我国市郊铁路定价机制现状、问题及政策建议

就目前我国已建成运营的3条市郊铁路——北京S2号线、上海金山线、成都成灌线来看,市郊铁路存在着定价机制单一、票价水平偏低等问题,地方政府补贴负担沉重,市郊铁路定价面临着经营与竞争的双重压力。针对这些问题,本文从加快市郊铁路规划、探索多元化投融资机制、在运营环节引入市场化机制等方面提出完善市郊铁路定价机制的政策建议。     

发展我国市郊铁路的对策建议

市郊铁路是快速城镇化背景下支撑大范围、大规模通勤出行的一种快速、大容量的轨道交通方式,对于城市交通的可持续发展以及促进区域交通一体化具有至关重要的作用。本文在总结我国市郊铁路发展现状的基础上,分析了市郊铁路发展所存在的主要问题及症结;介绍了东京、纽约、巴黎等世界大城市市郊铁路的发展概况,并提炼了这些城市在发展市郊铁路方面的成功经验;最后,针对我国的实际情况,从体制机制、建设管理、投融资等方面提出了市郊铁路的发展对策及建议。     

推动新型城镇化下的市郊铁路发展

文章认为新型城镇化下,需要发展市郊铁路推动中小城市建设,疏解中心城功能,并支撑郊区人口增长。但目前市郊铁路发展面临内涵不能适应都市圈发展的要求、缺乏合理的技术设计和标准、投资和运营压力巨大、城市政府不重视等问题。未来需要多举措有效发挥市郊铁路优化城镇规模结构的作用,降低市郊铁路建设成本,增强市郊铁路的投资回报预期,加大政府支持力度,积极吸引社会资本等。     

交通运输大事记(2008年8月)

<正>交通工程京津城际铁路正式投入运营。胶济客运专线青岛站开通运营。北京北至延庆的市郊铁路S2线开通运营。     

加快合资铁路发展的几点意见

<正> 一、合资铁路发展情况 中央和地方合资建设经营铁路,是我国改革开放中出现的新事物,是调动中央和地方积极性,打破单靠国家投资建设管理铁路的局面,加快我国铁路发展的重要途径。在党的改革开放方针的指引下,我国合资铁路发展较快,建设规模越来越大,合资铁路公司越来越多。至1995年底,全国的合资铁路投入运营的有7条,2704公里;在建的8条,2261公里;拟建的11条,3242公里;总计26条,8207公里,分布于18个省、自治区。     

我国市郊铁路可持续发展的基本对策

<正> 一、市郊铁路是解决大城市市郊客运的重要方式 国外许多特大城市在城市发展中,一方面扩大城市圈,另一方面建立大城市的卫星城,城市圈和卫星城功能关系主要反映在交通水平上。由于现代交通速度提高,使得城市与城市间、城市与卫星城间的距离缩短了。市郊铁路以其综合运达速度快、运送能力大、资源消耗少、污染小等诸多优势,成为较受欢迎的城市交通方式之一,逐渐在城市交通体系中占有更重要的地位。在国外一些大城市交通体系中,更显示出其优势和重要性,例如伦敦市郊铁路客运承担着早高峰期间到达市中心的35％以上的通勤人员;巴黎工作日的高峰期间市郊铁路运量占到40％;纽约市郊铁路承担着全部上下班乘客运输任务的10％,其中的75％持有     

“一带一路”战略之中俄铁路通道发展对策研究

中蒙俄经济走廊是我国"一带一路"战略着重打造的六条国际经济合作走廊之一,也是"一带一路"战略首个正式实施的多边经济合作走廊。中俄铁路运输通道是中蒙俄经济走廊的重要组成部分,是两国继续深化全面战略协作伙伴关系、加强务实合作的重要领域。本文在分析中俄已建成的三条跨境铁路通道和铁路口岸主要货类情况的基础上,深刻剖析提升既有铁路通道服务水平和建设新铁路通道的重要意义。通过进一步梳理中俄铁路通道建设和发展面临的四个突出问题,提出"一带一路"倡议下我国推进中俄铁路通道建设和发展的对策建议。     

