政府购买公共交通服务的理论探索与推进路径

针对我国城市政府公交财政补贴压力逐年加大,公交企业亏损日益严重、公共交通服务质量难以保障等突出问题,以改进与优化城市公共交通供给方式、提高财政资金使用效率为目标,以新公共管理理论以及我国财政部《政府购买服务办法(暂行)》为指导,借鉴伦敦、新加坡政府购买公共交通服务实践经验,对政府购买公共交通服务的定义、内涵、基本特征、关键要素等进行了初步探索;基于我国城市公交财政补贴制度改革经验教训,提出了现实环境条件下,我国城市政府推进购买公共交通服务的路径与策略;对以政府购买服务理念为指导开展的青岛公交财政补贴制度改革成果进行总结评估.研究成果供相关政府部门及社会机构参考.     

山东确立公交优先战略

山东省政府办公厅转发了省财政厅等有关部门《关于优先发展城市公共交通的意见》,山东省将大力发展城市公交,各城市政府每年的公交建设专项资金不少于城市建设资金支出的5%;用5年时间,城区站点覆盖率要大于70%,使全省城市公共交通的便捷性、舒适性有明显提高,公交出行成为市民出行的首选方式。济南、青岛等城市要在建设大容量快速公交系统并形成快速公交网络的基础上,尽快建设城市轨道交通;淄博、烟台等大城市要建设大容量快速公交系统;中等城市要形成以大容量公交车为主体、基本覆盖全部城区的公交系统;小城市要逐步提高公共交通的覆盖率。…     

基于TOPSIS的公交服务均等化评价方法研究——以重庆市主城区为例

重庆作为“公交都市”建设试点城市,基于公交都市建设要求,为打造“公益公交、便捷公交、安全公交、智能公交、绿色公交”新局面,对公共交通服务均等化的相关研究成为公交都市建设的重要内容之一.文中运用TOPSIS方法设计重庆市主城区公共交通服务均等化评价模型,对重庆市主城区公共交通现状进行分析与评价,得出目前主城区公共交通服务仍然存在不均等的现象,尤其是内环至绕城高速公路之间的区域及《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》确定的城市规划范围涉及的二环以外的3 216 km2形成的公共交通“真空地带”,并提出了改善措施.     

面向公交优先绩效考核的城市公交发展水平评价指标体系研究

在优先发展城市公交的战略背景下,针对公共交通绩效评价指标局限于系统视角、运营服务质量视角等现状,研究了面向公交优先考核需求的城市公共交通发展绩效评价,提出了指标体系建立原则及指标体系的评价、规划与导向性功能设置要求,根据国家优先发展公交政策文件要求,从城市公共交通服务水平、行业保障能力、运行效率和综合效益等方面建立了旨在反映城市层面公共交通发展水平的评价指标体系,侧重反映政府公共交通行业管理部门在城市公共交通投资、运营、管理、服务等方面的工作成效,为不同级别政府考核城市公共交通发展水平提供参考。     

购买公共服务,推进公交转型——2013中国土木工程学会城市公交学会年会暨政府购买公共服务论坛举办

正对于公交领域来说,政府购买公共服务是公益性与市场性的结合,有益于建立效益性、公益性的良性循环体制,对促进公交体制的完善有着积极作用。2013年12月6日,由中国土木工程学会城市公共交通学会主办的2013中国土木工程学会城市公共交通学会第9届3次年会暨政府购买公共服务论坛在柳州举办。会议总结了城市公共交通学会2013     

天津公交:实施民生举措,彰显公益责任

<正>在打造人民群众满意公交的道路上,天津公交不断完善,不断创新,以越来越高的公共交通分担率改变着市民的出行习惯。近年来,在优先发展城市公共交通战略的指引下,各地城市公共交通都取得一定程度的发展,市民出行越来越便利,公共交通出行指数也不断提高。为加快实施公交优先发展战略,积极推进"公交都市"建设,近年来,天津市公共交通集团(控股)有限公司(以下简称天津公交集团)在服务创新、线网规     

探索建立成本费用评价体系,确保城市公交行业良性发展

大力发展城市公共交通既是城市经济发展的需要,也是建立资源节约型、环境友好型及和谐社会的必然要求.由于现阶段城市公共交通物质基础仍较为薄弱,加强公交票价的计划性(政府定价)与公交生产要素的市场性(市场定价)所产生的矛盾,亟需探索建立一套规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度,对公交政策性亏损予以补贴和补偿.     

对大理公交发展的几点建议

<正>目前,大理公交在发展中存在着许多不容忽视的问题,破解这些问题,不仅需要公交自身艰苦奋斗,更离不开各级政府政策上的大力支持和财政补贴的积极扶持,以及业务主管部门的努力作为,积极而为。自2012年12月《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》颁布实施以来,各省区市及地方政府相继出台一系列关于城市优先发展公共交通的实施意见,为公交企业的良性发展提供了强有力的政策支持,公交优先已成为社会共识。     

政策与法规

交通运输部制定公交优先发展实施意见6月18日,交通运输部发布《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》,明确提出到2020年,基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位,安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成,较好满足公众基本出行需求。为显著提升公共交通服务质量,《实施意见》提出到     

公交优先绿色出行助力湖北公交砥砺前行——本刊专访湖北省道路运输事业发展中心公共客运管理处蔡少渠

《人民公交》:请您首先介绍一下湖北省城市公共交通的规模、特点以及湖北省公交的运营情况。蔡少渠:湖北省城市公共交通经过近十年的快速发展,目前形成了以轨道交通和快速公交为骨干,常规公交为主体,出租汽车等其他出行方式为补充的品类多元的公共交通体系。     

