PPP 大潮来袭 洗牌将至?

<正>2014年,国务院发布"43号文",结束了地方政府传统的融资平台和融资模式。但地方政府的偿债压力仍然巨大。与此同时,中国的城镇化进程并未完成,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。面临"缺钱"和"欠债"的双重压力,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作模式,也就是PPP模式。而经过一年多酝酿和试错,PPP更是受到资本市场的青睐。     

PPP在交通运输行业应用研究

<正>近日,国务院副总理马凯在深圳外环高速公路建设应用PPP模式方案的材料上做出批示,交通运输部组织公路局、财务司等司局对深圳外环高速公路的PPP筹备情况进行了调研。同时,由财政部和亚洲城市发展中心举办的政府和社会资本合作(PPP)国际研讨会7月22日至24日在重庆举行,国内外专家和各省区市财政部门相关负责人就PPP模式"利益共享、风险共担、全程合作"的政府与社会主体共同     

九省(市)分享推广PPP模式经验 如何让城市建设“不差钱”?

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式有多火?自2014年政府开始大力推广PPP模式后,重庆市于8月率先推出PPP项目,此后各地"春笋"密集"发芽"。一年间,各方对PPP项目的具体数字和总投资额说法不一。国家发改委发布的PPP项目库给出了官方数字:不到一年的时间里,地方已经推出了1043个PPP项目,总投资1.97万亿元。从项目库里发现,已经推出PPP项目的河南等六省市数据并未纳入其中,因此PPP项目数量和总投资额将超过上述数字。其中,安徽推出PPP项目数量居首,为127个。     

推广PPP 切忌“一哄而上”

<正>PPP模式,这个曾一度沉寂的事物,2014年开始因国务院、财政部、国家发改委连续发布一系列通知、意见、办法、指南等政策文件力推,而重新变得大热起来。据说,几大知名网上书店关于PPP的书籍曾一度脱销,许多人只好通过"百度"、"PPP知乎"等了解详情。PPP为什么这么火?从其鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设的广义内涵上     

运用好政府和社会资本合作模式的思考与实践 众说纷纭的PPP模式究竟如何落地?

<正>2015年1月,湖北首个PPP项目——香溪长江公路大桥顺利通过省财政厅、省交通厅组织的"物有所值"专家组投资评价。2月,中交一公局以较少的资本金成立项目公司,成为施工工程企业与地方政府合作采用"PPP+施工总承包"模式投资建设的成功范例。总理疾呼,地方热捧李克强总理在2015年政府工作报告中指出,"多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办     

莫小龙:推进PPP已成为国家战略

正财政部政府和社会资本合作中心副主任莫小龙在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《PPP改革进展》,从PPP改革背景与意义、PPP改革的新内容、PPP改革进展与成果、PPP改革挑战与下一步计划四个方面和大家分享PPP改革的相关内容。中国经济发展进入了新常态,需要新的引擎拉动经济发展,包括新型城镇化建设,增加公共产品,公共服务的供给,促进新兴产业发展,这为PPP模式发展提供了契机。"党的十八届三中全会明确提出要依法治国,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,PPP的精髓是双方遵守契约精     

解读北京地铁4号线背后的PPP故事 政企“结亲”的一次有益尝试

<正>在香港铁路公司中国业务首席执行官易珉看来,"PPP不是一锤子买卖,参与的企业必须用长远眼光看待,实现政府与社会资本的风险共担、利益共享,这是一个高度强调契约精神的投资,必须有长期运营的打算。"在各种筹融资模式探讨中,PPP模式在轨道交通领域的先行经验经常被看作样本。而作为首条采用PPP方式建设运营的轨道交通线路,北京地铁4号线引进香港地铁公司(以下简称"港铁")的投资和运营管理经验,49%港铁股份加入所带来的地方政府投资压力缓解和运营效率大幅提高,注定使得这场"结     

PPP:公私合营的伙伴制度

<正>有消息称,财政部近日有望发布通知,宣布自2016年起,对PPP项目施行以奖代补政策。中央财政创新资金使用方式,鼓励和推动PPP项目加快落地的态度和决心可见一斑。若消息成真,那么,PPP推行近两年来,国家大力支持PPP制度建设之余,还将直接进行资金奖励,不知要大快多少社会资本的心。近年来,在财政部和有关部门的大力推动下,各方面对PPP模式的理念认识正逐步改变,各级政府开始从公共服务管理者、提供者转向为监督     

国家PPP基金牵手呼和浩特市轨道交通建设项目

正据内蒙古自治区财政厅日前消息,中国政企合作投资基金股份有限公司与呼和浩特市政府正式签署了呼和浩特市轨道交通1号、2号线24亿元的股权投资协议。2016年初,财政部发起并设立了总规模为1 800亿元的国家PPP基金,以股权投资的方式投资全国重大PPP项目。2016年3月,国务院提出要完善政府和社会资本合作模式,用好1 800亿     

