“它山之石”的借鉴

国铁路的改革已经走出了第一步，社会资本的进入成为这场改革的攻坚战。如何让社会资本顺利进入铁路行业，而且进入之后使其能健康促进铁路发展是当前需要考虑的问题。在世界范围内，各国铁路在发展过程中都遇到了铁路长期投资从何而来的问题，并采取了多种解决方式，其中依靠政府和社会的多方面支持是两种主要的形式。因此，铁路的改革不仅发生在中国，日本及欧美等国家的铁路都经历过一系列改革，而且走上了相对良性的竞争发展之路。通过借鉴国外的经验，我们可以在中国铁路投融资改革中尽量少走弯路，使中国铁路走上健康和可持续性发展的道路。     

铁路投融资体制改革是个伪命题

首先，关于社会资本的定义，在中国是比较模糊的一个概念。从国家所出台的一些政策上来看，虽然社会资本也应该包含地方政府的资本，但更多的应该是指私企或者说是非国有经济中的资本。自从5月6日国务院研究部署2013年中国深化经济体制改革的工作以来，其中关于铁路放开社会资本限制的消息引人关注。但我认为在目前的体制下，民间资本不可能大规模进入铁路行业。     

我国铁路投融资体制改革研究

我国近期铁路建设应采取“以政府为主导,充分发挥市场作用,广泛吸引社会资本参与”的发展模式。政府铁路建设资金的筹措方式有铁路建设基金、中央和省(市、自治区)财政资金、发行铁路建设债券、利用国外贷款、盘活现有铁路资产以及将投资收益和铁路行业所得税等继续用于铁路建设。吸引地方政府和社会资金投资铁路要有相应的资本进入渠道和平台,可以合资铁路等股权方式融资社会资本,并通过债券融资、铁路产业投资基金等方式搭建平台,还应积极利用银行贷款和推广项目融资方式。此外还要加快铁路相关法规的修订,为铁路投融资体制改革提供制度和法律保障。     

铁路投融资体制改革踏上征程

8月9月，国务院发布《国务院关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见》（国发【2013】33号），对加快推进铁路投融资体制改革提出六条意见：推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金；不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系：建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件：     

德国铁路准备进入资本市场

德国铁路控股公司（以下简称德国铁路）董事会主席梅哈多恩（Hartmut Mehdorn)在一次接受《国际铁路杂志》记的采访中谈到，德国铁路准备在2004年进入资本市场，其目的是从资本市场筹集铁路发展资金。     

西部地区铁路建设、融资问题的探讨

实施西部大开发，加强西部铁路网建设，投、融资是一个关键，西部铁路建设首先应加强政府投资力度，充分利用国内外优惠贷款并积极进入资本市场融资；还可以采取铁路项目与相关获益项目联合开发等其他方式融资；在有条件的地方尝试ＢＯＴ等新型融资方式，充分调动社会各方面的积极性，多渠道筹集铁路建设资金，加快西部铁路建设的步伐。     

对广西沿海铁路公司未来资本战略的思考

广西沿海铁路股份有限公司在资本战略上存在国有资本独占，资本扩张途径有限，激励结构不完善的问题。当前，国家已允许非国有资本进入铁路等垄断行业，参与国有经济结构调整和国有企业重组，应抓住机遇，充分利用这一政策条件，在引入民营资本，扩宽融资渠道，完善激励模式等方面进行大胆探索和尝试。     

社会资本突围中国铁路——社会资本“联姻”铁路之困

2013年5月6日，国务院常务会议研究部署了2013年深化经济体制改革的9项重点工作，其中第四条为“形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。”这预示着，铁路投鼬资体制改革迈出了重要一步。对于承接了原铁道部债务、一季度依然身陷“亏损门“的中国铁路总公司来讲，融资渠道的拓宽有助于其后期盘活存量资产，减轻负债压力，提高经营效益。     

铁路建设引入私有资本的可行性研究

铁路建设投资巨大，单纯依靠国家投资已不能满足社会经济发展对铁路建设的需求，需要开拓其他资金渠道。此通过对私有资本参与国有铁路建设的能力与意愿分析，并通过对国外现状的介绍，论证了在铁路建设中引入私有资本的可行性，并对可能出现的问题进行了分析。     

