致知力行 继往开来 推进我国水上搜救能力高质量发展

2019年11月8日,国务院办公厅发布了《关于加强水上搜救工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》一方面重申了国家对水上搜救工作的有关法律和规定,另一方面明确了目前和今后一定的历史时期内,水上搜救工作在现有的基础上高质量发展应该达到的奋斗目标、解决的重点问题和应该采取的具体措施。全面理解和认真执行《通知》提出的各项要求,对破解我国水上搜救工作中的突出问题,科学统筹搜救工作推进情况,稳步增强水上搜救整体能力具有十分重大的意义。本文在回顾我国水上搜救现状的基础上,对如何实现《通知》提出的有关内容进行探讨。     

基于GIS的水上搜救研究

GIS通过对空间信息进行存储、描述、分析、输出,能够在海上搜救中为搜救工作提供技术辅助,在提高水上搜救效率层面引入了新的研究方向,可以为建设准确、快速、经济的搜救体系提供助力,有助于提升海上搜救成效,增强水上安全稳定性,筑牢海上安全防线.     

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全

水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。     

常州水上搜救能力亟待提高

近年来,常州市水上搜救中心认真落实搜救工作的要求,建立健全应急反应机制,强化搜救基础性工作建设,协调社会各方力量,认真履行职责,不断提高水上险情的应急处置能力。根据水上搜救中心办公室数据统计,2006年常州市水上搜救中心实施水上救助12起,救助遇险人员31人、救助成功率达93.7%;2007年组织协调搜救行动22起、救助遇险人员105人,救助成功率96.3﹪;2008年实施水上救助49起,救助遇险人员231人、救助成功率达96.7%。虽成绩显著,但也存在一些问题,如何采取切实有效的措施,提升长江常州段水上搜救能力,是一个值得研究的课题。     

我国内河水上搜救应急体系建设的探讨

我国内河航运发达，水上交通事故也频频发生。然而，内河水上搜救应急体系建设相对滞后。从内河水上应急搜救现状入手，分析水上搜救存在的主要问题，阐明推动我国内河水上搜救应急体系建设的必要陛，并提出推进水上搜救应急体系建设的对策。     

浅议加强水上突发事件的搜救管理

应对水上交通突发事件,《应对法》指明了方向,明确了要求,我们所要做的,就是要把法律从纸上的条文落到实处,进一步加强水上搜救管理,提高处置水上突发事件的应对能力,预防和减少水上交通事故造成的损失,有力地保障人民群众生命财产安全,防止水域污染。     

海事部门在水上搜救工作中的法律风险及防范

水上搜救工作是法律、法规赋予海事部门的一项重要职责,海事部门接到水上险情报告后,应当立即组织救助。然而,由于水上环境的特殊性,海事部门不可能保证所有搜救成功。一旦搜救失败,海事部门是否要承担责任?存在什么法律风险?不但专门从事水上搜救的海事人员不清楚,海事部门的决策者也存在误解。从行政法的视角来分析海事部门在水上搜救工作中的法律风险,引出"注意义务"的概念,并提出控制和防范对策,力求降低海事部门被追究责任的风险。     

水上应急搜救演练综合评估模型及应用

在水上突发事件应急搜救演练管理的过程中,评估是一项复杂而重要的工作,它是依据前期对于搜救风险关键因素的识别和分析,以及可靠的调查数据来对评估目标进行合理分级与排序的系统化过程。因此水上应急搜救综合评估不仅是水上突发事件的预防、救援和应对的基础,更是提出科学决策的重要依据。     

湖区水上搜救工作难点及对策研究

根据湖区水域险情的特点,剖析了江苏省湖区水上搜救工作的难点,分析难点工作产生的原因,提出五点对策。荩湖区水上搜救工作的难点从水上人命搜救看,内河水上搜救工作的难点主要集中在湖区搜救。湖区湖面宽广,能见度低,航线里程长,等级低。航线水位一般在2.5—4米,底宽在80—100多米,其他湖区水位一般在2米左右,且受4级以上大风影响时,湖区航     

水上搜救演习 提高抢险技能

7月24日上午，黑龙江海事局、牡丹江海事局与牡丹江市安全、公安、消防等部门在著名风景区牡丹江镜泊湖上联合举行水上搜救演习。此次水上搜救演习，不仅完善了景区水上应急事件处置预案，提高了抗御重大事故的能力，同时也增强了各有关单位的水上交通安全意识，提高了水上搜救指挥能力和抢险技能。     

