我国港口设施权属问题探究

港口作为国家重要的基础设施和公共资源．长期以来一直由国家行政部门代为控制和管理。近年来,随着港口投融资体制的改革。港口投资准入逐步放宽,国资以外的外资、民资等多种形式的资本纷纷进入港口领域,形成了多元化投资建设和经营港口的局面,对我国经济社会的发展起到了积极的作用。与我国港口规模快速壮大和港口吞吐能力快速提升相比,规范港口各项活动的法律、法规却严重滞后．     

地主港融资策略及实现条件

地主港（1andlord port）模式是国际上流行的集融资功能和港口管理为一体的模式,该模式有两种形式：一种是指港口区域范围内的土地由港口管理机构或政府主导组成的一个公共企业进行规划,委托该特许经营机构代表国家拥有港区及后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权,对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一丌发,升以租赁方式把港口码头租给国内外港口经营食业或船公司经营。实行产权和经营权分离,     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

港口建设的多元化投融资体制研究

一、港口基础设施建设的现行投融资模式研究 港口是国民经济的重要基础设施,是一个国家对外进行国际贸易,有效地参与世界经济大循环的重要通道.由于沿海港口的基础设施建设具有工程投资大,建设周期长,公益特性强,投资收益慢等一些基本特点,因此,长期以来,不论是在西方工业发达国家,还是在一些发展中国家,沿海港口的基础设施的建设投资主要是由政府来承担的.     

长江航运体制怎么改?

<正>一、重新落实体制改革的必要前提 长江航运体制改革的必要前提未能具体落实,是改革不能继续深入的主要原因,必须重新认真落实。 一要落实“长江干线千口国家计划开发的重要支流应列为国家航道,由国家统一规划建设”的政策,通过立法确定从国家和地方财政收入有固定比例的资金用于航道建设。在“九五”、“十五”期间,干线航道投入不少于两条平行铁路需要投入的资金。为确保航道正常维护,避免发生象1995年初碾子湾航道阻塞造成重大经济损失的类似问题,除养河费之外,国家应明令从各轮船公司向地方缴纳的营税中抽出50％用于航道维护。 二要多层次、多元化筹集港口建设资金,使基础设施建设与维护有稳定来源。将港口基础设施分为基础设施和装卸设施两部分。基础设施和装卸设施所需建设资金分别由政府、港口企业出资和筹集。 发挥中央和地方的两个积极性。政府出资与筹集的港口基础设施建设资金,分为国务院交通主管部门和地方政府两个部分,地方政府分别由省(市)、地(市)、县(市)政府的资金组成。长江重点港口,用于跨省区干线运输和对国计民生有重要影响与作用的港口,以国务院交通主管部门出资为主,地方政府为辅。为主是对基础设施建设所需主要设施的货币资金投入,为辅是以土地、征地拆迁、港区外公路、     

新体制下长江港口信息资源的管理

<正> 一、存在的主要问题 港口管理体制改革之前,长江干线港口属交通部长江航务管理局和地方双重领导,长江于线港口有义务向主管单位长江航务管理局报送各类报表资料,同时长江干线港口作为政企合一单位,具有政府管理职能,有权力收集港口辖区内所有港口包括货主、商贸码头生产经营及基础设施基本情况资料。港口管理     

信息与资料

港口经营从事港口经营,应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可,并依法办理工商登记。港口行政管理部门实施港口经营许可,应当遵循公开、公正、公平的原则。港口经营包括码头和其他港口设施的经营,港口旅客运输服务经营,在港区内从事货物的装卸、搬运、仓储的经营和港     

国内外港口基础建设投资比较分析

借鉴发达国家对港口基础设施建设的投资模式,理顺我国现有的投资体制,建立稳定的投融资渠道,探讨港口公用基础设施的投资对策.     

