欧盟铁路“上下分离”改革评析及启示

<正> 在世界铁路改革的浪潮中,欧洲主要发达国家铁路改革的做法具有一定代表性。1991年7月29日欧盟发布了旨在对欧盟各国铁路进行改革的91/440号决议,要求“各成员国将铁路运输服务与铁路基础设施管理分离,其中包括财务管理分离”。欧盟铁路这种运输服务与基础设施分帐管理、分别经营的改革举措,被我国铁路界喻为“上下分离”的改革模式。欧盟大多数国家对铁路“上下分离”的改革持赞成态度,积极实施,尤其是瑞典、英国、联邦德国在铁路“上下分离”改革中取得了较好的成效和许多值得借鉴的经验。     

铁路投资开放民间资本观望

铁路等行业的改革,在实现政企分离的基础上,可以对其实行网运分离,对网络建设（如铁路轨道、电力、信号网络、国家电网等）实行国家建设管理,而服务运营主体（如客运、货运、发电等）可以吸引民资、外资等来经营。     

铁路投资开放民间资本观望

铁路等行业的改革,在实现政企分离的基础上,可以对其实行网运分离,对网络建设（如铁路轨道、电力、信号网络、国家电网等）实行国家建设管理,而服务运营主体（如客运、货运、发电等）可以吸引民资、外资等来经营。     

发达国家铁路发展史对我国铁路改革的启示

深入地分析和借鉴国际上铁路改革的经验和方式,对稳妥地推进我国铁路改革有重要的借鉴作用。一、欧盟的铁路改革上个世纪末,伴随着便捷的公路、高速的航空等交通运输工具的迅速崛起,欧盟各国铁路在运输市场所占据的份额急剧萎缩,出现了严重的亏损,依靠国家的高额财政补贴才能维持正常运营。僵硬的管理体制使铁路运输业的发展步入了死胡同,因而以改革来重新振兴铁路便成为欧盟各国铁路部门的必然抉择。20世纪80年代以来,欧盟各成员国开始对铁路实行“网运分离”改革,加快了铁路改革的步伐。(一)各国纷纷推行“网运分离”欧盟铁路改革是在“网…     

基于分类分级体系的铁路基础设施养护维修策略优化方法

我国铁路规模不断扩大，运行速度不断提高，运输任务不断增加，对铁路基础设施养护维修质量和管理水平提出了更高要求。考虑到铁路作为开放复杂系统，运营与维护直接受到沿线环境影响，本文从列车速密重、运输组织、基础设施类型、沿线自然环境等维度出发，构建一种系统性铁路分类分级体系，并提出基于分类分级体系的铁路基础设施养护维修策略优化方法，为铁路基础设施养护维修向精细化方向发展提供支撑。     

法国铁路基础设施的管理及PPP融资

<正>一、法国铁路基础设施管理概述由于法国高速铁路的成功运营以及铁路多式联运、集装箱专列运输等方面的发展,法国铁路在国民经济发展、国家安全保障和创造社会效益等方面具有重要的地位。法国政府在理顺国家与铁路的关系、适应欧盟对于欧洲铁路发展     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

合资铁路重组背景下省级铁路平台可持续发展对策

在铁路行业高度垄断,铁路运营普遍效益欠佳和地方政府财力有限的现实环境下,特别是国铁集团近年来大力推行“一省一公司”合资铁路重组整合的改革,对省级铁路平台的发展带来了新的巨大的问题挑战,本文结合当前在全国大力推行的合资铁路重组改革的背景,分析了省级铁路平台在改革中将面临的重大问题,包括既有投融资能力难以支撑大规模规划项目建设、已建铁路运营大规模亏损、铁路行业建设运营高度垄断严重以及铁路土地综合开发进展迟缓等一系列问题,并针对以上问题提出相关的对策建议。     

英国伦敦轨道交通概览

一、运营与管理体制1、伦敦轨道交通所有制的沿革1863年伦敦投入运营的第一条城市地铁及20世纪初美国人耶克斯建设的8条地铁均为私人运营。英国主要的路网结构在19世纪40年代实现了国有化，独立自主的伦敦旅客运输公司在1933年被授予管理地铁、公共汽车和电车的权利；第二次世界大战期间，整个系统被国有化，控制权转移给伦敦市政府；1984年，权力又被交还给国家政府。但为了提高运行的有效性以及服务水平，1996年重新实行私有化，基础设施的拥有权从铁路运输的经营权中分离出来，不同的客运线上的运行工作由25家运行公司负责。借鉴城市铁路…     

加快铁路运输经济增长方式转变的思考

<正> 实行经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,是党中央作出的重大决策,是贯穿“九五”铁路各项工作的总纲。运输是铁路的主体与核心,铁路资产集中在运输,效益集中在运输,铁路大发展,技术装备现代化,职工生活奔小康,都要靠运营创造收入、积累资金;因此,铁路实行两个根本性转变,走集约化经营的道路,重     

基于统分结合的铁路网运分离经营管理体制研究

铁路路网与运营的关系是铁路综合改革合案中的首要关键问题。本文在借鉴国内外大型网络型垄断企业改革经验的基础上,根据我国铁路"路网宜统"和"运营宜分"的发展趋势,提出了"基于统分结合的网运分离"的经营管理体制,阐述了"基于统分结合的网运分离"的必要性、路网公司与运营公司的职能划分与实施路径,从而为我国全面深化铁路改革提供一定的参考。     

