中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变.为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构.同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议.     

中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变。为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构。同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议。     

培养高层次海事执法人才

我国海事事业进入了新的发展时期,要打破常规,实现海事事业跨越式发展,就必须抢占人才制高点,培养和造就一支与国际水平接轨、创新型的高层次海事执法人才队伍.此应成为海事系统同仁的共识.     

冰期海上巡航工作探讨

严重的海上冰情不仅对港口设施、海上交通运输和生产作业形成较大的威胁,同时也给海事监管工作带来了一定的压力,相关各海事局在严格贯彻执行海冰灾害应急预案的同时,还在正常开展冰期海上巡航执法方面做了大量工作,努力营造港口生产和船舶作业的安全氛围。文章以河北辖区为例,将冰期海上巡查执法工作中取得的经验进行总结。     

船舶配员问题与对策

在海事管理工作中,船舶配员问题长期以来一直是一个"老大难"问题.因为配员不足势必造成船舶不适航,船舶不适航又会造成船舶的安全隐患.随着海事执法模式的改革,现场的海事执法人员已能够准确和及时地掌握船舶的配员状况、适航状况、船员适任情况,发现问题能够采取有效的措施予以纠正和制止,从而有效地制止了船舶的违法违章行为,提高了海事的执法威慑力.新的海事执法模式在实战中得到了有效的验证.     

联合执法利少弊多

编者按: 联合执法是目前普遍采用的现场管理手段.到底联合执法是利多还是弊多,其说不一.本刊登载此文,意在引起探讨.     

加快推行船舶报备作业信誉管理机制

推行新的海事执法管理模式,其核心就是通过引入科学的管理理念,彻底转变现有传统的海事执法模式,通过优化资源配置和完善运作机制,进一步提高海事监管效率、效能,从而达到加强海事执法能力,促进水运经济发展和水上交通事业发展的目的。而建立船舶报备作业的信誉管理机制是海事信誉管理的重要组成部分,本文阐述如何有效推行船舶报备作业的信誉管理机制,从而达到提高现场监管效能的作用。     

海事巡逻船舶节能降耗之我见

努力降低水上交通安全管理的执法成本,是海事执法部门在实际工作中切实坚持和落实科学发展观的基本要求。文中从海事管理的角度出发,针对海事巡逻船舶在正常执法过程中如何节能降耗,提出了一些方法和建议。     

构造海事执法规范管理的框架

没有规矩不成方圆,要依法行政必须规范管理.规范管理必须明确要规范哪些方面的工作,怎样做才算规范管理.就我们海事系统目前的执法情况,笔者认为应全面筹划、构造海事执法工作规范管理的整体框架,才能有效地实施规范管理.     

浅议海事立法及执法

我国加入WTO以后,航运和海事工作将会纳入经济全球化进程.国内航运市场经济迈入一个新时期,航运主体将会更加多元,市场规则将会更加规范.我国海事部门肩负着联合国国际海事组织A类理事国赋予的职责,必须加快自身的发展步伐.因此,在新形势下,深入思考和总结海事管理工作的理论和经验,更新观念,是新时期海事人的一项重要任务.现就海事管理的立法、执法以及若干关系问题,提出一些粗浅的看法.     

关于海事执法队伍建设的几个问题

在论述了海事执法人员必须打好“五个基础”、具有“六个能力”的基础上,提出了加强海事执法队伍建设的途径和海事执法队伍建设的总体目标     

深化效能监察工程建设加强港口企业内控管理

海事、公安、航道、通信等部门开展联合执法,是交通部贯彻、落实党中央、国务院领导对发展长江水运的重要指示和“合力建设黄金水道,促进长江经济发展”座谈会精神而实行的一项特殊举措,是体现“长航一家人,行业一盘旗”的迫切需要。2006年长航局在长江干线三峡河段和芜湖河段开展了联合执法试点工作,通过专项整治、     

山东沿海移动电视监控系统规划研究

随着海事执法模式的改革以及视频监控技术的发展,在海巡船舶和执法车辆上配备移动电视监控设备,建设全省沿海重点监控区域的移动电视监控系统,是加强海上交通监控、提高海上应急反应能力的必然选择,将有力地保证山东沿海水域的船舶交通安全,为山东省海洋经济的可持续发展做出坚实的保障。     

柔性执法在海事管理工作中的应用

通过阐述柔性执法的内涵、理念,提出海事管理部门引入柔性执法的现实意义和柔性执法在海事行政管理中的应用途径,进一步分析海事管理部门引入柔性执法可能产生的问题,以及柔性执法对海事管理部门的要求。     

完善广东省海洋行政管理与执法的思考

海洋经济的发展同海洋行政管理与执法具有密切的联系,海洋行政管理与执法体制是否高效与完善决定了海洋经济发展能否得以有序开展和顺利进行.中共广东省委、广东省人民政府《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》(下称《决定》)强调要创新体制机制,建立适应海洋经济发展要求的综合管理体制机制.本文通过研究广东省海洋行政管理与执法存在的问题,探讨如何予以完善.     

新形势下如何进一步提高水政执法权威

为响应"和谐社会"建设的号召,水行政执法应创新执法形式,探索水行政综合执法的新模式,建立并完善执法责任制度和执法巡查制度,明确执法责任。进一步加大队伍培训力度与宣传力度。通过查处水事违法行为,维护正常的水事秩序,确保水资源、水环境、水工程安全,促进人水和谐,维护了社会大数人的利益,满足经济可持续发展需要。     

关于规范我省海事执法的探讨

基于对浙江省内河交通行政执法中存在的一些问题的深入剖析,从调整职权委托、加强执法队伍建设、完善执法制度等进一步规范浙江省内河交通行政执法方面,提出了以地方海事管理机构为主体统一行使内河交通行政执法职权的几点建议.     

《海事执法督察规定》解读

[问]《规定》起草的背景和意义. [曾晖]交通运输部海事局曾于2012年颁布了《海事行政执法督察管理办法》(以下简称《办法》),建立了执法督察工作机制,成立了专职督察队伍,明确了管理和实施要求.《办法》施行9年来,海事系统通过大力开展执法督察工作,有力地规范了海事执法行为.     

塑造海事行政执法新理念

执法理念是执法的基本观点与看法，社会法治动作塑造和发展了执法理念。执法理念又反过来决定执法的思维与运作模式。我们应以科学发展观，从构建社会主义和谐社会的角度，更新执法理念。     

探索流域海事长效管理新机制着力打造水上交通安全新格局

2005年以来,肇庆海事局坚持以"三个代表"重要思想为指导,树立和落实科学发展观,紧紧围绕水上交通安全这个中心,按照"统一政令、统一布局、统一监督管理"的要求,以优化资源配置、改进运作方式、理顺层级关系为切入点,以提升海事监管能力和管理效能,提高服务水平为目的,大力加强执法队伍建设、加快信息化系统数字海事建设进程,积极开展各项海事业务工作,探索建立与水运市场发展相适应的"运转协调、行为规范、办事高效、严格执法"的西江流域海事长效管理新机制,逐步形成了水上监管的合力,保持了辖区水域安全形势持续稳定.