新交通大部制改革对推进我国集装箱多式联运发展的意义

2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）正式对外发布。《方案》提出：实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、航空发展，加快推进综合交通运输体系建设；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。     

观点

要以职能转变为核心、以深化行政审批制度改革为突破几，坚持放管并重，推动交通运输政府部¨职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平公正转变。——交通运输部部长杨传堂     

坚定不移地推进现代航运集疏运体系和航运服务体系建设

上海市交通运输和港口管理局是在去年10月由原上海城市交通管理局和上海市港口管理局合并．并整合空港地区行政管理等职能而组建的机构。在管理职能上,正在向综合交通运输管理的方向推进．是推进上海国际航运中心建设的重要职能部门．在国际航运中心建设中具有港航整体推进的行业优势和专业特长。     

试论水监管理体制与职能

建国40多年来,我国的水上安全监督管理工作的主体在体制和职能上大体可分为两个阶段;一是建国初期至80年代末期,港务监督机构存在于港口企业之中,从属于企业,因而削弱了港务监督的水上安全管理职能,不能充分发挥其安全监督保障作用。二是从1986年至1989年,交通部根据国家体制改革政企分开的精神,在全国14个沿海港口及长江、黑龙江干线设立了17个直属水监机构,对全国主要海域及干线内河水域实施管理。但其职能仍与第一阶段的机构职能大同小异,虽然摆脱了从属企业的地位,但并未充分体现海上安全监督工作的全部涵义。与这两个阶段并存的,各省、市、自治区(除北京、西藏、黑龙江外)也都在本地区设立了各级体制不尽相同的机构,对地方码头及附近水域实行管理。 中央与地方双重机构并存,在计划经济的条件下曾发挥过积极作用。但随着我国航运生产力的发展,两种机构的职责、管辖范围和监督管理对象无法划清。特别是随着计划经济向市场经济过渡,管理体制不统一的弊病和矛盾越来越突出,不仅削弱了水上安全监督管理,削弱了对航运经济的宏观调控,也束缚了航运生产力的发展。     

电子政务:海事管理职能转变的新契机

当前，海事管理机构正按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，进行海事管理职能的转变，而以计算机技术和互联网技术为基础的电子政务恰好成为海事管理职能转变的一个契机。发展海事电子政务，要从海事管理实际出发，积极创造与之相适应的体制条件，不断推进海事管理模式改革。     

努力创造适应航运经济发展的交通安全环境

在经济全球化的今天，航运在民办贸易中发挥着重要作用。为顺应航运发展需要，交通安全、船舶保安、航运效率和海洋清洁成为现阶段国际海事的主要内容。中国海事局代表政府履行水上交通公共安全和环境保护的公共管理和社会服务职能。同时，代表国家对水上交通安全和环境保护行使管辖权，履行国际公约赋予缔约国主管机关的责任和义务。     

马鞍山港口局多措施 力促港口保持平稳较快发展

马鞍山市港口管理局积极发挥行业管理职能,采取多种举措,努力创造宽松的港口发展大环境,全力帮助港口企业应对金融危机,力促港口保持平稳较快发展。     

纵论

<正>交通运输部研究拟再取消和下放一批行政审批事项6月12日,交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议,研究拟再取消和下放一批行政审批事项。杨传堂强调,要加快交通运输职能转变、简政放权工作步伐,全面建设法治型、创新型、服务型交通运输政府部门,增强交通运输发展的内生动力,确保最大限度地让市场主体和人民群众分享改革红利。拟新增取消和下放的行政审批项目经部务会审议通过后,报送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室,待国务院宣布后正式取消或下放。     

长江岸线管理现状及对策建议

长江岸线是国家资源,也是沿江地区和长江航运实施可持续发展战略的重要载体,随着长江航运的快速发展,长江岸线使用和管理已引起交通运输部、沿江省市以及社会各界的高度关注。如何围绕沿江开发,有效行使政府行业管理职能,加强长江岸线管理,促进沿江经济和社会发展的新跨越发展,成为"十二五"期需要思考与解决的问题。     

前沿视点

政策热点
　　交通运输部全面深化交通运输法治政府部门建设
　　日前,交通运输部印发《关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》,提出8大类35项具体要求及相应保障措施,围绕法治政府建设目标,以法治考评为主要抓手,把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营服务、安全生产的各个领域,到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输法治政府部门,推进交通运输治理体系和治理能力现代化。     

国家船舶溢油应急设备库探索资源共享机制

<正>日前,交通运输部海事局印发《关于加强国家船舶溢油应急设备库运行管理的指导意见》(简称《意见》),进一步加强国家船舶溢油应急设备库(简称国家库)运行管理,优化应急物资配置,确保在关键时刻发挥国家力量作用。国家库主要用于应对重大及以上等级、超出地方政府和社会力量应急能力以及来源不明的船舶溢油事故。"十五"至"十二五"期间,交通运输部在沿海和内河高风险水域共建成36个国家库。     