“铁路装备”驶入快车道

2009年，铁路的大踏步发展让铁路装备行业尝到了甜头。进入2010年，等待铁路装备业的将会是什么？看看下面一组数据。     

微言动态

中国铁路总公司微博 随着铁路投融资体制改革方案的出台，城际铁路的所有权和经营权将向地方政府和社会资本敞开，全国多地掀起了城际铁路的扩编热潮，其中四川拟建的川南铁路公司有望成为首个没有铁路总公司参与的地方铁路公司。     

铁路资讯

国务院确定深化铁路投融资体制改革加快铁路建设的政策措施 据新华网报道，国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000～3000亿元；二是创新铁路建设债券发行品种和方式，2014年向社会发行1500亿元，     

工程信息

铁道部加快铁路改革 吸引资金修铁路 日前获悉，铁道部将采取3项措施，加快铁路改革开放步伐。 一是深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。同时，扩大股改试点，积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现资本市场融资的新突破。     

信息精萃

国企结构战略调整锁定4大行业；《能源发展十一五规划》发布年均节能率要达4．4％；铁路建设将吸引更多社会资本；铁路改制总体方案年内出台；我国高速铁路箱梁运架装备达到国际先进水平；广西投资千亿元打造区域性铁路枢纽；铁路未通经济先热中铁快运“开”进温岭；东南沿海将建最大的铁路货场；中俄铁路口岸运量持续增长；集装箱“五定”班列线路将覆盖220个城市。     

中国铁路投融资改革任重而道远

铁路发展中的政府主导作用 张建平(铁道部发展计划司副司长):铁路投融资改革是促进铁路跨越式发展的动力.深化铁路投融资改革,必须按照"政府主导、多元化投资、市场化运作"的总体思路要求,充分发挥政府主导作用,鼓励支持和引导社会资本参与铁路建设,推进铁路投资主体多元化进程.铁道部制定的<实施意见>明确提出了要向社会资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造和铁路多元经营四个领域,并提出了七项措施以期通过改善政策环境来增加铁路对社会资本的吸引力.政府在铁路发展中的主导作用主要表现在三个方面:一是政府作为管理者,创造政策法规环境;二是政府作为直接投资者,发挥主导作用;三是政府作为促进者,带动社会资本,促进铁路发展.很显然,发挥政府主导作用对铁路发展至关重要,这是由铁路性质所决定的,也是世界很多国家铁路发展的普遍经验.     

工程信息

铁道部加快铁路改革 吸引资金修铁路 日前获悉，铁道部将采取3项措施，加快铁路改革开放步伐。 一是深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。同时，扩大股改试点，积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现资本市场融资的新突破。     

信息精萃

国企结构战略调整锁定4大行业；《能源发展十一五规划》发布年均节能率要达4．4％；铁路建设将吸引更多社会资本；铁路改制总体方案年内出台；我国高速铁路箱梁运架装备达到国际先进水平；广西投资千亿元打造区域性铁路枢纽；铁路未通经济先热中铁快运“开”进温岭；东南沿海将建最大的铁路货场；中俄铁路口岸运量持续增长；集装箱“五定”班列线路将覆盖220个城市。[编者按]     

2010年上海世博会将建中国铁路馆

8月5日，上海世博会中国铁路馆参展合同在北京成功签署。这标志着铁路行业参与世博会展示工作进入一个新的阶段。中国铁路馆前期策划工作早在2007年就已展开，目前展馆选址、主题演绎、展示方案策划等各项筹备工作已经启动。作为上海世博会组委会成员单位之一，铁道部对参与上海世博会工作十分重视，铁路行业相关单位也都积极支持中国铁路馆的建设，并由铁道部经济规划研究院、中国铁道科学研究院、上海铁路局共同规划建设。     

加强整体化建设健全物资保障体系

加强整体化建设健全物资保障体系杨传杰行业是社会分工的产物。现代社会中的行业是国民经济高度专业化的结果。按组成行业的企业间的联系程度，大体可分为松散型行业和紧密型行业两类。铁路是典型的紧密型行业。由于我国铁路在我国国民经济中的特殊重要地位，政府对铁路实...     

关于列车餐饮服务改革的思考及对策

为推动铁路产业服务转型升级,不断优化资源配置,提高经营效率,吸纳优秀管理人才和社会资本进入铁路产业服务领域,集团公司拟依托"引制"、"引资"和"引智"推进组建混合所有制公司.探索混合所有制改革新路径,对成立合资公司中存在问题进行分析研究,在公司顶层制度设计和运营管理上提出对策措施,推动混合所有制改革,树立铁路餐饮企业典...