舶分档。将海船甲板部“100总吨至500总吨”档分为“100总吨及以上至未满200总吨”和“200总吨及以上至…     

交通运输部修改《外商投资国际海运业管理规定》部分审批权下放

日前，交通运输部发布《关于修改〈外商投资国际海运业管理规定〉的决定》，简化并下放了部分审批流程，该决定自2013年4月23日起施行。     

船上噪音相应法规或将在2014年出台

据悉．IMO或将于2014年1月出台船上噪音相应法规．届时将有助于缓解船员疲劳，能够让船员在更加安静的环境中工作。法规适用于1600GT以上的新造船，尤其对10000GT以上的新造船有更加严格的要求，现役船和小型船舶未纳入到法规中。但也有一些符合吨位要求的船型被排除在法规之外，如高速艇、挖泥船和短途营运船舶。另外，对使用动态定位系统的近海船舶，规则要求管理当局、船级社和船厂必须在船舶运营状态下进行仿真模拟噪音。