提高公众参与度助力法治政府建设的对策探究

提高公众参与度是现代民主和法治建设的重要标志之一,是依法治国背景下加快建设法治政府和服务型政府的重要途径和手段。文章首先分析了我国提高公众参与度建设法治政府面临的主要困境,然后从政府转变行政管理观念、打造健康的行政文化氛围、提高政府公共决策透明度、完善管理策略与机制、建立健全公民参与制度,提高公众政治参与意识和能力等方面做了探究。     

坚定不移贯彻实施矢志不移改革完善——关于人民监督员制度的几点思考

人民监督员制度是为了加强对人民检察院查办职务犯罪案件进行监督而创设的一项制度.它旨在加强对检察机关直接受理查办的职务犯罪案件从实体和程序上进行外部监督,以提高执法水平和办案质量,确保依法公正履行检察职责,维护社会公平和正义.该制度符合现代法治理念,符合司法改革方向,是践行社会主义法治理念的生动体现,是我国司法体制改革进程中的一朵奇葩.     

行政处罚须履行“告知”义务

根据《中华人民 共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，可见，告知，是行政机关在作出行政处罚决定之前必须履行的程序上的义务。     

转变地方政府职能 优化经济发展环境

转变政府职能是建立社会主义市场经济体制,建立现代行政管理体系,建立高素质专业化行政管理干部队伍的客观要求。转变政府职能的核心是实行政企、政事、政社分开,要改革行政审批制度,合理划分行政部门的职责权限,理顺各方面的关系。     

破除行政垄断是铁路改革必须解决的核心问题

行政性垄断对市场经济秩序造成干扰，危害很大。铁路一直是行业性行政垄断与市场垄断高 度混杂的典型领域，这也为行业的现代治理增加了难度，但铁路不应该是市场经济的法外之地。 我国法治建设中对行政性垄断的规制正逐渐明晰，先后实施的《反不正当竞争法》《反垄断法》和 公平竞争审查制度都不同程度地推进了这一过程，已初步形成治理基础。由各类铁路企业共同组 成的铁路行业市场，具有进行反垄断经济分析的特殊意义。必须进一步完善反垄断与公平竞争审 查制度的立法与执法，同时深化铁路的根本性、全局性、制度性改革，通过核心中间性服务的公 共化、透明化独立运行，构建行业内部市场的平等竞争秩序与规则，铲除行业性行政垄断的土壤。     

试论证据在道路运输行政处罚中的作用

分析了证据本身的特性和道路运输行政罚的特征，联系实践，阐述了证据在实施道路运输行政处罚中的重要性，并针对行政执法中出现的问题。提出了在道路运输行政处罚中合江收集语气的条件，以及确认证据合法的原则。     

论海事行政处罚的合法性要件

国家行政机关能否正确适用行政处罚，直接关系到被处罚人的合法权益。本文对海事行政处罚行使中应当把握的六大要素进行了分析，希望能起到一定的借鉴作用。     

中国环境法治失灵的因素分析——析执政因素对我国环境法治的影响

尽管三十年来环境法治不断强化,但中国的环境质量状况总体上却在呈恶化趋势。本文通过对影响中国环境法治的内部因素的分析,发现环境立法存在的问题在于环保法律既无大错也无大用;环境行政存在的问题在于环保部门执法权力受制于地方党政与经济主管部门以及统一监管体制的缺陷;环境司法存在的问题在于对环境执法的支持性不足和对污染被害者的救济不利。而上述所有问题的根源,则与为环境法治实施提供体制和机制保障的外部的执政因素即执政方式以及公权力运行体制和机制的安排密切相关。     

相对集中的行政许可权路径探讨

相对集中的行政许可权,是在我国政治经济体制改革的背景下,服务型政府职能转变的要求下,相对集中的行政处罚权试点顺利践行的前提下逐步深入发展的.相对集中的行政许可是顺应时代改革这一潮流提出的,其要能实现有助于政治体制改革,促进行政机关正确行使许可权和方便行政相对人中请获得许可.相对集中的行政许可权并未改变行政许可的数量,只是一个行政许可机关可以行使多个行政许可.     

