浅谈海事建议书在海事安全监管中的使用

海事建议书，是海事部门行使水上交通安全监管过程中，就涉及某些水上交通安全的行政管理权限或主管职责不属于海事部门或法律法规无明确规定的情况，向有关具有该项行政管理职能的政府、部门或企事业单位提出积极有益的主张或建议。随着海事监管理念的不断地更新，海事建议书也愈来愈被海事部门所重视，并广泛运用于实际工作中去。为使海事建议工作更趋于规范化，本文仅就海事建议书的含义、作用、适用范围及用好海事建议书等谈点个人浅见。     

实施海事行政强制存在的问题及有关建议

海事行政机关作为一个由法律授权的机构,在其贯彻执行国家海事法律、法规,进行水上交通安全与防止船舶污染水域的监督管理过程当中,常常需要借助行政强制手段来维护海事行政管理秩序,预防和制止违法行为,保护国家利益和人民生命财产不受违法侵害.     

海事行政执法难

海事部门行使法律、法规赋予行政执法职权，肩负着对水上交通安全监督管理的重要任务。依法行政、执法必严、违法必究是海事行政的重要原则。近年来，海事部门在行政执法工作取得了很大的成效，水上交通安全状况逐步好转。然而海……     

海事行政裁量权的实践探讨

近年来，行政裁量权的普遍行使逐步引起广泛重视，全国各地行政执法机构就规范行政裁量权特别是行政处罚裁量权进行了一些有益的探索。我国有关水上交通安全管理法律法规赋予了海事管理机构一定的行政裁量权，各级海事管理机构结合实际针对突出问题对规范海事执法裁量权建立了一些具体制度，使海事执法裁量权得到了较好行使。但是在规范海事执法裁量权方面，仍然缺乏系统性、     

2006年6月份滞留的CCS级船舶

为了适应水路运输行业快速发展，全面提高航道、港口规划及管理的科学性，满足水路基础设施建设和管理工作对相关信息的需要，交通部决定依托海事管理机构和航道船闸管理部门建立全国水上交通流量统计调查工作体系，实施基于船舶签证和船闸管理数据的水上交通情况统计制度。为做好水上交通情况调查工作，现将有关事项通知如下：     

海事行政强制执行制度的构筑

海事行政强制执行的概念与特征 海事行政强制执行是指海事机关对行政相对人逾期不履行行政主体做出的行政处理决定所采取的迫使行政相对人履行义务的行为.海事行政强制执行制度是一项重要的行政法律制度,是海事行政机关依法维护水上交通秩序的法律程序和手段.     

取消船舶签证后关于加强水上安全监管工作的思考

党的十八界三中全会进一步明确要简政放权,加快行政审批事项改革。船舶进出港签证作为海事机构在水上安全监管中最主要的行政许可之一,为保障航运业安全发展发挥了重要作用。减少和简化行政审批是行政管理改革的大趋势,船舶签证取消后,如何加强事中事后安全监管,引起了航运界和海事管理机构的热议。本文结合长江航运的特点,通过分析船舶签证在水上安全管理工作中的作用,提出发挥海事监管责任和航运企业主体责任,积极应对监管模式改革的思路和建议。     

海事法治建设与海事发展的关系

新形势下，地方海事自身发展需要法治精神提供强大的动力支持 海事机关作为一个法规授权执法组织，履行着水上交通监管等行政职能，其基本原则也是依法行政，需要以法治的理念来引导自身建设。改革开放以来，海事管理已实现了三个转变：从单一管理向综合管理转变，从传统管理向科技管理转变，从人治管理向法治管理转变，在体制变革上、管理规范上、制度完备上和现代建设上都取得了长足的进步。     

三省海事携手共促天生桥库区水上安全

2005年10月27目．交通部副部长徐祖远在京听取了云南、贵州、广西三省区交通厅领导就加强天生桥库区水上交通安全管理的专题汇报，并作出重要指示，要求交通部海事局委托广西海事局作为牵头单位，滇、黔、桂三省区海事部门携手。按照“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的新理念，     

浅谈水上水下施工作业海事行政许可的问题与对策

水上水下施工作业行政许可是海事行政许可中比较重要和带基础性的行政许可项目。该许可项目的实施，不仅涉及到水上项目安全施工及当时的水上交通安全管理，还对今后的海事管理工作产生较大的影响。随着对外开放的深入和全面建设小康社会进程的加快，水上水下施工作业尤其是港口建设加快，国家对港口的投资逐年增加，中级、     