我国铁路投融资体制改革的若干问题

一、引言 加快铁路管理体制和铁路投融资体制的改革，创造社会资本进入铁路建设与运营的市场生态环境，是实现《中长期铁路网规划》目标和铁路跨越式发展的根本保障。铁路投融资体制改革是以加快铁路发展为目的的改革，在改革中的制度安排和采取的措施要符合和有利于铁路将来的总体改革要求，尽力减少对将来改革可能形成的障碍和加大改革成本。     

我国集疏港铁路发展面临的问题和建议

围绕进一步破解铁水联运基础设施薄弱环节、打通铁路进港"最后一公里",本文着重分析重点港口集疏港铁路的发展现状、面临问题和对策建议。首先分析了重点港口集疏港铁路的发展现状,包括设施、运营、投资、建设和管理现状,并结合典型案例分析了我国集疏港铁路发展中面临的突出问题,最后提出我国集疏港铁路健康有序发展的对策建议。     

我国城际铁路运营管理模式探讨

随着城市群的快速发展,相邻城市间的中短途客流需求快速增长,快速轨道交通网络中服务于中短途客流的城际铁路迎来黄金发展时期。由于跨行政区域但又属于区域性交通,城际铁路既不同于城市轨道交通又区别于干线铁路系统,良好的运营管理模式是城际铁路高效运营的关键,本文从运营和发展角度探讨我国城际铁路的运营管理模式。首先从功能定位角度明确了城际铁路及其运营管理模式的定义;其次分析了国内外各类轨道交通的运营管理模式分类,结合城际铁路特点归纳出城际铁路可采用的三类运营管理模式;最后,在分析城际铁路运营管理模式影响因素的基础上,探讨城际铁路运营管理模式的适用性问题,为我国即将开通和正在规划的城际铁路线路及网络提供运营管理模式的选择参考。     

基于产权关系的我国铁路法律研究

本文作者认为,要构建充分体现铁路技术经济特性、适应铁路改革与发展需要的铁路法律,基于产权视角的研究不可或缺。铁路技术经济特征决定了铁路产权关系的特殊性;准确把握铁路产权关系的特殊性并以此为依据合理确定铁路组织形式、运营管理体制及资产与业务边界是构建铁路法律的制度性基础;铁路法律要解决的核心问题之一在于政府与铁路企业,以及不同铁路企业之间产权关系的重构与确认,藉此保障并推动铁路改革与发展。文章分析了铁路产权关系特点并以此为基础提出了我国铁路法律权利配置的基本思路。     

前进中的黑河地方铁路

<正> 一、基本情况 1.修建及运营概况 北黑铁路南起北安北至黑河,全长304公里,始建于1933年,1935年11月全线建成通车。1945年8月日本投降后,苏联红军对北黑铁路实行了军事管制;1946年4月,苏联红军撤离中国时将北黑铁路拆除。后来,当地历届政府曾努力争取尽早恢复这条铁路。     

蒙西华中铁路基础设施维修模式与生产力布局研究

蒙西华中铁路维修模式与生产力布局是影响建设投资与运营成本的重要因素。基于提升基础设施维修效率、降低维修成本、提升公司效益的目标,通过对国内外铁路维修模式的比较,结合重载铁路特征,研究了蒙西华中铁路基础设施维修模式,设计了组织机构与布局方案,提出了大中修模式、天窗设置模式与救援列车生产力布局方案,为蒙西华中铁路建设期设备设施合理配置与运营期养护维修管理提供技术支撑。建议蒙西华中铁路采用综合维修模式,按照站区一体化的管理方式设计组织机构,大中修建议以委外模式为主,天窗设置为240min左右垂直天窗,救援列车可选择委托救援方案和自建救援体系方案。     

我国铁路行业分类监管的基本构想

目前,我国铁路的公益性和商业性未被明确区分,尤其在网运合一体制下铁路路网和运营的功能界定模糊,导致铁路监管缺乏针对性。对此,立足于推进国有企业分类监管的指导意见,考虑到铁路行业分类监管的必要性,本文提出我国铁路行业分类监管的基本构想:即以铁路行业实行"统分结合的网运分离"为前提,将铁路按照功能划分为工程、装备、路网、运营和资本五大领域,综合考虑各领域的功能定位和发展目标,提出各领域的监管重点和监管措施。     

我国铁路运价的体制改革

<正>长期以来,我国铁路实行严格的价格管制,大一统的运价严重阻碍了铁路运输企业走向市场,建立现代企业制度。铁路的市场化改革要向深层次推进,探讨运价体制的改革具有十分重要的意义。     

综合信息

<正>中国首条市场化定价货运铁路问世9月28日18时,备受瞩目的神华准池铁路实现全线铺通。作为国家发改委批准的全国第一条货运价格市场化调节试点铁路,准池铁路的铺通标志着中国铁路货运价格市场化改革的开启。准池铁路是国家"十一五"重点基础设施建设项目,也是神华集团和山西省重点建设项目。线路北起大准铁路外西沟站往南至朔黄铁路神池南站,横跨内蒙古、山西省两省区,线路