铁路工程造价管理存在的问题及改革的建议

在市场经济体制下,工程造价管理的不规范,是造成“概算超估算,预算超概算,决算超预算”的“三超”现象及施工行业之间不公平竞争等问题的关键所在,也影响着国家的投资决策和施工企业的健康发展。笔者仅以铁路施工企业面临的现状,就目前铁路工程造价和定额管理存在的问题,略谈几点意见和改革的建议。     

浅议设计单位控制工程投资的途径

当前铁路基本建设超概算现象较为普遍,投资失控现象严重干扰着国家计划安排及建设进程。而造成投资超概算的原因是多方面的,既有政策性调整、物价上涨、地方要求等外部因素,亦有铁路内部设计、施工、基建管理等方面的原因。而     

建设工程造价控制的分析探讨

研究目的:建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象,严重困扰着建设工程投资效益管理.因此,研究分析和掌握有效控制工程造价的方法,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,是当务之急.研究结论:工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理,是一个系统工程,任何环节都缺一不可,只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的.采取系统综合的方法对建设全过程进行控制,杜绝"三超"现象发生,合理有效地控制工程造价,节约工程资金,使投资获得最大的经济效益和社会效益.     

对实行限额设计工作的几点看法

为坚决制止敞口花钱,加强投资控制,提高建设效益,实行限额设计势在必行。 为使限额设计能够顺利实施,铁道部颁布了铁基[1986]928号文、铁基[1987]288号等文件,着重强调从设计开始,严格控制工程造价,对扭转概算超估算,修正概算超概算的现象,确实抓住了关键的一环。 是否仅抓设计这个环节就行了呢,我认为还必须从可行性研究开始抓,在完善基建     

铁路工程造价管理改革的探索

铁路工程造价管理的目标和基本内容就是要有效地控制建设投资。多年来,基建系统一直在抓造价控制,但其效果并不尽人意。从总的趋势来看,目前基本建设中超概算现象较为普遍,特别是铁路基建中此类问题更为突出。而造成投资超概算的原因又是多方面的,因此,如何在保证工期、保证质量实现建设项目总目标的前提下合理控制工程造价,就是我们铁路基本建设战线深化改革所面临的紧迫课题。本文仅就铁路工程造价上涨的原因和如何控制造价问题进行初步探讨。     

浅论铁路工程建设投资控制管理的深化改革

一、当前铁路工程建设投资管理面临的形势与任务 目前,我国的国民经济正沿着持续快速的方向发展,社会主义市场经济逐步在形成与完善。铁路基建及工程造价管理面临着一系列的考验。在为国民经济高速增长推波助澜的同时,自身面临着投资紧缺、市场价格变化、工程造价失控的压力;在为社会主义市场经济发育奠定基础的同时,自身承受着价值规律扭曲造成的效益损失;在为国家经济改革提供运力基础设施的同时,自身承受着新旧管理体制转换的磨擦代价。为此,探讨和确立适合我国目前国情的铁路工程造价管理新模式,是当前我国铁路基建系统的重要任务。     

发刊词

党的改革开放政策为我国的经济发展带来了无限生机,但随着改革的进一步深化,市场经济的进一步发展,使铁路工程造价管理出现了新情况,带来了新问题。工程项目造价一调再调,概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象显得十分突出。据统计,1985年山区新建一公里单线铁路的造价为200多万元,而到目前已上升到700万元左右。短短的六、七年     

铁路工程超概预算的原因分析与控制措施

在铁路工程建设中，多种原因引起概算超估算、预算超概算、预算超结算的三超现象。此文针对设计阶段和施工阶段，建设工程超概预算的原因进行分析。通过分析，针对设计阶段和施工阶段存在的主要问题，提出控制工程造价的具体应对措施。     

论工程设计阶段控制工程造价的重要性

在工程建设中,勘察设计阶段是控制工程造价的关键阶段。为此,从设计采用招投标制、强化地质勘察工作、优化设计方案、采用限额设计、加强变更设计管理及提高概预算编制质量等方面,论述在保证项目功能要求的前提下如何有效控制工程造价,避免或减少概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象发生。     

对改革工程款结算的看法

社会主义市场经济体制下的工程造价管理,实际上就是把基本建设投资转换成固定资产过程中的控制和实施,包括建设工程从筹建到交付使用全过程的资金运用。工程概算并不等于工程造价,概算只能是工程造价的预测。概算还要通过招标投标签订施工合同才能得到实施,并且会有修改、调整。通过验工拨款的结果,可能突破概算,也可能低于概算。组成工程造价的主要内容例如建筑安装、设备工器具、相应的其他工程费和其他费用,属合同内者验工计价结算时问题不大,而合同外结算的费用存在问题就比较多了。有感于此,本文想在已完工程验工计价(工程款结算)方面谈点改革看法和建议,不妥之处望批评指正。     

