国外港口的政策导向

<正>我国的港口作为发展国民经济的基础性设施,在近20年来为推动改革开放政策的实施和经济快速发展发挥了巨大的作用。港口建设资金由预算拨款逐步改变为“拨改贷”,到财务包干的“以港养港”和贷款建设的体制。上述投资体制的变化,有益于提高资金的效益。但是,从资金运用的角度,港口建设投资大,投资回收期长,全部投资的盈利能力一般低于社会资本成本。因此,如无政策性扶植,资金一般不会投向港口建设或表现为港口无还贷能力（个别货种泊位例外）。我国港口正面临因建设资金困扰而难以形成良性循环的发展阶段。市场经济发育成熟国家,政府对港口建设资金采取的政策性扶植办法,可作为我们制订政策时参考。本文简要介绍日本和美国港口建设资金及财务系统情况。     

韩国的港口投资多元化

<正> 韩国港口投资可分为三类:政府,韩国集装箱码头局(KCTA)以及私人投资。总共有28个贸易港,23个沿海港口以及9个新建港口。贸易港及新建港口的建设和管理由政府负责,而沿海港口则有政府负责建设,地方政府管理。 海洋渔业部港口处负责所有港口的规划和开发。 但是,为满足需求而进行的港口开发受到政府预算不足的制约。为了     

加快温州港投融资体制改革 努力筹措港口建设资金

温州港是我国东南沿海的重要港口,改革开放以来,温州港建设步伐逐步加快,先后建成万吨级以上深水泊位7个.但目前的港口现状仍难以适应腹地经济发展和海运发展的需要,港口吞吐能力不足,深水专业化泊位少,受出海航道制约,竞争能力不强等问题突出.温州港作为我国沿海20个主枢纽港之一,近年来吞吐量在枢纽港中名列倒数第二,在浙江省五大海港中也退居末位,其港口基础设施建设已明显滞后于温州国民经济和社会的发展.温州市"十五"计划纲要提出交通基础设施建设要以港口为龙头,以七里港区为中心、小门岛港区为启动点,加大港口开发力度,奠定温州港从地区性港口向主枢纽港战略转变的基础.据初步估算,温州港"十五"期间计划建设的码头和航道等港口基础设施约需投入18亿元.加快温州港开发建设的关键是资金问题,仅依靠国家、省和温州市政府的财政补助和政策性贷款的投入来解决港口建设的全部资金是有很大难度的.解决建设资金严重不足是目前温州港所面临的迫在眉睫的问题.为此,必须加快温州港港口投融资体制的改革,确立多元化的投资体制和开辟多元化的融资渠道.     

港口规划

江苏省港口建设要实现“五四三二一”目标江苏省港口建设要实现“五四三二一”目标。即:围绕构建上海国际航运中心北翼海港群,加快沿江沿海港口建设,建成连云港、南京、苏州、南通、镇江等亿吨大港5个;形成集装箱、原油、铁矿石、煤炭四大重点货种港口的专业化、集约化布局;完善海运直达、江海转运和长江中上游、内陆地区中转联运三大运输系统;初步建成苏州太仓、连云港两个远洋集装箱枢纽港。同时,建设一批为地方经济发展服务的沿江沿海其他港口和内河主要港口。连云港港四大散货泊位获批准10月19日,笔者从连云港港口集团获悉,江苏省发改委…     

实施资本经营 加速港口发展

天津港务局是天津市和交通部双重领导的港口，１９８４年下放地方以后，实行“以收抵支，以港养港”的财务体制，养港资金在天津港的建设中发挥了积极作用。但随着国民经济的快速增长和对外贸易的日益增多，按照目前的体制仅仅依靠港口的自身积累，已经远远不能满足港口建设、发展对资金的需求，天津港建设资金不足的矛盾日益突出。面对港口货物吞吐能力日益扩大而生产建设资金需求日趋紧张的重重困境，天津港遵照国家“建立现代企业制度，实施资本经营”的大思路，充分利用现代化的融资手段，通过重组存量资产、合资合营、持股上市、发行债…     

关于改革港口投资管理体制的思考

一、港口现行投资管理体制的弊端 自1986年以来,港口的养港体系,实际上仅仅是所得税成为养港基金的唯一来源,港口基础设施建设资金来源缺口很大,并且"以港养港"也难以为继.如大连港,港口基础(公共)设施建设"八五"期缺少建设资金13791万元,"九五"期缺少建设资金42500万元,预计"十五"期缺少建设资金223100万元."     

