基于现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模式研究

当前国家鼓励城市轨道交通项目采用PPP模式,公平合理、科学高效的补贴模式是吸引社会资本参与PPP项目的核心因素。分析既有城市轨道交通影子票价法、车公里服务费法、财政部补贴公式法3种补贴模式的不足,立足于社会资本投资回报(收益补贴)与运营现金流补贴(运营补贴),建立基于现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模型,结合某城市轨道交通项目进行实际测算,并提出进一步完善政府补贴模式的相关建议。     

城市轨道交通PPP车公里付费模式研究

城市轨道交通建设成本高、投资需求大、公益性强,运营维护需要不断的资金保障,而由政府主导的传统资金筹措模式显然已不能适应城市轨道交通可持续发展要求的背景下,论述PPP融资方式的优势。通过3种PPP付费模式的比较,阐明可行性缺口补助可作为城市轨道交通最佳付费模式的根据。提出可行性缺口补助模式中最新"车公里"付费模式的计算方法,详述其关键参数的涵义及获取方法。在前提和边界条件一致的情况下,分别计算影子票价、车公里、财政部财金[2015]21号文3种可行性缺口补助模式下的政府补贴额,对比分析3种方法各自的优缺点,为各地政府选择合理的可行性缺口补助支付方式提供借鉴。     

城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议

梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议.     

基于委托-代理理论的城市轨道交通激励约束机制博弈分析

城市轨道交通属于准经营性项目,其投资规模大、盈利能力差,采用特许权方式进行项目建设、运营时,需要政府部门对项目公司进行相应的扶持补贴。这种扶持补贴必须建立在现代委托-代理关系上,即建立相应的激励约束机制,以利于城市轨道交通项目能够低成本、高效率地运营。介绍了激励约束机制的重要性,运用博弈论对政府与项目公司的委托-代理关系进行了分析,得出政府给予项目公司的补贴是建立激励约束机制的关键。针对如何选择合理的补贴方式提出了相应的政策建议。     

城市轨道交通PPP模式付费机制对比研究

系统梳理国内PPP模式已采用付费机制,对各种机制政府补贴测算方法、初始报价确定原则等进行较深入探讨,并从操作要点、适用性、优缺点等8个方面对4种付费机制进行系统对比分析.最后,在已采用的付费机制基础上,前瞻性提出另外4种PPP模式付费机制,包括运营期影子票价不变机制、运营期车公里服务费不变机制、运营期等额支付以及运营期前10(5)年等额支付机制,供行业内探讨,希望能够为PPP模式在城市轨道交通领域运用提供有益借鉴.     

国内外城市轨道交通运营补贴机制探析及建议

城市轨道交通运营企业收入来源相对单一,仅依靠票务收入难以弥补运营全成本。因此城市轨道交通项目运营一般采取政府财政补贴的方法,以维持企业正常运营。国内外经验表明,合理的轨道交通补贴机制是轨道交通可持续发展的有效保障,是政府监管轨道交通运营的有力抓手,是促进轨道交通运营企业改善运营效率的持续动力。通过研究国内外不同城市轨道交通系统的补贴模式、补贴方法及补贴效果,分析不同补贴模式的优缺点及补贴模式面临的问题,针对我国城市轨道交通发展提出多元化补贴模式的建议。     

基于绩效水平的城市轨道交通企业补贴机制研究

综述政府对城市轨道交通企业各种补贴方式及优惠扶持政策,并对现行政府补贴方式进行利弊分析,进而提出绩效补贴机制。绩效补贴机制与企业运营质量情况挂钩,使企业积极采取措施提高企业经营状况,改变原有的企业盈亏与企业绩效没有关系、经营人员对服务质量不重视的状况,促进城市轨道交通企业提高运营效率。同时,补贴大小由政府与企业之间讨价还价的现象得到改善,补贴多少由绩效补贴机制的量化结果决定。     