港口码头租赁经营的思考

笔者曾在德国参观并考察了大大小小的港口几十家，如杜伊士堡、纽伦堡、德累斯顿、不伦瑞克、汉堡等。这些港口一个显著特点就是在港区内通过租赁港口码头、场地、设施、设备而落户的企业众多。众所周知，世界上最大的内河港杜伊士堡港（港区面积７５０公顷）的驻港公司１９６家；曼海姆港（第三大内河港，年中转量８００万吨）港区面积１１５０公顷，驻港公司２０４家；卡尔斯鲁厄港（第五大内河港）港区面积３２０公顷，驻港公司６２家；奔驰汽车工业城斯图加特的港口甚至将整个港区全部用于出租。 港区内众多的落户企业，营造了一个极具…     

韩国的港口投资多元化

<正> 韩国港口投资可分为三类:政府,韩国集装箱码头局(KCTA)以及私人投资。总共有28个贸易港,23个沿海港口以及9个新建港口。贸易港及新建港口的建设和管理由政府负责,而沿海港口则有政府负责建设,地方政府管理。 海洋渔业部港口处负责所有港口的规划和开发。 但是,为满足需求而进行的港口开发受到政府预算不足的制约。为了     

对港口民营发展进程中几个问题的探讨

一、港口民营化 ８０年代以来,世界集装箱运输迅猛发展,集装箱船舶向大型化发展,对港口的要求越来越高。而码头的建设,特别是集装箱码头的建设与发展所需的资金特别庞大,单纯依靠港务局无法提供足够的资金,因而导致港务局背上了沉重的债务包袱。由于港口由国家经营,体制僵硬,管理和服务较差,工作效率低,加上投资港口基础设施建设周期长、回报率低,所以银行和投资机构都不愿意投资港口业,形成了巨大的资金缺口。面对２０世纪末汹涌而来的集装箱运输浪潮,单靠港务局自身无法完成其改造和升级,此时,港口民营化便成了时代的要求…     

关于长江港口管理体制改革的探讨

<正>一 从1984年起,交通部根据国务院国发(1983)50号文件精神,对长江航运管理体制进行了改革。十余年来,虽有些港口在建设与生产上取得了一定成绩,但由于内外条件不成熟,使国发(83)50号文件的设想,并没有完全实现。加上我国各项(财税、金融、外汇、外贸、投资……等)管理体制的深化改革和社会主义运输市场的逐步形成,使长江港口一时难以适应社会的需要。目前长江港口面临困境,存在着下列主要问题: 1、港口管理,政出多门。港口下放后,交通部、长航局曾多次组织人员,拟定长江干线港口“管理条例”;“管理办法”;但由于这些规章与办法牵连面广,情况复杂,迟迟不见出台。而有些地方政府有关港口管理办法都陆续出台,并相继成立地方行政管理机构。行使地方行政管理权并制定相应的规章与办法,来管理地方港口和双重领导的港口,在执法过程中,产生不少矛盾,使长江的地方港口与双重领导港口之间,经常出现争货源、争码头、争泊位、生产秩序混乱等政出多门的现象,从而导致长江港口功能的削弱。 2、港口负担沉重。港口建设资金向银行贷款,每年还本付息的任务相当繁重。有些港口的外贸码头,地方与长航重复建设,造成国家资源浪费,有些港口的客运码头与设施建设,过于庞大,加上多属于社会效益,形成港口投入多、产出少的?     

我国港口建设PPP模式的思考

为应对港口基础设施投资主体多元化的趋势,从基础设施的投资来源入手,分析我国港口投融资现状及其存在问题,介绍PPP模式的优势,并以香港迪斯尼融资模式为例,分析PPP模式在港口投融资过程中的特点与可行性,对PPP融资模式在我国港口基础设施建设中的应用与实践提出若干建议。     

港口码头租赁经营应注意几个问题

在德国进修期间,笔者参观并考察了大小港口几十家,发现这些港口有一个显著特点,就是在港区内通过租赁港口码头、场地、设施、设备而落户的企业众多,如世界最大内河港杜伊斯堡港有驻港公司近200家。众多的落户企业,为港口营造了一个极具生机的物流环境,大在在稳定了港口货源,从而增加港口收入。南通港在这方面进行了实践,一家油脂厂在港区内租用场地建加工厂并进行贸易活动,此项目为港口增加货源几十万吨,并且吸引了众多贸易商来港从事贸易活动,形成了专业市场。本文就港口码头租赁经营谈一些认识。     