“疫情”期间海事出手 生命之舟“逆风”启航

“京口瓜洲一水间,钟山只隔数重山。春风又绿江南岸,明月何时照我还。”一首《泊船瓜洲》大家都耳熟能详,但有多少人知道这里的京口瓜州之间曾是行船人的鬼门关呢?就是这样一个曾经让无数船民望江兴叹的地方,现如今早已变了模样。镇江海事人不断将水上救生文化发扬光大,通过打造“京江义救”文化品牌,建立江苏省第一支水上搜寻救助志愿服务队伍,出台水上搜救工作奖励实施细则,续写黄金水道救助新乐章,并在疫情防控期间还不断传出暖心事,演绎了许多惊险的水上搜救故事。     

镇江：搜救名城的前世今生

谈到水上搜救，不得不提现代救生的发源地-镇江。 镇江拥有着世界最早的水上救助组织-救生会。这种显示着镇江人弘扬善行、彰显道义的举动，在世界搜救史上闻名遐迩。现如今，坐落于西津古渡的救生会已成为我国水上搜救传统教育基地。     

澳大利亚海上搜救体系介绍

一、澳大利亚水上搜救责任区 澳大利亚搜救责任区包括印度洋、太平洋及贯穿澳洲大陆约5300万平方公里的区域,约占全球海洋面积的十分之一。为使搜救能力全面覆盖其广阔的搜救水域,提高搜救效率,澳大利亚与周边十个国家签订了搜救合作协议,以弥补国内搜救力量的不足。右图为澳大利亚负责的搜救海域及其与邻近国家合作的搜救区域。     

扫描我国海上搜救

海上搜救服务是政府协调一切公共和私有资源,履行遇险监测、通信职责,确定遇险人员位置,展开搜寻工作,将其转移到安全地点的行动,是国家应急救援体系的重要组成部分。交通部制定了将搜救中心建成“全方位覆盖、全天候运行、快速反应的现代化水上交通安全保障系统,对发生在我国搜救责任区内的海上险情进行有效、快速救助”的总体目标。为完成这一目标,交通部和上海市政府刚刚进行了一次东海联合搜救演习。     

海上救助:凸现政府的责任与能力

以“关爱生命,爱护海洋,打造平安交通,共建和谐社会”为主题的“2006年海上联合搜救演习”,6月22日在大连渤海海峡遇岩附近水域举行。本年度的水上搜救演习,恰逢交通部组织搜救越南籍遇险渔船和渔民取得成功之际,得到了社会各界的广泛关注和国务院领导的高度重视,是对我国海上搜救能力的演练和检阅。     

架设长江“生命通道”

2003年10月22日，一场全国内河水域规模最大的水上搜救、消防、防污综合演习在南京港展开。     

建立海上搜救信息网络的探讨

我国海上搜救工作起步晚,信息网络建设滞后,给海上搜救工作造成很大的限制.为提高搜救管理的工作效率,建议我国海上搜救部门建立水上网络电子海图及船舶信息查询数据库.     

《国家海上搜救手册》正式出版

由中国海上搜救中心、天津市海上搜救中心、大连海事大学联合编制,大连海事大学钟铭教授任主编的《国家海上搜救手册》日前由大连海事大学出版社出版。交通运输部副部长、中国海上搜救中心主任徐祖远为本书作序。随着我国航运业、海洋资源开发、海洋科考、海上探险、渔业、水上旅游业等涉水活动的快速发展,海(水)上活动日     

管理动态

交通运输部与农业部签署《水上安全管理合作备忘录》 2009年12月16日,交通运输部与农业部在京签署了《水上安全管理合作备忘录》。交通运输部和农业部将重点加强八个方面的工作。一是建立定期沟通机制,及时通报情况,部署合作事项,二是完善海上搜救联动机制。三是建立水域功能规划沟通机制,组织修订航行、作业图时,统筹考虑船舶定线制、习惯航路和渔业作业区域等内容。     

浅谈现代移动通信定位技术在海上搜救中的应用

手机定位技术在沿海水上搜救工作中初步发挥了作用。文章对建立沿海水上搜救与移动通信联动机制进行了有益的探讨。