“水上智能停车场”在海事管理中的创新应用

黄浦江两岸海事服务示范区是《上海海事局“十四五”总体发展规划》中重点建设的区域之一，为了助力“十四五”期间上海海事局建设全面构建浦江两岸海事服务示范区，本文将重点通过“数字黄浦江”、黄浦江游览等内涵进一步完善黄浦江“水上智能停车场”和“水上智能导航地图”建设，持续推进黄浦江水上交通安全治理模式创新。     

浅谈凸显执行力的海事规范化管理

海事部门依法履行水上安全监督、水上防污染、水上搜救、海事调查以及对船公司和船员的管理等职能,它具有行政处罚权和行政强制约束力,职能特点决定了海事机构的管理应当强调执行力,以达到高效的目的。本文着重讨论:影响海事执行力的相关因素以及如何建立突出执行力的规范管理。     

提升海事调查处理水平

海事调查是维护水上交通安全非常重要的环节，其目的是查明事故原因，确认责任并依法追究，提出安全管理建议，防止类似事故的发生。同时，通过海事调查，为现行安全法规的修改和完善提供依据。海事调查的质量和水平直接或间接地影响水上交通安全的管理和宏观控制。     

水上交通事故责任认定的行政可诉性与相关问题探讨

水上交通事故的责任认定因涉及事故当事人及利害关系人的权利义务关系,备受当事人及利害关系人的强烈关注,也是水上交通安全管理中最易引发争议的原因。水上交通事故责任认定的行政可诉性问题也是仁者见仁、智者见智,在海事机构内部和行政诉讼实践中均存在不同意见。根据行政法学原理,结合行政诉讼法的规定,分析了水上交通事故责任认定的法律性质,提出水上交通事故责任认定具有行政可诉性的观点。     

关于海事执法中行政不作为的几点思考

近年来,随着水运事业的不断发展,水上运输市场日趋活跃。船舶数量的不断增加和管理水平相对较低的个体运输船舶比重的增大,使水上交通安全形势变得更加严峻。作为水上安全工作的行政管理部门,海事机构下大力量加强了对水上船舶安全的监督管理,目前水上交通安全形势总体已经趋于稳定。但在看到这些成绩的同时,也不能盲目乐观,要注意到一些表面现象的背后可能掩盖着深层次的问题,那就是行政不作为。     

守望江海 铸就辉煌

1998年11月18日，中华人民共和国港务监督局与中华人民共和国船舶检验局合并组建了中华人民共和国海事局。十年，只是一个历史的瞬间，但纵观中国海事十年的发展历程，海事人用坚定的信念、执着的忠诚保障了水上安全，促进了经济发展，为我国水上安全管理谱写了壮丽辉煌的诗篇。今年，是我国改革开放30周年，又适逢全国水监体制改革10周年，回眸海事十年风雨，就是为了铭记这段历史，更好地保障水上交通安全、维护国家主权、服务水运经济发展。     

船舶信誉等级管理的应用

本着不断探索水上安全监督管理工作新途径的指导思想,营口海事局营口港区海事处针对辖区海事管理对象的性质和特点,于2001年开始,在辖区内中国籍国内航行船舶的监督管理中引入了一种能够约束和引导海事管理部门和海事管理相对人共同依法行使权利、履行义务的管理模式,即船舶信誉等级管理.     

海事管理专业(专科)培养计划的思考

针对目前中国航运企业的管理人员综合素质普遍不能适应航运经济发展的实际,分析企业已经存在和新出现的问题的原因,提出适合中国特色的能满足和适应中国社会经济系统发展对水上交通安全系统需求的海事管理人才培养计划。     

必须建立反水上运输超载长效管理机制

近年来，全国各级海事管理机构针对水上运输超载违法航行行为开展了多次专项治理整顿，取得了较好的效果。最近，交通部决定在全国建立反水上运输超载长效管理机制。水上运输超载历来是水上交通安全最为严重的现象，同时也是造成水上交通事故频发的主要原因。据内河运输业内人士统计，水上交通事故中90％以上与水上运输超载有关，真可谓“十船九超载”。因此，建立反水上运输超载长效管理机制已势在必行。     

行政处罚文书的制作及简化

水上交通行政处罚是实施行政管理的一个重要方面,其原则性和程序性很强,既要严格执法又要提高行政管理的工作效率.现行的水上交通行政处罚法律文书种类繁多,程序复杂,与目前水上交通行政现场管理不相适应.根据<中华人民共和国行政处罚法>(下称<处罚法>)、<中华人民共和国行政诉讼法>(下称<行诉法>)、<中华人民共和国行政复议法>(下称<复议法>)和水上交通行政法律规范,结合水上交通行政管理和行政处罚实际,就水上交通行政处罚法律文书应用中可简化操作的可行性和基本要求提出初浅意见.