我国城际铁路建设投融资问题

城际铁路在国民经济和社会发展中发挥着重要作用,但在投资主体由"部省合作"向"地方主导"转变的过程中,出现了建设资金不足、资金筹措方式单一、可持续发展压力大等问题。本文通过对珠三角地区、京津冀地区、成渝地区等典型地区城际铁路建设投融资模式的调查研究,分析当前城际铁路投融资模式存在的主要问题,并研究提出相关的措施建议。     

中哈铁路通道发展对策研究

本文分析了我国至哈萨克斯坦的跨境铁路通道现状情况,针对中哈铁路通道我国境内段供给能力尚未完全满足快速增长的货运需求、哈萨克斯坦境内段铁路技术等级较低而设备升级和技术改造资金不足、中哈铁路轨距存在差异制约铁路效能发挥和通关效率不高等问题,提出了加快推进我国境内铁路基础设施建设、利用亚投行和丝路基金解决哈萨克斯坦铁路建设资金不足问题、健全中哈跨境运输合作机制推动铁路运输便利化的措施建议。     

四川省地方铁路“九五”建设及“十五”发展规划情况介绍

<正>一、“九五”期间,四川省铁路建设完成的主要内容 1.完成“八五”重点建设项目普（济）乐（坝）铁路,隆（昌）沪（州）铁路的建设收尾工作,并开通运输。其中,普乐铁路长24公里,项目总投资为1.46亿元;隆沪铁路长55公里,总投资1.76亿元。 2.建成了四川省地方铁路调度指挥中心（总投资6000万元）。 3.完成了与铁道部合资建设的达成铁路,宝成复线。承担了铁道部投资的成昆电化、渝达铁路电化、成都枢纽西环线建设期间的协调、配合工作。     

隆叙地方铁路泸州至纳溪段工程

<正>隆（昌）叙（永）地方铁路沪州至纳溪段位于四川省南部沪州市（龙马潭区、江阳区、纳溪区）境内,横跨长江、沱江流域,是国家路网规划隆（昌）百（色）铁路中的一段、隆（昌）沪（州）55公里已运营地方铁路的延伸,该建设项目经四川省计委批准立项、设计、开工,并已列入四川省西部大开发重点建设项目和四川省沪州市重点建设项目,总投资6亿元人民币（下同）,其中:由部、省、市筹集项目资本金3亿元,铁道部出资0.6亿元（占20％）,四川省出资1.2亿元（占40％）,沪州市出资1.2亿元（占40％）,其余3亿元申请银行贷款解决,按资本金构成出资比例承担责任。     

我国市郊铁路投融资模式选择

文章梳理分析了我国市郊铁路投融资模式的现状,认为在目前政府决策、政府投资、政府提供的模式下,存在投融资模式单一、融资工具使用少、主流融资工具与市郊铁路运营特性不匹配、主流投资回报机制缺乏激励约束机制等问题。未来应该积极组合使用多种投融资模式,促进投资主体多元化,提高财政资金的使用效率,积极使用长期融资工具,创新多模式的投资回报机制,以适宜的投融资模式促进市郊铁路的快速和可持续发展。     

省属铁路建设企业构建项目自主建设管理体系研究

为提高地方铁路建设管理能力,同时提高我国整体铁路建设管理水平,对国铁集团主导、省方委托代建、省方自主建设三种铁路建设管理模式进行对比分析,认为新时期最适合省方投资建设的铁路项目管理体系为省方投资自主建设模式,但构建与应用该模式时需要补足其中的一些短板。     

