我国铁路建设基金改革的选择

<正> 一、铁路建设基金概况 铁路行业管理体制决定了其投融资体制,铁路建设基金制度是随铁路管理体制的变化而变化的。 铁路建设基金是向货主征收又以国家投资的名义投入铁路建设的资金。使用铁路建设基金的项目不仅包括了具有盈利能力的项目,同时也包括公益性的建设项目,建设基金兼有了企业投资职能和政府投资职能。此外,为了弥补铁路建设资金不足的问题,往往由政府安     

关于多种模式铁路发展的几点浅见

<正> 一、影响多种模式铁路发展的主要问题 除国家铁路外,目前我国主要的铁路建设模式是中央与地方政府、企业或其他团体共同投资建设、经营管理的合资铁路以及由地方政府及企业自主建设、经营的地方铁路。到1998年底,我国铁路营业里程中有0.49万公里地方铁路和0.39万公里合资铁路,分别占营业总里程的7.38％和5.87％。全国共有70多个地方     

沈金生:新丝路给企业带来诸多历史机遇

<正>"新丝绸之路经济带,东起亚太经济圈,西至发达的欧洲经济圈,给企业带来了诸多历史机遇。"新疆交通建设(集团)有限公司(以下简称:新疆交建)董事长兼总经理沈金生认为,丝绸之路经济带的建设,使企业获得了不少的政策支持。政府在政策和法律上为区域经济融合所开的"绿灯",给企业经营发展带来诸多便利,"并且加强了企业和沿线国家的政府及行业间的合作与交流,加强了企业经济、技术的进步与革新。""丝绸之路经济带的建设,在公路、铁路、航空港等基础设施建设方面给建设企业提供很多机会。"沈金生介绍道:"如通陆上开放的能源通道,     

论股份制在铁路企业的实践

<正> “八五”期间,国家对铁路产业加大了倾斜投资的力度,铁路建设捷报频传,成效显著,铁路制约国民经济发展与社会进步的“瓶颈”状况已有所缓解和改观。但就总体能力而言,铁路仍还没有达到足以支持国民经济持续稳定发展的要求。表现为:企业缺乏活力,效益连年滑坡,建设与维修资金紧张,等等。股份制是现代企业制度的产权组织形式之一,是筹集社会资金的一种重要手段,是国有企业改革的方向之一。因此,探讨如何加快铁路企业的股份制改造,加快铁路进入资本市场步伐,实现经济增长方式的转变,无疑具有强烈的现实性和紧迫性。     

三西煤炭运输的第三通道问题

随着我国国民经济持续快速发展，近年来，我国的能源供给不足问题日趋严峻，2004年全国缺电超过3000多万千瓦(装机容量)，全国已有20多个省市自治区出现过拉闸限电的现象；自2003年末以来，柴油供应也一度出现紧张的局面。在这种形势和背景下，一些发电企业提出建设铁路煤运通道的设想和要求。     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

政企分开后如何有效实施铁路行政管理

<正> 社会主义市场经济要求在市场中政府与企业应该各归其位,也就是人们常说的政企分开。因此,在铁路改革中的首要任务也应该是政企分开。政企分开需要解决两个方面的问题:一是政,也就是政府管理的行政职能;二是企,也就是企业的经营功能。铁路实行政企分开后,铁路行业管理部门应该管什么,如何依法行政,如何对铁路行使有效的行政管理权,需要作出深入地探讨。     

国企分类改革背景下铁路公益性补偿的探讨

铁路企业是大型国有企业,既具有商业性,也具有公益性。铁路公益性所带来的经营收益难以弥补建设和运输成本,政府对铁路企业实施了一系列补偿,由于未对铁路公益性进行分类,铁路公益性补偿效果不明显,铁路公益性问题也不断放大。本文结合《指导意见》,将铁路公益性和商业性进行分离,对铁路公益性进行分类,提出铁路公益性补偿的总体思路,并建立相关的保障机制,为处理铁路公益性问题提供参考。     

浅谈世纪交替阶段铁路建设资金的筹措

<正> 中国铁路在本世纪末最后两个“五年”将呈现出一个大发展的趋势,但铁路对国民经济发展的制约将持续到二十一世纪初。在世纪交替阶段,铁路必须继续进行大规模的建设,才能逐步缓解其对国民经济的制约,铁路建设资金的筹集和应用仍是至关重要的问题。本文拟就世纪交替阶段铁路建设资金的筹集谈一点个人浅见。     

铁路运输企业制度创新的选择

<正> 铁路作为国民经济的基础设施,具有较强的外部经济功能。而铁路企业制度创新的目的是使铁路企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。从微观角度出发,企业必须更多地考虑经济性和盈利性。铁路企业具有垄断性是客观存在的,尽管这种垄断性具有经济性垄断和行政性垄断合二为一的特点,但垄断行为的存在本身就意味着铁路必定是国家价格政策、地区政策、发展政策和产业政策等宏观政策的直     

