江苏省港口管理体制与机构设置的思考

新一轮港口管理体制改革、《港口法》和《行政许可法》等颁布实施,江苏省政府明确江苏省交通厅为江苏省港口行政管理部门,筹建省级港口管理机构。由于江苏省交通厅此前没有港口行政管理职能,因此迫切需要一套系统、完整、科学的港口管理体制和相应的政策措施指导未来的工作。20     

海事管理机构对危险品码头管理事权解析

<正>2004年1月1日起《中华人民共和国港口法》正式施行(以下简称《港口法》)。《港口法》结束了港口行业长期无法可依的局面,明确了政、企分开,确立了中央宏观调控、地方政府具体管理的港口管理体制,对改善港口管理体系,规范港口市场秩序,发挥港口在国民经济中的基础作用,促进港口事业发展起到了极其重要的作用。     

以实施行政许可法为契机 抓紧港口管理机构整合

<正> 今年7月1日将要实施《中华人民共和国行政许可法》(下称《行政许可法》,各地方人民政府在贯彻实施中都要进行清理和整合行政执法主体资格。但我国港口管理机构特别是沿海港口管理机构大部分都是自收自支的公共事业单位。因此,港口管理机构要积     

关于港航管理若干问题探讨

一、港政管理 《港口法》主要有三大条款构成，依次为规划管理、市场管理、安全管理，此三项内容以三点一面的形式构成了《港口法》的主要框架，但在实际执行过程中却有失偏颇，具体体现如下：     

为了岸线“流金淌银”——南通港加强岸线管理促进科学发展纪实

港口岸线是国家不可再生的宝贵资源，用一点就少一点，特别是深水岸线，寸土寸金，处处流金淌银。《港口法》规定，岸线管理是港口行政管理的重要内容。南通市港务管理局以《港口法》为依据，把岸线管理作为职责之一，科学规划，合理调剂，精心选择，有效地促进了南通港口的科学发展。     

《港口法》实施后的港口建设市场管理

《港口法》实施后,港口建设市场如何管理,是一个不容忽视的问题,因为《港口法》并没有对港口建设市场管理做出详尽的可操作性的规定。本文谨对港口建设市场管理面临的新的问题及其对策作一探讨。一、港口建设市场管理的主体在全国港口体制改革进行和《港口法》出台后,由哪个部门负责港口建设市场的管理?实际操作过程中各地的做法不尽相同。我们认为,港口建设市场管理的归口部门应该是港口行政管理部门。理由是:《港口法》第二条规定,“从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动,适用本法。”港口建设和维护,都属于港口建设的重要内…     

改革行政许可建设"阳光海事"

由于目前海事监管模式是在长期计划经济体制下逐步形成的，与市场经济不相适应的状况十分突出，存在许多不该管又管不好的事，面临十分艰巨的改革任务。目前涉及海事行政许可的法律和行政法规有24件，部颁规章57件，规范性文件125件，需要根据合理合法的原则予以修改或废除。为贯彻《行政许可法》，交通部已公布取消了两批行政许可项目，其中涉及海事行政审批的共5项，如船员证书申办单位和海员证审批机构的审批、船员培训单位资格审批、船员教育和培训质量体系审核、危险货物码头资格审批、船舶     

海事与港口行政在内河危险品管理中的职责探讨

2004年1月1日，《中华人民共和国港口法》（以下简称“港口法”）、《港口危险货物管理规定》（以下简称“9号令”）和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（以下简称“10号令”）同时生效，对海事管理机构和港口行政管理部门来说都具有十分重要的意义，这些法规的出台对双方在危险品管理上的职责做了进一步明确。但是，受传统海事管理危险品观念的影响，有人把两者的分工简单的理解为“海事管理水上，港政管理陆上”。为分清海事管理机构与港口行政管理部门在内河危险品管理上的职责分工，笔者就此作些探讨。     

评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

关于推进港口企业经营价格管理的思考

<正>《港口法》作为我国水路运输体系中的一部“龙头”法,它在港口的规划、建设、维护、经营、管理等方面确立了一系列重要的法律制度。其中在经营管理方面它既确立了港口多元化投资主体、     

行政许可对海事管理的影响

《行政许可法》的颁布与实施，将把各级政府全面导入依法施政轨道。尤其是“先市场、后社会、再政府”的定位，改变了传统逻辑，使得三者关系焕然一新，从法治屡面重新梳理了管理者与被管理者的关系。     

论档案行政机构的职能转变

一、档案行政机构职能转变的背景 随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的不断建立与完善,促进了我国政府进行公共行政的调整与改革,为政府职能转变提供了契机."入世"对我国行政管理体制和方式等都产生了重大影响.在我国入世的23项条款中,只有两项是针对企业行为的,其余21项都是针对政府行为的.(1)它是以政府行为作为重要内容,以政府管理活动为调整对象.政府管理面临的客观环境发生前所未有的变化,必然促进政府职能转变走向深刻.     

认真学习深入贯彻《港口法》推动港口事业持续健康快速发展——在《港口法》宣传贯彻会议上的讲话

<正> 盼望已久的《港口法》已于2003年6月28日由第十届全国人大常委会第三次会议通过,胡锦涛主席签署第5号国家主席令予以颁布,将于2004年1月1日起施行。《港口法》的出台,是我国交通发展史上的一件大事、喜事,是交通法制建设取得的又一重大成果,标志着我国港口事业真正步入了法制的轨道,是实现依法治港,推进港口事业健康发展的重要保证。 《港口法》的制定工作历经10年,由两届全国人大常委会进行了3次审议。在此过程中,广大交通法律工作者、港口管理工作者及专家付出了艰辛的劳动,特别是在全国人大常委会和国务院法制办的主持下,做了深入细致的调查研究,充分听取了港口