交通运输部副部长徐祖远发表署名文章 加快转变发展方式 为建设水运强国作出新贡献

<正>徐祖远强调:要强化长航局、珠航局的职能,切实发挥其作为派出机构的作用在全国"两会"召开期间,交通运输部副部长徐祖远在《中国交通报》发表题为《加快转变发展方式,为建设水运强国作出新贡献》的署名文章。徐祖远指出只有找到制约交通运输行业科学发展的短板,并加快相关领域的发展方式转变,才能科学推进现代交通运输业发展。徐祖远指出,交通运输系统乃至全社会要加大对内河港口建设的关注,优化沿海港口     

交通运输部副部长徐祖远发表署名文章 加快转变发展方式 为建设水运强国作出新贡献

徐祖远强调:要强化长航局、珠航局的职能,切实发挥其作为派出机构的作用在全国“两会“召开期间,交通运输部副部长徐祖远在《中国交通报》发表题为《加快转变发展方式,为建设水运强国作出新贡献》的署名文章。徐祖远指出只有找到制约交通运输行业科学发展的短板,并加快相关领域的发展方式转变,才能科学推进现代交通运输业发展。徐祖远指出,交通运输系统乃至全社会要加大对内河港口建设的关注,优化沿海港口     

西江流域跨域航道行政执法合作研究

现行航道管理模式是一种"统一管理与分散管理相结合"的形式,西江流域跨域航道行政执法方面存在着行政管理碎片化的问题。为实现西江流域航道运输事业蓬勃发展,应明确从国家到地方各航道管理行政部门的职能与分工,加强流域内跨行政区域政府之间的行政执法合作,并完善行政执法监督机制。     

加强海事发展研究 服务海事科学发展

如何科学预见社会经济发展对海事管理的需求,确立我国海事发展的战略目标和战略步骤,在国内和国际发挥更大的作用,全面推进海事现代化进程,是海事发展面临的机遇和挑战。研究工作已成为当前科学决策的重要手段,加强海事发展研究工作,有利于认清发展形势,把握国际海事发展的趋势和前沿,把握国家经济发展现实和长远的交通运输需求,为保障国家外向型经济的发展,促进区域经济协调发展作出前瞻性预判。     

大交通格局掀开新的一页

<正>"两会"期间,新一轮的国务院机构改革和职能转变方案正式亮相,在此轮机构改革与职能转变中,我国实行铁路政企分开,国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,自此,综合交通运输体系将掀开新的一页。     

上海海事大学公开招聘交通运输学院 经济管理学院院长启事

<正>上海海事大学是一所以航运、物流、经济与管理为特色,具有工学、管理学、经济学、法学、文学和理学等学科门类的多科性大学。百年积淀,学校已成为国家航运事业人才培养和科技服务的重要基地。学校地处东海之滨的上海临港新城,在上海国际航运中心建设中正发挥着越来越重要的作用。上海海事大学交通运输学院学科体系完整,人才培养层次齐全,现拥有交通运输工程博士后科研流动站和一级学科博士点,交通运输规划与管理二级学科博士/硕士点,国际     

企业档案管理体制的变革与思考

企业档案管理体制主要是指企业档案管理的职能分配、组织体系、运行机制与管理形式。我国企业档案管理体制有宏观和微观之分，所谓“宏观”是从国家、地方或行业、专业的角度确立对企业档案工作的宏观管理职能、组织原则和运行机制，包括统筹规划、组织协调、统一制度以及监督指导等；     

交通运输企业政府服务体系建设研究

交通运输业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业,对于推动城市社会经济发展和保障民生来说,至关重要。近年来,交通运输业作为全民疫情防控的强大后盾,发挥了不可替代的作用。与此同时,由于管理和服务上的缺失,城市管理和服务,尤其是交通运输管理部门管理和服务上的滞后,导致交通运输企业在复工复产以及保畅保通方面存在不畅不通的现象。本文拟从交通运输业,尤其是城市交通运输产业发展、企业发展要素、交通运输管理和服务机制等方面进行探讨,以期为城市交通运输管理和服务部门提供可借鉴的体系构建经验。     

2012年水运建设市场检查本月正式启动

记者从交通运输部获悉,2012年全国水运建设市场检查工作于本月正式启动。自4月份开始,各省（区、市）和部长航局、海事局、救捞局将全面展开水运建设市场的检查工作。全部工作定于10月份结束,历时6个月。据了解,2012年水运建设市场检查按部级检查、省级互查和省级检查、部属单位检查展开。其中,部级检查是由部组织对天津、上海、湖北、山东4省（市）水运建设市场的检查;省级互查是由部委托湖南、河北、安徽省交通运输厅分别对河南、江西、重庆3省（市）水运建设市场进行检查。检查内容包括各级交通运输主管部门和部属单位水运基建管理职能履行情况以及项目参建单位依法建设和履约情况。在2011年的水运建设市场检查过程中,交通运输部和各省级交通运输主管部门共抽查大中型水运建设项目73个。其中码头项目36个,航道项目29个,航电枢纽项目8个;查出问题260余个。水运建设市场检查工作的开展,为完善机制、健全机制、提升建设管理水平、确保工程质量和安全、规范市场主体行为、维护市场秩序,起到了积极的作用。对2012年水运建设市场的检查工作,交通运输部要求各级交通运输主管部门和部属单位要加强领导,周密部署。突出重点。注重实效。提高针对性,加强长效机制和制度建设,以促进水运建设事业安全、稳定、协调、高效、创新、开放地发展。