扩大铁路建设资金来源的有关措施和政策建议

<正> 一、现行铁路建设资金来源存在的主要问题 长期以来,我国铁路建设主要依靠铁路自我积累形成国家投资,以货运附加费形式征收的铁路建设基金,作为国家财政对铁路的直接投资。1997年,铁路专项建设基金占本年完成投资的46％,在投资上实行“以路建路”的政策;通过市场融资尚不足铁路投资的10％。近年来在吸引外资方面也做了不少尝试,但鉴于     

关于铁路国有资产管理体制若干问题的思考

<正> 铁路国有资产约占全国国有资产的10％左右,是中央国有资产中最重要的部分。按照“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则,铁路国有资产管理属于中央一级的管理层次。国家对于各级地方政府国有资产管理的权责划分比较清楚,而对于中央一级国有资产,即由各经济主管部门条条管理的这一部分国有资产,在管理权责方面不太明确。因     

对山西企业自备铁路货车运用情况的调查与思考

<正> 铁路运输企业使用的运输车辆,按其产权归属关系的不同分为铁路路车和企业自备车。企业自备车(下简称自备车)是由铁路运输企业以外的社会各企业单位购置的、并加入国家铁路营运的货运车辆。80年代以来,尤其在近几年,山西企业自备车发展十分迅速,已成为铁路运力中不可忽视的组成部分。加强对自备车发展中相关问题的调查研究,探寻自备车可行的组织管理模式及发展出路,对进一步搞好山西自备车的运输管理工作,进而增强山西铁路运输的综合实力,有着极其重要的现实意义。     

新的希望——合资铁路股份制改革

<正> 自80年代开始,合资铁路在中国迅速兴起,作为铁路建设新模式,显示了其蓬勃 的生命力。全国各地合资铁路发展迅速,先后有三茂铁路、北疆铁路、集通铁路、广梅汕 铁路、合九铁路、金温铁路、广大铁路、达成铁路等16条合资铁路相继建设或贯通,正 线里程达到5000多公里。实践证明,合资铁路充分发挥了中央、地方及企业的积极性, 是加快我国铁路发展的一条重要途径。发展合资铁路既是地方经济发展的内在需要, 也是国家加快铁路发展的紧迫要求,是中国铁路建设和管理体制改革的必然趋势。 合资建路缓解了铁路建设资金紧缺的问题,但随之而来的新问题是:合资铁路是 自主经营、自负盈亏、自我还贷的,高额的基建贷款或债券变成了沉重的债务负担。由 于铁路建设周期长,资金回收期长,利润率低,借、贷款和债券集中到期,致使合资铁路     

我国铁路企业转换经营机制问题研究

我国铁路已经实现了政企分开,如何使企业更好地适应市场需求,通过转换经营机制成为现代企业是亟待解决的现实问题。20世纪90年代以来,德国、俄罗斯等国家的铁路运输企业进行了转换经营机制的改革,更好地适应了市场环境。本文以我国铁路企业转换经营机制的问题为切入点,阐述了我国铁路企业转换经营机制的必要性,深入分析了德国、俄罗斯、美国铁路企业转换经营机制中,企业自身的改革措施以及政府相关的配套政策方面的共同点,并得出对我国的启示。     

甘岔地方铁路走国地联营道路

<正> 一、概述 中国地方铁路从50年代开始兴建以来,经过几十年的努力,现已建成干、支线7300公里,还有约2000公里正在修建,这些地方铁路分布在全国17个省(市、自治区)内,对地方经济建设起着关键作用,深受地方政府和人民的重视,对国家铁路干线起着补充作用,是国铁路网的组成部分。地方铁路大多分布在国铁末端,是干线的支线或联络线,起到国铁客、货运量的集、散和分流作用,对缓解运输紧张大有好处。     

从铁投公司看铁路投资体制改革的深化

<正> 现状及存在的问题 浙江省铁路建设投资公司是根据国家投资体制改革方案的总体思路,以建立和健全现代企业制度为目标,按照产权关系清晰、法人制度健全、经营机制灵活、管理规范科学的原则,从有利于调整投资结构、集中资金出发而成立的地方专业性铁路投资公司。公司成立3年来,在     

中国铁路的"十三五"

铁路是国民经济的大动脉,是国家的基础设施,在国家经济发展中,起着举足轻重的作用,因而加快铁路建设,对地区经济的快速发展,对方便人民群众的出行及其富裕梦的实现起着桥梁和纽带的作用."十三五"时期,铁路坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,突出高铁和旅客列车安全,强化风险防控和隐患排查治理,提升装备技术安全保障能力,落实企业安全生产主体责任,健全完善铁路安全监管体系,实施铁路沿线环境安全综合治理,联防联控,铁路运输安全持续稳定.     

广东省铁路“十三五”发展思路探讨

加快交通基础设施建设是广东省深入贯彻落实中央"五大发展理念"、在新形势下推动区域协调发展的重要抓手。虽然广东省交通基础设施建设取得快速发展,但交通运输发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,铁路仍是发展中的短板。"十三五"期间,广东省需要继续加快铁路建设,发挥铁路比较优势和骨干作用,构建与其他交通方式有机衔接的综合交通运输体系;以珠三角城际铁路为突破口,推动铁路投融资体制改革,促进城际铁路建设和新型城镇化可持续发展。