强化施工合同管理 有效控制工程造价

施工合同管理是建设工程管理体系的重要组成部分。国家为了加强建设工程施工合同管理,维护建筑市场的正常秩序,曾先后颁布了《建筑安装工程承包合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》和《建设工程施工合同示范文本》等有关法律、法规,从而使施工合同管理在建筑业普遍得到了加强,对于规范业主和承包商的市场行为,推动建筑市场的正常运转,都起到了积极的作用。但是,较长一段时间以来,工程经济纠纷案件时有发生,究其原因,主要是因为施工合同管理不够完善所造成的。笔者就目前施工合同管理存在的问题及对加强施工合同管理应采取的措施,做出简要分析。     

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》应用解析

针对2008年5月1日开始实施的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，结合2007年6月20日开始实行的《铁路建设项目施工招标文件示范文本》，对资格预审文件和招标文件的编制内容、编制依据进行阐述，并对资格预审文件和招标文件的执行原则进行简要的分析。     

对《铁路施工总价承包合同》有关条款的理解与思考

2008年《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》的发布,特别是铁路标准文本合同条款的实施,加强和规范了铁路建设工程投资管理和合同管理,促进和形成了铁路建筑市场的统一开放。但在工程实施过程中发现,铁路施工总价承包合同中还存在一些共性问题,为此进行分析与探讨,并针对某些条款提出修改意见,还就甲供材料设备价差的结算、预备费的使用和列支提出建议,以期维护合同的公平、公正性,提高铁路建设工程合同管理的水平。     

建设工程价款结算暂行办法

第一章 总则 第一条 为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。     

对《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》有关问题的理解与思考

2008年《铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本》的发布,进一步规范了工程施工招标程序,提高了招标工作质量,同时对加强工程合同管理、控制工程造价、提高工程质量起到重要作用。但在使用过程中发现,《铁路建设项目总承包标准施工招标文件补充文本》部分条款还存在一些操作困难和容易产生歧义的内容。为增强施工招标文件的可操作性和实用性,故对评标办法中关于不平衡报价、降造费及安全生产费方面的条款进行分析,并提出修改建议。     

《铁路建设项目施工招标文件示范文本》评介

研究目的：《铁路建设项目施工招标文件示范文本》的出台不仅可以实现招标投标活动的规范化和标准化，而且可以切实保护发包、承包双方的合法权益，进一步降低招标成本。因此，在招标投标过程中，如何理解和贯彻该示范文本成为当前铁路建设领域的一件大事。 研究方法：从《铁路建设项目施工招标文件示范文本》出台的背景出发，分析该示范文本的特点，按照承包方式对铁路建设单位如何选择和使用该示范文本进行了阐述。 研究结论：对于投标者，应注意：（1）3种范本最大的不同在于招标文件第四章“专用合同条款”和第五章“工程量清单”；（2）投标人阅读招标文件最重要的地方在于各章的前附表；（3）资格预审文件第三章“资格审查办法”和招标文件第三章“评标办法”中的很多附件和附表是招标人和评审委员会工作用表，投标人不必深入研究。     

建设部今年将出台十项法规

据悉,建设部今年将配合国务院法制办尽快出台《住房公积金管理条例》,会同有关部门组织有关专家学者,继续论证并力争出台《建设工程勘察设计咨询条例》、《城市排水和污水处理条例》、《建筑安全生产管理条例》;修订《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等行政法规及建设部的规章;调研起草《城市房屋拆迁管理条例》、《建设工程质量管理条例》等行政法规和《建筑工程保修和赔偿管理办法》等一批部门规章。做好全国人大、国务院有关部门征求意见的法律、行政法规、部门规章草案的答复。结合深化建设体制改革的调研,进一步研究建立和完善建设法律法规体系问题。     

转型期铁路建设行业法规体系研究

研究目的:本文分析铁道部撤销、政企分开后原铁道部建设法规文件现状,探讨铁路建设法规体系调整方案,进而提出转型期铁路建设行业法规体系构建建议。研究结论:(1)广义铁路建设法规体系中法律、行政法规文件不存在调整和变动,需要调整的是由原铁道部颁布的有关规章和规范性文件;(2)截至2013年3月政企分开之时,原铁道部有效建设法规文件共112个。按照职能进行分类统计,其中23个属于政府职能文件,62个属于企业职能文件,27个兼有政府和企业职能的文件;(3)建议铁路建设法规文件处理按照职能进行拆分,中国铁路总公司以企业职能文件为主构建企业内部规章制度体系,国家铁路局以政府职能文件为主构建政府建设法规体系;(4)建议国家铁路局构建包含工程建设标准和造价标准在内的建设法规体系新框架,注意强化质量、安全、招标投标、市场管理等法定职责,并考虑投资主体多元化背景下政策的连续性和适用性;(5)本研究成果应用领域为建设管理领域,可为国家铁路局建立建设法规体系提供参考。     