加快温州港投融资体制改革 努力筹措港口建设资金

温州港是我国东南沿海的重要港口,改革开放以来,温州港建设步伐逐步加快,先后建成万吨级以上深水泊位7个.但目前的港口现状仍难以适应腹地经济发展和海运发展的需要,港口吞吐能力不足,深水专业化泊位少,受出海航道制约,竞争能力不强等问题突出.温州港作为我国沿海20个主枢纽港之一,近年来吞吐量在枢纽港中名列倒数第二,在浙江省五大海港中也退居末位,其港口基础设施建设已明显滞后于温州国民经济和社会的发展.温州市"十五"计划纲要提出交通基础设施建设要以港口为龙头,以七里港区为中心、小门岛港区为启动点,加大港口开发力度,奠定温州港从地区性港口向主枢纽港战略转变的基础.据初步估算,温州港"十五"期间计划建设的码头和航道等港口基础设施约需投入18亿元.加快温州港开发建设的关键是资金问题,仅依靠国家、省和温州市政府的财政补助和政策性贷款的投入来解决港口建设的全部资金是有很大难度的.解决建设资金严重不足是目前温州港所面临的迫在眉睫的问题.为此,必须加快温州港港口投融资体制的改革,确立多元化的投资体制和开辟多元化的融资渠道.     

赴欧洲《港口法》考察报告（下）

(三)法国 1.对港口的法律调整 1789年以前,法国的港口是由港口所在地或省当局管理的,1789年正值拿破伦时期,出于革命和军事的需要,将港口收归国家管理,这一体制一直持续到1898年。 1898年的一项法律规定了商会建设和经营港口设施的特许制度,而1920年的一项法律授权商会和地方当局对船、货收取费用。 1920年的另一项法律规定,由国家的公共事业部对非自治港进行管理,港口的基础设施由国家负责建设和维护,商会可以参与。自治港则成为公共社团法人,拥有财务自主权,并可以得到国家在港口基础设施的建设和维护方面的资金帮助。     

九七回归以后香港港口发展前景

得益于中国大陆经济的高速增长,香港已成为世界第八大贸易地区和世界最大的集装箱港.1995年,香港集装箱吞吐量达1253万TEU,比1994年增长13.4%.进出香港的货运量中65%以上来自或运往中国大陆.而在大陆各省市往来香港的货物中,大约40%来自或运往广东省.香港港口的成功经验可资民营化港口借鉴香港之所以能够成为世界上最繁忙的集装箱港,不仅是因为它拥有得天独厚的天然深水良港和战略要冲地位,而且是因为它以高效率和可靠性吸引住大批航运公司成为其长期顾客.香港的港口设施主要地由私营企业投资、建设、拥有和经营.在世界所有主要港口中,唯有香港不由港务局来经营.由此而使私营企业的商业技巧得到了淋漓尽致的发挥,并使官僚主义减少到最低程度.目前在世界各大港口掀起的民营化浪潮也证明了香港的成功经验是值得借鉴的.早在150年前,港英当局为了构筑贸易中心,就通过拍卖地块来筹集资金.绝大部分滨水地块被贸易商买下来建设仓库和货栈.从此,私营企业就一直被允许投资、设计、建造和经营港口基础设施的关键部分.根据这项政策,港英当局对于通往码头的道路等基础设施建设提供必要的资助.私营企业的经营业务绝少受到行政干预,并且完全可以自由定价.随着港口业务量的不断增长。     

德国港口投资的基本特点分析

在德国进修“港口管理与环保”项目一年时间内，通过对德国港口的参观、访问、学习、交流以及实习，我们对德国港口的建设、发展及其管理有了一个总体了解和认识，特别是德国港口投资计划和实施给我们留下了较深的印象。 一、港口投资计划和实施的基本特点 ｌ．政府和民间资本投资建港的经济效益观明显不同，投资方向也有所侧重 政府（联邦和地方政府）投资建设港口的目的主要为了：满足当地及区域性经济发展的运输需求，创造新的就业岗位，降低社会失业率，提高港口通过能力，减轻公路运输特别是货物运输拥挤的压力以及有利于保护环境；而…     

构建和完善港口基础设施系统投融资体制

在分析当前我国港口基础设施系统投融资体制现状的基础上,根据公共经济学理论对港口设施系统要素按投资来源、投资方式进行了合理划分,并充分借鉴国外港口建设的投融资体制,提出应根据不同类型项目分类融资的思想,最后给出了建立与完善市场经济条件下港口投融资体制的具体建议。     

云浮港六都四围塘港区动工

近年来，云浮市政府和有关部门积极筹措资金加大对交通基础设施建设的投入，进一步完善交通基础设施投融资机制，拓宽融资渠道，鼓励和引导国内外资金投资该市调整公路，港口码头，站场等经营性项目的建设