公交企业车辆维修管理思路探讨

正众所周知,城市公共交通是社会公益事业。公交企业是用公交车辆在城市及其近郊范围内进行旅客运输,为公众出行提供服务的公益服务性企业。近年来,随着国家优先发展城市公共交通政策的出台,大力提倡公交优先,很多城市的公交车辆发展日新月异,公交企业正面临着前所未有的发展机遇。新技术在公交车辆上被广泛应用,公交车辆技术装备水平不断提高,市民对公交出行的舒适性要求也越来越高。传统公交企业滞后的车辆维修制度和管理模式已远被新技术运用广泛的公交车辆抛在了后面,公交企     

公共交通运行监测指标体系研究

本文在充分认识公共交通运行监测评价的综合需求基础上,结合国内公共交通系统监测评价的研究基础,构建了面向公共交通出行者、运营管理者和政府主管部门的完整公共交通运行监测指标体系结构.随后,研究提出了公共交通运行评价指标的选取原则和建立方法,以不同用户主体和不同监测层次,基于发展水平监测、运营管理监测和服务水平监测构建了三位一体的公共交通运行监测指标体系,并定义了基础指标及其算法,为城市公共交通运行监测提供基础.研究成果对于公共交通用户准确把握公共交通运行信息,提高政府管理部门对公交运行状态的监测水平,提高公交运营管理水平具有重要意义.     

十堰公交信息化建设的实践与思考

<正>随着信息化时代的到来,作为与群众生产生活密切相关的公共交通,迫切要求加快信息化建设来提高服务能力,提升经营管理水平,促进公共交通更好、更快地适应人民群众的出行需求。近年来,在公交优先战略引领下,全国各大城市按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发[2012]64号)中关于鼓励公交向"智能化、综合化、人性化"发展的要求,在信息化建设方     

公共交通——让城市生活更美好

2017年8月,交通运输部确定洛阳市为"十三五"期间全面推进"公交都市"建设第一批创建城市,从此,洛阳公共交通发展进入快车道.在市委、市政府的坚强领导下,洛阳市已初步形成以轨道交通和快速公交为骨干,常规公交为主体,大站快车、定制公交、旅游专线等多种交通方式有机衔接的城市公共交通体系,基本实现公共交通站点500米全覆盖,...     

国际公交发展模式分析与中国城市公交市场发展模式探讨

国际实践已经证明,公交行业引入市场竞争机制能够低成本地大幅提高公共交通的效率和服务质量,是解决城市公共交通问题并发展可持续交通的有效途径。该文通过对国际上目前存在的各种公交市场发展模式进行回顾性分析,并对适应于中国城市的公交发展模式进行探讨,对推行先进的、具有适应性的公交发展模式来改善公交服务,提高公共交通系统的整体水平方面提供相关研究。     

构建公交一体化,增强公共交通核心竞争力

在城市交通矛盾日益突出的现代城市发展中,越来越多的人们意识到只有大力发展公共交通系统,才是城市空间与城市交通和谐发展的可持续道路.然而,发展城市公交系统不仅仅是加大基础设施的建设,更要注重公共交通系统的结构层次,充分发挥各子系统的服务特征及适用范围,形成环环相扣的高效公交出行链,从而提高公共交通服务水平,增强公交核心竞争力,吸引居民从小汽车向公交出行方式转变.以昆明的城市公共交通系统发展为例,通过分析公交系统现状及存在问题,梳理公交系统的层次结构,构建公交网络一体化.     

基于三方主体的城市公交系统综合评价

从政府、公交企业、出行者三方评价主体的角度出发,建立了基于三方主体的城市公共交通系统综合评价指标体系,利用模糊综合评价和层次分析(AHP)法的集成来评价城市公共交通系统,为公交决策问题提供强有力的支持;并利用该评价指标体系对长沙市现有公共交通系统进行了综合评价.     

出行者特征要素对公交服务模式的影响分析

公共交通是面向大众的服务,公共交通服务模式的制定与完善需要重点考虑出行者的出行需求,才能从根本上提高公共交通的竞争力.借鉴服务经济学的理论将公共交通服务模式分为公交服务标准、出行者界面、公交服务环境和技术4个维度.基于攀枝花市居民出行调查与公交专项调查数据,应用SPSS定量分析出行者特征要素与公交服务选择的相关性,以考...     

陈小鸿:公共交通法律概念应注重开放性

关于《城市公共交通管理条例》 (以下简称《公交条例》)的制定,虽然在2008年有了大都市区的概念后才有了公共交通条例,但在2008年之前,公共交通隶属于原建设部主管,公交条例已经在原建设部开始准备制定. 关于公交条例的制定,已经历经了20多年,但是之前一直未达成一致.最关键的观点及争议在各部委之间对于公共交通的认识差异,因此应该对此有个重新的认识.从我的认知看,主要是对《公交条例》中公共交通的含义界定.     

关于新形势下城市公交企业可持续发展的几点思考

<正>2023年10月9日,交通运输部、国家发改委、公安部、财政部等九部委联合发布了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）,从五个方面提出支持措施,涵盖完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础、加快落实城市公共交通用地综合开发政策、加强从业人员权益保障等多个板块,并就财政补贴、公交票价、充电价格、员工欠薪等热点问题做出了具体安排。国家九部委《意见》的出台,给处于运营困境之中苦苦挣扎的全国公交企业带来了新的希望,顺势而为、乘势而上,多措并举、解围脱困,已成为全国各公交企业的共识。