城市轨道交通建设的扶持政策与补贴方式研究

阐述了城市轨道交通项目亏损的主要原因。指出政府应完善轨道交通的效益返还机制,给予轨道交通一定的扶持政策和补贴。进一步论述了轨道交通“投资-建设-运营”的3种基本模式,比较分析了轨道交通建设中的4种常用补贴方式,并对政府选择支付社会效益产品费用的3种方式进行了分析。在此基础上,以深圳地铁一期工程为例,结合国内外轨道交通扶持政策,建议政府采取盈亏平衡的补贴方式,优先给予“建运分开、物业经营与发展性补贴、转移性服务补偿、电费优惠”等扶持政策和优惠措施,必要时给予财政补贴。     

城市轨道交通建设项目债务偿还方式思考

城市轨道交通的低票价政策决定了项目建设资金最终依靠城市政府投入。与个人住房采取按揭贷款"超前消费"的模式类似,城市轨道交通建设项目适合采取借钱"超前建设"的模式。建议城市轨道交通建设项目的债务实行本金按年分期偿还的方式,即不但利息要按年支付,本金也要按年分期偿还。本金按年分期偿还方式与本金设置宽限期偿还方式相比,具有更强的约束性,有利于实现量力而行、控制风险和均衡负担,是安全、公平的投融资长效机制。     

基于补贴机制的高速铁路票价率优化方法研究

在铁路投融资体制改革中,政府补贴成为一种重要方式,对该模式下的高速铁路票价率优化进行研究。以列车提速后成本的增加和为旅客创造时间价值带来的机会收益对于票价的影响为基础,分别建立成本票价模型和时间价值票价模型,利用成本票价对最优票价进行约束,利用时间价值票价计算乘客剩余;并考虑成本加成和具备激励2种政府补贴方式,建立综合考虑企业收益和乘客效用的最优票价模型。数值算例表明,激励补贴机制较成本加成补贴机制体现出更好的市场竞争优势。     

我国城市综合交通枢纽运营单位政府补贴机制研究

作为大型的城市交通基础设施,综合交通枢纽项目的建设和运营成本巨大,如何构建综合交通枢纽运营单位盈利模式成为目前亟待解决的一个关键问题。通过外部性理论对综合交通枢纽项目的性质进行分析,提出政府应该对运营单位进行补贴,并提出了三种补贴方式。构建了政府补贴机制,以实现城市综合交通枢纽运营单位外部利益的返还。     

城市轨道交通公私合作模式经营性量化测算

对城市轨道交通公私合营项目社会投资人的投资回报模型进行分析,并对项目公益性和经营性的双重属性进行深入研究,提出一种基于投资额、运营成本、票款收入、补贴金额等数据对项目的经营性进行量化测算的方法,得出项目经营性量化测算的基本原则——使超过传统模式的融资成本部分等于运营期各项支出的节约部分,并在北京地铁4号线公私合营项目中进行应用.     

对城市轨道交通补贴方式的探讨

城市轨道交通的公益性和外部性等特性决定了城市轨道交通需要政府补贴。通过对城市轨道交通经济补贴的本质及运作方式进行分析，提出激励与减少信息租金之间的权衡是城市轨道交通补贴方式设计的核心。     

探讨铁路公益性运输补偿机制的建立

铁路公益性运输与经营性运输界限模糊,铁路内部对公益性运输实行交叉补贴,这对体制改革和企业经营管理产生了极大的阻碍。解决铁路公益性运输问题,应对公益性运输与经营性运输进行界定,对政府与铁路企业的权责进行界定,以法律的形式确认铁路公益性运输的范围和认定程序,并妥善解决历史遗留债务问题。结合我国国情和铁路运输实际情况,并借鉴国外先,进经验,提出建立铁路公益性运输补偿机制的建议。     

公私合作模式在准经营性基础设施项目中的应用

针对准经营性基础设施投融资体制改革,深入分析了准经营性基础设施项目的特点,指出其较强的正外部性与一定的公益性限制是导致社会融资吸引力低的症结.通过案例借鉴与分析,围绕正外部性的补偿与矫正,提出转移支付与协议捆绑两条现实解决途径,并对两种方式下的公私合作模式进行了界定.     

