汽车产业相关政策的研究及探讨

近几年我国各有关部门陆续发布了一些有关汽车产业的政策与法规，对，规范行业，促进汽车工业健康成长起到了很大的作用，但也存在着一些不足之处。本文从自主开发汽车、内外资企业税率、汽车投资管理、道路交通安全法、柴油轿车发展和对混合动力汽车的鼓励政策六个方面分析问题，并提出一些建议，供有关部门改进时参考。     

汽车产业相关政策的研究及探讨

近几年我国各有关部门陆续发布了一些有关汽车产业的政策与法规,对规范行业及促进汽车工业健康成长起到了很大的作用,但也存在着一些不足。本文从自主开发汽车、内外资企业税率、汽车投资管理、道路交通安全法、柴油轿车发展和对混合动力汽车的鼓励政策6个方面分析,并提出建议,供有关部门改进时参考。     

《汽车产业发展政策》与国内微型汽车发动机的发展

一、《汽车产业发展政策》概要。2004年6月1日正式实施的《汽车产业发展政策》中，明确提出国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。     

《汽车产业发展政策》对客车行业影响几何

通读《汽车产业发展政策》，并未发现对客车行业的重点关注之处，无论是对大集团的界定，还是对汽车消费的鼓励政策，似乎都与客车行业无关，然而，既然客车包含在汽车范畴之内，理所当然要受到《汽车产业发展政策》的节制和支持。     

领悟《汽车产业发展政策》的投资规定

国家发展和改革委员会于2004年6月1日正式公布了《汽车产业发展政策》。从政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、准人管理、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费等11个方面对涉及我国汽车产业发展的问题作出了规定。新汽车产业政策的各项规定之间是相互联系，相辅相成的，本文仅针对其中“投资管理”的部分规定并结合我国轿车工业现状进行分析讨论。     

国家发改委颁布《汽车产业发展政策》

从国家发展改革委获悉，经国务院批准，国家发展改革委于6月1日正式颁布实施《汽车产业发展政策》。     

我国轿车动力柴油化发展探讨

近年来，我国汽车产销规模实现了持续快速增长。2003年，我国的汽车产销量分别为444．4万辆和439．2万辆，同比增长分别达到36．57％和35．19％。2004年上半年，尽管受到国家投资过热控制、新的《汽车产业发展政策》颁布实施及治理超限超载等因素的影响，全国汽车产销量仍达到了267．7万辆和255．4万辆，同比分别增长27．10％和24．15％。我国已是世界第四大汽车生产国，其中的轿车是推动汽车快速增长的主要力量。     

压力、责任、机遇--谈谈新的《汽车产业发展政策》

2004年6月1日国家新的《汽车产业发展政策》颁布实施,作为汽车产业中间环节的汽车工业,将直面压力、责任和机遇。 上个世纪80年代初,中国汽车产量仅20万辆。在改革开放方针指引下,历经20多年,汽车工业在国家和地方政府相关政策措施、在国民经济不断增长、人均GDP值持续提高、国家实施西部大开发,基础设施投资力度加大等拉动下,需求量不断扩大。在高速公路及高等级公     

引进关键技术 提高国际竞争力--学习新的《汽车产业发展政策》(八)

在新的《汽车产业发展政策》第7条中指出，“引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要”。第8条“重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术”。第30条中，更提到了“汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与主机厂产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力。”     

新汽车产业政策呼之欲出

<正>我国汽车行业的快速发展滋生出许多新问题是现行的《汽车产业发展政策》所不能解决的,因此迫切需要新的产业政策来指明方向,时下突出的汽车行业纵向垄断和新能源汽车发展等问题将成为政策讨论重点,新汽车产业政策呼之欲出。汽车产业政策被誉为汽车行业的"宪法",对汽车行业发展具有宏观指导作用。我国的汽车产业政策对汽车行业发展产生深远影响,推动汽车行业的腾飞。但2004年出台的《汽车产业发展政策》十年期将至,汽车行业的快速发展也滋生出许多问题需要新的汽车产业政策来指明方向,填补漏洞。     

风险与机遇的权衡--学习新的《汽车产业发展政策》(十三)

通用汽车公司开发的雪佛兰Silverado混合动力皮卡，可以是二轮驱动也可以是四轮驱动，该车比常规汽油机油耗节约10％～13％，并可减少排放。     

上汽并购潮的思考--学习新的《汽车产业发展政策》(十五)

《汽车产业发展政策》第十三条：国家鼓励汽车企业集团化发展，形成新的竞争格局。在市场竞争和宏观调控相结合的基础上，通过企业间的战略重组，实现汽车产业结构优化和升级。战略重组的目标是支持汽车生产企业以资产重组方式发展大型汽车企业集团，鼓励以优势互补、资源共享合作方式结成企业联盟，形成大型汽车企业集团、企业联盟、专用汽车生产企业协调发展的产业格局。     

对《汽车产业发展政策》的外围分析

《汽车产业发展政策》自2004年6月1日公布后，国内媒体立即进行了大量的报道，引起了全社会的广泛关注。为了全面、深刻理解《汽车产业发展政策》，本文对《汽车产业发展政策》进行初步的外围分析和探讨，以供读者参考。     

中国汽车产业出现了拐点

对于每一个汽车从业人员来说，2004年都是刻骨铭心的年份。这一年政府出台了诸多政策法规，如《汽车产业发展政策》、《缺陷汽车产品召回管理规定》、《乘用车燃料消耗量限值》、《汽车贷款管理办法》、《道路交通安全法实施条例》和《中长期节能规划》等，这一年也成为我国汽车产业发展历程中出台政策法规最多的时期。从宏观环境层面上讲，我国加大宏观调控力度，治理投资的异常高速增长，收紧信贷额度，采取有保有压的措施，成为近年来宏观层面整治力度最大的一年；从产业层面上讲，汽车市场由井喷阶段转入低速增长期，降价成为市场主旋律，竞争进入白热化状态，竞争从售前延伸到售后。汽车产品的对外贸易，出现了出口增长大大高于进口增长的良性态势。种种现象说明中国汽车产业出现了拐点。     

新《汽车产业发展政策》应该注意的问题

酝酿已久的《汽车产业发展政策》有望近期出台。这意味着使用了将近10年的《汽车工业产业政策》将退出历史舞台。新的汽车产业政策的取向是推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效应，提高产业集中度，避免盲目投资和低水平重复建设，激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，健全汽车产业法制化管理体系，促进汽车产业与关联产业及社会环境协调发展，使我国在2010年成为世界主要汽车生产国。所以，新的汽车产业发展政策将对我国汽车工业的发展产生广泛而深远的影响。     

《汽车产业发展政策》与汽车自主知识产权

1994版《汽车工业产业政策》中有关自主知识产权的规定 1994版《汽车工业产业政策》中有关自主知识产权的规定：①第一章第二条规定：在2010年以前形成3～4家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团和3～4家大型摩托车企业集团,实现自主开发、自主生产、自主销售、自主发展,参与国际竞争;②第四章第十四条规定：国家鼓励并支持汽车工业企业建立自己的产品开发和科研机构,     

关于专业化的思考--学习新的《汽车产业发展政策》(十二)

新的《汽车产业发展政策》第三十条指出，“汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与主机厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力”。第十四条中有强调，“汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化生产水平，将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的、独立的专业化零部件生产企业。“第十五条中，“企业联盟要在产品研究开发、生产配套协作和销售服务等领域广泛开展合作，体现调整产品结构，优化资源配置，降低经营成本，实现规模效益和集约化发展。”第一章政策目标中明确提出了“培育一批有比较优势的零部件企业，实现规模生产，并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。”