超大城市市郊铁路与中心城区交通衔接模式研究

本文分析了东京都市圈、巴黎大区和纽约大都会区的市郊铁路与中心城区交通衔接特点,提出了本线直达、跨线直通和枢纽中转三模式衔接分类方法;认为我国超大城市应尽量采用本线直达模式、新建市郊和相衔接城轨线路应开展跨线直通专门论证、充分利用多枢纽中转模式,实现与中心城轨道交通网衔接、城市副中心应作为市郊铁路选线的重要控制节点和枢纽中转首选;提出重点突破两网融合发展的体制机制和技术标准障碍,探索利用对外铁路枢纽之间联络线通道实现市郊铁路贯通中心城,加快研究满足跨线直通、连结城市副中心的快速轨道环线,加强市郊铁路车站的接驳交通组织的建议。     

我国铁路建设中的部省合作制度分析

本文从2004年前后铁路建设中地方政府行为的转变入手,通过构建博弈模型和实证研究发现:中央向地方的权力下放、原铁道部的专项补助金制度以及地方政府间的横向竞争共同促进了铁路建设中的部省合作。但同时也在一定程度上出现了重复建设、债务膨胀等资源配置不合理的问题。     

新时期中蒙铁路运输通道建设与发展对策研究

中蒙俄通道是我国实施"一带一路"战略重点打造的6条国际经济合作走廊之一,中蒙铁路运输通道是中蒙俄通道的重要组成部分,在构建中蒙俄国际经济合作走廊中具有重要作用。自2014年我国与蒙古国关系提升为全面战略合作伙伴关系以来,中蒙跨境铁路建设和运输成为两国加强务实合作的重要内容。本文分析了中蒙跨境铁路通道发展现状及铁路口岸主要货类情况;阐述了提升既有铁路通道服务水平和建设中蒙铁路新通道的重要意义;梳理了中蒙铁路通道建设和发展面临的突出问题。最后,提出了新时期我国推进中蒙铁路通道建设和发展的对策建议。     

我国城际铁路的两种发展模式

<正> 1 问题的提出 在国外,城际铁路发展已有几十年的历史,取得列车高速条件下营运经验的主要有日本的新干线、法国的TGV、德国的ICE、英国的APT及意大利的TAV等系统。而我国城际铁路建设才刚刚起步,2001年,铁道部把“适当发展城际铁路”列入了“十五”规划。同时,发展城际铁路也是目前正在制定中的“2003～2020年中长期铁路发展规划”的重要内容。     

关于我国铁路发展的八个问题

铁路是国家基础设施的重要组成部分，铁路建设对综合运输体系的形成以及城市化和人民生活都具有长期的重要影响。长期未得到应有发展的我国铁路加快了建设步伐，这是令人欣喜的，但在目前的铁路建设中也暴露出一些需要重视和思考的问题，其中有些涉及到重大战略决策。     

合资铁路重组背景下省级铁路平台可持续发展对策

在铁路行业高度垄断,铁路运营普遍效益欠佳和地方政府财力有限的现实环境下,特别是国铁集团近年来大力推行“一省一公司”合资铁路重组整合的改革,对省级铁路平台的发展带来了新的巨大的问题挑战,本文结合当前在全国大力推行的合资铁路重组改革的背景,分析了省级铁路平台在改革中将面临的重大问题,包括既有投融资能力难以支撑大规模规划项目建设、已建铁路运营大规模亏损、铁路行业建设运营高度垄断严重以及铁路土地综合开发进展迟缓等一系列问题,并针对以上问题提出相关的对策建议。     

扩大铁路建设资金来源的有关措施和政策建议

<正> 一、现行铁路建设资金来源存在的主要问题 长期以来,我国铁路建设主要依靠铁路自我积累形成国家投资,以货运附加费形式征收的铁路建设基金,作为国家财政对铁路的直接投资。1997年,铁路专项建设基金占本年完成投资的46％,在投资上实行“以路建路”的政策;通过市场融资尚不足铁路投资的10％。近年来在吸引外资方面也做了不少尝试,但鉴于