基于客流特征的穿城市域快线运营模式

随着城市轨道交通线路由市区逐渐向外围拓建与延伸,市域快线的规划与建设应运而生,如何合理选择市域快线运营模式成为目前需要研究和解决的问题。以成都地铁13号线为依托,分析穿城市域快线的客流特征,基于客流需求、城市布局、大区客流分布、客流断面特征,对行车对数和大小交路折返点进行系统研究,确定地铁13号线的行车对数并提出3个行车组织方案。并从运能适应性、高峰小时车公里、最大满载率、运营组织难易度等关键指标方面进行对比分析,确定最佳运营方案,以期为类似穿城市域快线运营模式的合理选择提供借鉴和参考。     

PPP(Public-PrivatePartnership)模式

PPP(Public-PrivatePartnership),简称PPP模式,即政府和社会资本合作方合作模式,是公共基础设施一种项目运作模式。国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资[2014]2724号)文件明确:政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供绐能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股杈合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。     

德国铁路控股公司成本与融资的启示

德国铁路控股公司(以下简称“德铁”)成本控制的基础是成本中心,成本中心负责核算和控制中心发生的全部费用,成本控制标准是成本预算和标准成本。成本核算体系由满足外部需要的实际成本核算系统和满足内部成本控制需要的成本核算系统组成。德铁的融资渠道主要有:政府补贴、银行贷款、债券和有机融资。其中,政府补贴范围包括铁路改革、基础设施和短途客运公司。借鉴德铁成功经验,政府应对铁路在融资等方面给予政策支持。要对成本进行有效控制,并推进企业信息化工作;以全面预算管理为主体,建立严密、科学的内控和责任体系;在财务会计上实行“客、货、网分账核算”,在此基础上建立公平的铁路运输市场竞争环境。     

基于出行距离的城市轨道交通补贴优化模型

城市轨道交通补贴是公共交通运营管理和组织的重要基础,寻求城市轨道交通补贴这一科学问题的优化理论和方法,成为政府实施补贴方案和提升企业管理水平的重要手段。基于此,结合城市轨道交通实际运营系统中关键要素,深入揭示“客流需求”、“企业运行计划”和“政府补贴方案”之间的关系,并考虑城市轨道交通系统中客流出行距离的影响,构造基于乘客出行距离的补贴优化模型。依据里程补贴优化模型特点,设计相应的启发式求解算法。以长沙地铁2号线为例,分析所提里程补贴方案对客流出行行为和运营系统的影响,验证优化模型及算法的正确性和有效性。此外,以固定补贴方案为比较对象,研究结果表明：1)所提出的里程补贴方案比固定补贴方案适用性更高,能够吸引更多的客流出行,运营效益有所提高,所需的补贴额度显著降低;2) 2种补贴方案下客流集中度存在显著差异,固定补贴方案吸引短距离出行的客流,而里程补贴方案更吸引长距离出行的客流。研究成果可为公共交通“合理补贴”方案的制定和实施提供理论支持和决策依据。     

深圳轨道交通投融资模式回顾及再创新探索

深圳轨道交通已进入高质量发展时期,政府的财政压力加大,需要再次创新投融资模式.深圳轨道交通前四期经历了一元、多元化的投融资创新,五期将实施轨道与土地一体化发展的思路,而上盖物业开发是轨道交通投融资再创新的基石.基于深圳利用先行先试、引领示范政策的大好机遇,提出两种创新的投融资模式:"轨道交通PPP项目+上盖物业规划+浮动现金补贴"模式创新点为轨道项目公司基于TOD理念做好上盖物业规划,政府按规划方案招拍挂,全额收取地价,按照协议所定浮动比例补偿项目公司,项目公司通过上盖物业规划最大化获得浮动现金补贴;"轨道交通PPP项目与上盖物业开发捆绑招标"模式创新点为轨道交通PPP与上盖物业作为同一项目捆绑招标,地价款可以抵扣轨道建设成本,减少土地收入中央及地方计提等费用,实现轨道建设成本和地价的最优组合,项目公司通过上盖物业开发获得增值收益反哺轨道建设运营,物业开发又为轨道交通吸引了恒常客流,政府和企业实现双赢.