环球搜索

四港口被列为首批“低碳港口建设”试点 交通运输部近日下发了《关于组织开展交通运输节能减排专项资金区域性和主题性管理试点的通知》。根据通知，天津港、连云港港、青岛港和蛇口港4港口被确定为“低碳港口建设”主题性管理试点单位，今年将获得重点政策支持、重点资金扶持，率先打造成为全国低碳示范港。     

也谈港口管理体制政企分开

<正>从发展社会主义市场经济的角度,港口必须实行政企分开。 一、实行政企分开,上政下企 根据我国港口管理体制模式的历史沿革和现状,按照现代企业制度“产权清晰,政企分开,职权明确,管理科学”的原则和各港未来发展的需要,港口应坚持“一城、一港、一政、多企”的原则,按照“政企分开,上政下企”的思路确定港口管理体制模式。 借鉴国内外的港口经验教训和针对全国大部分沿海港口实际,我国港口管理体制的模式分目标模式和过渡期模式。 1、目标模式,即实行“政企分开,上政下企”。 在这种管理模式下,各港港口当局最终应形成唯一代表部、市政府行使港政管理的职能部门,在划定的水域和陆域的港界范围内,履行政府的行政管理权,统管港政、港务、港建的大事,对实行公司制改造后的港口企业实行控股,真正成为对上一个头,对外一个口,对下一个港口当局。 原来港务局“企”的职能完全以企业集团的模式体现。各装卸公司和其它企业性单位,形成集团公司的紧密和半紧密层,实行专业分工,多家经营,相互竞争,自我发展,各自成为相对独立的经济实体,真正拥有《企业法》中规定的各项权利,依法履行应尽的义务,成为独立核算,自负盈亏,自主经营的经济实体。 2、过渡期模式,即仍保持“政企合一,以企为主”的模式,但必须积?     

利用外资建港的利弊分析及对策

在计划体制运作的一段较长时期内,我国的港口建设主要依赖于国家拨款。随着经济体制改革的深化和发展,逐步改成银行贷款形式。部属港口陆续下放地方管理后,交通部对港口的投入日趋减少。由于港口投资具有投资量大、回收慢的特点,投资形式的转变而导致我国港口建设滞后于国民经济发展的需要。在这种情况下,不少港口企业不得不将目光转向外资,以优惠政策吸引外商来华投资或合资经营港口。目前,上海、南通、张家港、厦门、大榭岛、盐田、蛇口、海南三山等港口全方位向外资企业开放,并已取得显著成效,其中以1994年～1995年港口利用外资成绩最为突出。 引进外资建港事实上有许多好处:①它可以弥补我国建港资金的缺口;②外资企业不仅仅投资建港,还参与港口管理和经营。     

实践新的发展观 全面提升港口发展质量——对我国沿海港口未来发展的几点思考

<正> 沿海港口在掀起新一轮建港热潮之际,如何用新的发展观指导沿海港口发展,成为摆在我们全体港口建设者面前的一个最重要课题。党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展的科学发展观”,为新世纪港口发展指明了方向。 为什么要实践新的发展观 为什么要在现在提出研究实践新的发展观? 第一,解决当前港口发展中存在的问题。当前港口进一步发展还面临许多问题:区域港口发展不协调、不平衡;港口产业链短,功能仍较单一;港城关系     

关于长江港口管理体制改革的探讨

<正>一 从1984年起,交通部根据国务院国发(1983)50号文件精神,对长江航运管理体制进行了改革。十余年来,虽有些港口在建设与生产上取得了一定成绩,但由于内外条件不成熟,使国发(83)50号文件的设想,并没有完全实现。加上我国各项(财税、金融、外汇、外贸、投资……等)管理体制的深化改革和社会主义运输市场的逐步形成,使长江港口一时难以适应社会的需要。目前长江港口面临困境,存在着下列主要问题: 1、港口管理,政出多门。港口下放后,交通部、长航局曾多次组织人员,拟定长江干线港口“管理条例”;“管理办法”;但由于这些规章与办法牵连面广,情况复杂,迟迟不见出台。而有些地方政府有关港口管理办法都陆续出台,并相继成立地方行政管理机构。行使地方行政管理权并制定相应的规章与办法,来管理地方港口和双重领导的港口,在执法过程中,产生不少矛盾,使长江的地方港口与双重领导港口之间,经常出现争货源、争码头、争泊位、生产秩序混乱等政出多门的现象,从而导致长江港口功能的削弱。 2、港口负担沉重。港口建设资金向银行贷款,每年还本付息的任务相当繁重。有些港口的外贸码头,地方与长航重复建设,造成国家资源浪费,有些港口的客运码头与设施建设,过于庞大,加上多属于社会效益,形成港口投入多、产出少的?     