文化体制变革与文化产业增长

文化体制变革与文化产业增长反映的是在特定的中国社会转型时期文化制度变迁与文化经济发展的互动关系。传统文化体制之所以阻隔了文化产业的成长,是因为过度依赖行政权力对文化发展的作用,从而遏制了文化市场的产生。三十多年来的文化制度变迁是沿着有限放松管制和体制内优先的路径展开的,对文化产业的发展起到了积极的推动作用。当下文化产业增长遇到了许多制约因素,主要制约因素还是来自制度方面;在技术创新增长路径和制度变革增长路径的选择上,最终必须依靠制度创新才能驱动文化产业的持续增长。     

关于交通运输行政管理问题的思考

交通运输行政管理,是各级交通运输主管部门履行职能的重要内容,也是推进交通运输治理能力现代化的重要手段。以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为视角,从我国交通运输行政治理体系和治理能力存在的问题为切入点,分析了交通运输行政管理面临的形势,从交通运输现代治理体系建设、政策法规体系的完善、市场准入制度和退出机制分析、执法行为的规范化等方面提出了新形势下加强和创新交通运输行政管理的政策建议。     

论行政相对人法律地位的提升

随着现代公共行政的发展，行政主体与行政相对人的关系发生了根本性的变化，行政相对人已不再是单纯的被管理，其地位得以提升，突出表现为：服务行政观念的逐步确立，柔性、富含民主精神的行政方式被广泛运用，非政府公共组织的大量产生等，为相对人法律地位的提升提供了现实基础；行政公开是行政相对人法律地位提升的必要前提；行政参与是行政相对人法律地位提升的有效途径；推行服务承诺制是行政相对人法律地位提升的有益探索。     

交通战备行政许可现状与改革研究

针对"国防交通工程设施改变用途或作报废处理"和"占用国防交通控制用地"两个行政许可项目,分析了当前交通战备行政许可的现状与存在问题,如交通战备机构编制体制不够完善、工作机制不够健全、行政许可效率低下、许可权限不明、许可程序不清、省级及其以下交通战备主管机构行政许可功能有限等。在此基础上,对加强交通战备行政许可工作提出了较为可行的对策与建议,如进一步开展有关行政许可法规知识学习和研究,积极探讨、研究和解决行政许可法规实施过程中遇到的新情况、新问题,健全体制编制、完善工作运行机制,促进交通战备行政许可工作健康与协调发展。     

晚清《行政裁判院官制草案》的意义与影响

本文以中国历史上第一部关于行政诉讼制度的法律《行政裁判院官制草案》为对象，着重研究其产生的原因、基本特点及历史地位。本文认为，《行政裁判院官制草案》的诞生是西方宪政思想传播和清末立宪思潮兴起的结果，标志着中国社会权力分立与制衡思想的启蒙和现代权利意识的觉醒，对中国北洋政府、南京国民政府的行政诉讼制度产生了重大影响，具有重要的历史意义。     

中国传统文化对现代法制教育之影响探究

传统文化对现代法制教育的影响有两个大的方面:其一,中国"德主刑辅"的传统文化,使法律工具化,法律教育成为道德说教的附庸:其二,.中国传统文化注追求人际和谐,教育侧重法律的否定价值,而无法律信仰的培育。现代法制教育的目标和方向应当是培育公民信仰法律的价值观念和思维方式,从传统社会的权力文化向现代文明的权利文化的转换是法制教育的主题。     

重庆市公路与城市道路管理体制探讨

公路与城市道路作为以提供通行服务为目标的载体,由于所处区域和功能不同,由不同的管理机构进行管理,两者之间相互交叉,相互重叠。随着重庆都市区范围不断扩大,城郊大量公路转变为城市道路,公路建设期间所附带的债务和养护人员问题无法得到解决,造成城乡结合部道路无人管,无人养,矛盾不断激化,严重影响了市民的出行。对重庆市公路和城市道路管理体制现状进行了剖析和评价,找出现状所存在的问题和主要症结所在;深入分析公路与城市道路自身的特有属性和经济特性,并结合重庆的实际情况,提出了公路与城市道路管理体制改革的具体方案。     

行政裁决:地方政府的制度推力

在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定.但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁.行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定.地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定.但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定.有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决.其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多.这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身.从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行.其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷.统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞；地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比.当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究.     

浅谈道路运输行政许可工作的主要问题及对策

从行政许可的基本概念出发,阐述做好道路运输行政许可工作的意义,分析了目前道路运输行政许可工作存在的问题,提出规范行政许可工作措施,以期完善道路运输执法、促进道路运输依法行政。     

论行政垄断与WTO国民待遇法律制度之冲突

从我国加入WTO为视角,探讨我国既有的行政垄断及其同以国民待遇为代表的WTO法律制度之间的冲突。指出了入世后我国的行政垄断实际具有国际法和国内法双重的可责难性。