工程造价管理改革设想——实现工程造价动态管理之我见

工程造价是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标。工程造价管理的目的在于合理的使用人力、物力、财力,以取得最大的经济效益和社会效益。因此,工程造价管理工作做得好否,势必对国民经济能否持续、稳定、协调发展产生重要影响。随着我国经济体制改革的进一步深化,持续了四十多年的计划经济体制下的工程造价管理方式,已不适应市场经济的发展和需要,市场经济条件下,如何把工程造价管理工作做好,建立与之相适应的工程造价管理的新模式,是工程造价     

对设计单位解决工程投资失控的一些想法

随着经济改革的不断发展,国家每年安排巨款投入基本建设工程。由于多方面的原因,使在建项目投资超出计划投资,出现基建投资失控的现象已屡见不鲜。具体表现在“三超”上,即:概算超估算,预算超概算,施工决算超预算。投资失控给经济建设带来了许多不利。 基建投资失控的原因是多方面的,有设     

设计阶段的投资控制是合理确定和有效地控制工程造价的关键

长期以来,我国基建工程普遍存在着严重的“三超”现象,基建投资严重失控,使国家经济宏观控制失调,铁路基建工程也是如此。因此,合理确定和有效地控制工程造价,是整个基建战线急待解决的问题。 对基建投资的控制,应当是全面的、全过程的控制。而长期以来,人们却习惯地把投资     

控制工程造价可采取的对策及建议

针对铁路工程建设造价普遍超概算的情况,分析了超概算的原因,提出应从项目投资决策、设计和实施3个阶段加强对建设项目的管理、监督和控制,从而有效控制工程造价,提高项目投资的经济效益和社会效益。     

铁路工程建安工程费计算改革之浅见

建筑安装工程费在铁路工程总造价中占比重较大,据统计一般新建铁路约占建筑、安装、设备工器具及其他等四项费用之和的65％,约占总造价的55％。在铁路技术改造中所占比重更大一些,总之它是工程造价中的主要费用。在部颁的《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》(以下简称“36号文”)中,按照国家计划经济体制的准则,对该部分费用的计算内容和方法均做了明确具体的规定,为科学、准确、公正地编制工程概预算提供了重要依据。由于几年来我国经济体制已逐步从计划经济向社会主义市场经济过渡,     

浅谈加强工程造价动态管理

多年来,工程造价管理沿袭了计划经济相适应的静态管理。是以设计概算作为投资控制的主要依据。随着社会主义市场经济体制的建立及建筑市场的发展,影响工程造价的因素就显示出复杂和多变。笔者认为,随着经济形势的发展,必须建立与建筑市场发展相适应的新的工程造价动态管理模式——包     

城市轨道交通工程造价控制分析

研究目的:在设计过程中,可研估算超预可(项目建议书)预估算、初步设计概算超可研估算的现象时有发生。如何使各阶段的估算或概算编制既做到准确合理又能满足各阶段投资控制的要求,是业内人士面临的一个相对比较困难的技术难题。本文通过对城市轨道交通工程造价控制存在的问题和主要影响因素进行全面分析,研究确定城市轨道交通综合造价控制的具体措施,形成一套造价控制方面比较系统的投资指标控制参考体系。研究结论:通过研究得出以下结论:(1)对于城市轨道交通工程来说,造价控制是一项系统的工程,必须对工程造价进行全寿命周期管理体系;(2)城市轨道交通综合造价控制的具体措施包括决策制定合理估算、推行限额设计、控制施工变更、竣工结算如实体现工程造价;(3)本文的研究结果可为今后同类工程招投标及方案设计、初步设计等各阶段投资估算、概算编制及审查提供参考性资料和可靠依据。     

谈谈工程价款的动态结算

工程价款的结算是基本建设程序的重要组成部分,合理正确地做好建设项目的工程价款结算,将关系到我国建设行业的发展水平。我国现行的工程价款结算方法是一种静态结算方法,系在50年代苏联模式的基础上发展建立的。在计划经济体制下,原有的价款结算方法对合理确定工程造价曾起到了积极的作用。随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转变,影响工程造价的动态因素日益增多,将动态因素引入工程价款的结算,不仅是在工程竣工结算时考虑动态因素的影响。而且应将动态因素的影响贯穿整个工程     

铁路工程造价从静态管理到动态管理之我见

随着社会主义市场经济的发展,铁路工程造价管理已发生了深刻的变化,铁道部自1990年起,按年度相继公布了材料价差系数,这标志着铁路工程造价从计划经济的静态管理向市场经济的动态管理迈进了一大步。市场经济给工程造价管理提出了更高的要求,按市场经济规律进行工程造价动态管理已势在必行。     

继续完善招标的初步探讨

自1984年我国推行建设工程投标招标以来,给传统的基建体制注入了新的活力,在降低工程造价、缩短工期、提高工程质量和经济效益方面起到了一定的积极作用。它将建筑业生产经营引入市场竟争。从而促进了行业和企业内部的改革,扩展了市场经济中的横向联系,在更广阔的领域冲击着僵化的建筑业经济体