德国港口投资的基本特点分析

在德国进修“港口管理与环保”项目一年时间内，通过对德国港口的参观、访问、学习、交流以及实习，我们对德国港口的建设、发展及其管理有了一个总体了解和认识，特别是德国港口投资计划和实施给我们留下了较深的印象。 一、港口投资计划和实施的基本特点 ｌ．政府和民间资本投资建港的经济效益观明显不同，投资方向也有所侧重 政府（联邦和地方政府）投资建设港口的目的主要为了：满足当地及区域性经济发展的运输需求，创造新的就业岗位，降低社会失业率，提高港口通过能力，减轻公路运输特别是货物运输拥挤的压力以及有利于保护环境；而…     

新常态下内河港口发展的新思路

未来,长江港口集装箱吞吐能力过剩问题将越来越严重。＂新常态＂下,政府应对内河港口腹地经济发展进行合理预测,对内河港口规划及建设时序进行合理的修编,杜绝岸线、土地等资源的浪费一、面临的问题1.建设超前,能力过剩国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,再次明确支持重庆、武汉等地建设内河航运中心。今后,国家将加大对以黄金水道为主干的综合运输体系的投资和政策倾斜,沿江各地也将陆续出台对接政策和措施,尤其是大规模的港口规划,吸引中央政策和资金落地。武汉抓紧推进“亿吨大港、千万标箱”的宏伟目标,阳逻、花山等港区建设加快;重庆新田、珞璜等港区也加快推进。     

“铁行港口”有意巨资 打造伦敦门户港

国际港口营运公司——“铁行港口”选定泰晤士河作为其战略基地，计划建设一个世界级港口——伦敦门户港，使之成为英国最大的集装箱港口，该港也将是“铁行港口”在全球各地经营的港口或码头中规模最大的一个。     

日本近期港口开发政策

<正> 日本政府将投资主要集中在大型港口方面,尤其是国际枢纽及核心港口。日本政府已经定位4个枢纽港和8个核心港,并将全国33％的港口投资用来更新这些港口中的集装箱设施。这些优先开发的港口所获得的开发资金比其他大型港口都要来的高,一般为4～6倍。日本政府于1997年提出全国枢纽核心港网络思路,并于1999年最终得到确认。目前日本政府正在对该网络进行实质性研究,目的是提高这些集装箱港口的竞争能力。     

莆田市港口发展成就与规划的思考

<正> 湄洲湾是福建省重点开发建设的三大重点港口之一,是一个具有很大发展前景的港口。随着福建沿海闽东南地带的加快开发,更是给湄洲湾带来良好的机遇。目前,一个以循洲湾港为中心,以福州、厦门港为两翼,从而带动台湾海峡整个福建经济腾飞的战略设想和态势业已形成。 一、“十五”期间港口发展的成就 1.港口生产方面 在市委、市政府及上级有关部门的正确领导下,全局干部职工高举邓小平理论的伟大旗帜,按照“三     

港口规费征收改革势在必行

港口规费主要包括港口建设费、货运附加费、客运附加费。它是我国80听代为了适应港口基础设施严重不足，解决压船、压港现象，加大港口投资力度，实行“以港养港”政策而实行筹措建港资金的一种有效手段，为我国港口建设在90年代快速发展起到了积极的作用。随着市场经济的发展和港口投资体制的改变，港口规费的征收和上解工作难度也越来越大，改革势在必行。     

三峡库区港口建设思路

为将万州港建成大西南及重庆市综合运输中的重要枢纽港，结合三峡库区发展实际情况，分析万州港发展现状及其在经济社会中发挥的重要作用，提出库区港口建设发展需要正确处理好的几个关系和应解决的问题：（1）港口总体规划与城市总体规划的关系；（2）市区港口规划与综合交通运输规划的关系；（3）建港地质条件与三峡环境工程地质条件的关系；（4）港口码头设计与建设；（5）港口建设资金筹措等。     

舟山加大港口开发力度

为积极配合上海国际航运中心建设,充分发挥舟山港口的区位优势与深水资源优势,舟山市加大港口开发力度,加快基础设施建设。 目前,全市港口开发项目已达17个:1996年建成的有2个;在建的有3个,包括25万—30万吨级的马迹山港,“平湖”油气田岱山原油转运基地的万吨级码头及油库等配套设施;即将开工的项目有3个,其中包括投资6090万元的定海港区客运码头及配套设施;其余项目也已先后进入立项、拟建阶段。 近两年。     

依靠机制保障 强化基础管理 扩大服务领域 锦州港保持稳定高速发展势头

锦州港依赖全新的现代企业运行机制,近年来港口呈现勃勃生机,生产营运步入快车道。“九五”第一年,锦州港在边建设边营运的情况下,全面超额完成全年经济指标。 ——1996年实现吞吐量438万吨,吞吐量增长率为101.8％;实现营运收入14224.6万元,比上年同期增长102％;各项经济指标增长率均居全国港口前列。 ——于1996年6月10日正式开通的锦州港国际集装箱运输,仅6个月就完成吞吐1249个标箱。 ——不搞短期行为,各家股东共筹资金,港口新建工程（5万吨级油码头和散粮运输筒仓工程及第二港池14个泊位建设）加紧进行。在配套工程和配套设施的建设上也加大力度,继1995年投入1亿元对港口条件及设施进行技术改造之后,去年又累计投入资金1.1亿元进行港口设施的完善配套,港口“硬件”进一步增强,功能日趋完善。