基于风险分担的BT项目变更管理研究

工程变更是导致BT项目回购总价款大幅增加的关键因素之一,政府有必要通过合理风险分担预设良好的事后支持制度,改善BT项目变更管理的效率和效果。首先,分析BT项目中的两级合同关系;然后,通过分析深圳地铁5号线BT项目合同(A合同)和2007版《标准施工招标文件》第四章"合同条款及格式"组成的两级合同关系,得出引发BT项目工程变更的风险在BT项目发起人、投资人和承包商三方之间的初次分担清单;最后,通过分析深圳地铁5号线BT工程补充合同(B03合同),得出引发工程变更风险的再分担结果及其实施方案,并将两次风险分担结果进行对比分析。     

铁路建设管理办法(摘录之一)

第一章　总　则第一条　为加强铁路管理 ,规范铁路建设行为 ,提高铁路建设水平 ,根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规 ,制定本办法。第二条　本办法所称铁路建设是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。第三条　本办法适用于中华人民共和国境内的铁路建设活动。第四条　铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策 ,严格执行国家法律、法规和国务院铁路主管部门的规章及工程建设强制性标准 ,严格…     

铁路建设总价承包存在的问题分析及相关建议

结合铁路工程的特点,对当前总价承包方式存在的实际施工工程数量与合同工程量清单数量之间变化幅度大,而按照当前部颁《总价承包标准施工招标文件》无法合理调整承包价的问题,提出针对性的解决方法和建议。这些方法和建议主要包括采用单价承包方式、采用工程总承包方式、调整完善可调总价合同的相关条款,以及按招标概算段落编制施工图投资检算等。     

“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可实施细则

第一章总则第一条为加强工程建设强制性标准的实施与监督,规范“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可事项的管理,根据《行政许可法》《建设工程勘察设计管理条例》、《关于建设部机关的行政许可事项有关规定和内容的公告》以及《建设部机关实施行政许可工作规程》等有关法律、法规和规定,制定本实施细则。第二条本实施细则适用于“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可(以下简称“三新核准”)事项的申请、办理与监督管理。本实施细则所称“不符合工程建设强制性标准”是指…     

铁路建设项目施工招标文件示范文本和补充文本报价评标办法分析

通过对铁路建设项目施工招标文件示范文本和补充文本中的报价评标办法进行分析,探讨铁路建设项目施工招标报价评标办法的合理性与可行性,指出目前执行的报价评标方法并没有完全遵循公开、公平、公正、平等、自愿和诚实信用原则,与相关法律法规精神不符,呼吁尽快完善现行招投标机制和评标方法,引导铁路建设市场健康规范发展。     

我国工程监理业的现状与发展

我国自1988年开始,在建设领域实行了建设工程监理制度,这是工程建设领域管理体制的重大改革.所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位,受工程建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业监督管理.实行建设工程监理制,目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益.     

我国的强制性标准和推荐性标准是如何划分的？

具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。根据《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》。     

论高速铁路建设征地拆迁概算控制

在阐述高速铁路建设征地拆迁现状和存在主要问题的基础上,结合《铁路运输安全保护条例》和《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》,论述铁路建设工程征地拆迁范围的界定、征地拆迁费用类别的界定,分析征地拆迁数量及标准发生变化超出设计调查的原因,提出工程前期、实施期间、后期3个阶段对征地拆迁费用进行有效控制的措施,并提出改进概预算编制办法的3条建议。     

检验检测机构资质认定管理办法

第一章 总则 第一条 为了规范检验检测机构资质认定工作,优化准入程序,根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法. 第二条 本办法所称检验检测机构,是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的...     

关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：一段时间以来，我国钢材、水泥等建筑材料价格上涨幅度较大，超出正常风险范围，制约了建设项目的实施。为确保工程质量安全和大规模铁路建设顺利推进，根据《合同法》、《标准施工招标文件》（国家发改委、铁道部等九部委令第56号）等规定，参照地方政府关于材料价差调整的方式，按照依法合规、公平公正和风险共担的原则，现对调整2008年度铁路建设项目材料价格差价提出以下指导意见。     

铁路总承包方施工合同范围确定研究

研究目的:为解决铁路建设项目施工总承包合同管理过程中因合同范围不明确问题而导致的各种争议和纠纷,提供分析与研究的思路、方法和依据,以期保证项目参建各方公平地实现项目预期目标。研究结论:(1)施工合同范围确定的基础是概念范围,核心是工作范围;(2)概念范围的确定依据是法律法规、规范性文件、合同和专业典籍;(3)工作范围的确定依据主要是清单计价指南和设计文件;(4)本研究成果可以为施工总承包方明确合同范围提供指导,也可以给合同其他参与方明确合同范围提供参考。     

《建筑工程勘察质量管理办法》（之一）

第一条 为了加强对建设工程勘察质量的管理，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。