PPP模式热点问题论述

从为什么是PPP?还不是其他的任何方式的合作模式;在减少地方政府负债的同时,政府推行PPP模式,提出什么是PPP,分别从PPP类型、PPP项目操作流程、为什么PPP落地率低等方面进行介绍,提出如何更快更好地促进PPP项目的实施。     

访交通运输部科学研究院交通发展研究中心财政金融部主任王利彬 “PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力”

<正>当社会资本被允许通过特许经营等方式,参与收费公路、枢纽站场及航电枢纽等交通基础设施投资和运营,交通基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式带着合作、创新、规范、共赢的理念而来,一时之间引起了各类社会资本对公路行业发展的重新审视。在交通运输部科学研究院王利彬博士看来,"成熟的经济和社会环境背景下,PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力。"促进交通PPP模式在更多地方落地生根2015年4月,交通运输部下发《交通基础设     

“成长的烦恼”

<正>"地方官员如何理解和执行PPP很重要,地方财政采取什么样的方式进行补贴支持,如何监管效益,都是对传统政府项目的管理提出考验。"清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清认为。与BOT模式相比,PPP模式的优势显而易见。在这样的政企"握手"中,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。伯昂研究院创始人崔丽君搜集的一组数据显示,某区域性经济地区的PPP项目达到300多个,甚至一个小县城就有30个PPP项目。然而,     

警惕“揠苗助长”

<正>随着中国政府加速对地方债务处置,限制地方政府举债规模,防范债务风险,有媒体评论认为,多年来为地方政府进行基建融资的融资平台公司将逐渐退出历史舞台,中央政府也将在财政和吸引社会资本等多方面探索以弥补基建投资的资金缺口。当融资平台举债模式改变,资金成为基建投资的瓶颈,官方希望通过吸引民间资本参与基建投资来缓解资金压力。"十三五"规划建议强调,在适当扩大总需求的同时,要加强供给侧的改革。而推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合,涉及的范围广,受     

浅议地方高速公路PPP项目实施过程中的几个问题和建议

近年来,PPP在中国广受关注,主要是因为地方政府的债务约束日趋硬化,而基础设施建设任务依然繁重[1]。PPP可以通过政府和民间资金等合作,借助一系列合约的安排,来实现项目本身和政府债务之间的隔离,同时也能够吸引民间资金的参与,因此能够同时满足政府和社会资金的需要。本文以甘肃省3条地方高速公路PPP项目为工程背景,结合具体实施过程中遇到的困难和总结的经验,提出针对PPP项目实施的相关思考和建议,以供类似项目参考。     

翁燕珍:PPP市场亟需民营企业参与

正交通运输部科学研究院博士翁燕珍在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《交通行业PPP实践》,详细解析了交通PPP市场规模和实践经验,并重点谈了关于交通PPP项目参与主体的思考。交通PPP市场规模有多大。翁燕珍做了两组测算,第一组测算是根据财政部PPP中心2016年4月统计口径,交通运输项目投资额占PPP项目总投资额的28%来计算,匡算出来的投资额是4.5万亿元。第二组测算是根据申报财政部第三批示范项目中交通运输项目投资额占PPP总投资额34.8%计算,匡算出来的投资额是5.6万亿元。中国已经成为最大的PPP市场,同时也成为最大的交通运输PPP市场。翁燕珍作为交通运输观察员参与了财政部第三批示范项目的评选,共有516个项目入选,总     

一次宏观层面的“体制机制变革”

<正>国家对推进PPP发展十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中决定性作用的重要举措,国务院印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的意见》。随后,特别是今年上半年,财政部发展改革委等部门陆续制订印发了推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的《通知》、《指导意见》以及《操作指南》等十多个规范性文件。这些都表明,国家对PPP工作十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中起决定作用的重要举措。     

崔志娟:PPP投融资风险点所在

正国家会计学院教授崔志娟在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《我国PPP模式中的投融资创新》,分享了我国PPP模式的投融资创新,从操作的层面上阐述如何理解PPP模式的创新,以及PPP模式的风险点在哪里。在谈到为何要推进PPP模式,崔志娟强调PPP是政府和社会资本合作,双方一定要通过合作伙伴关系在公共服务领域为公众提供的是公共服务。这是一次公共服务领域供给侧的结构性改革,实现国家公共服务从政府的单一供给向合作供给,从单一投入向多元投入,从短期平衡向中长期平衡的一个转变。崔志娟进一步阐述说,过去在公共服务政     

谈到PPP,装备制造商的“春秋大梦”是什么?

<正>7月,湖南省第二批PIP示范项目名单公布,株洲市有轨电车2号线一期项目赫然在列,预期投资额30亿元,拟采用PPP+EPC(政府与社会资本合作+工程总承包)模式建设。其中,所用低地板电车将由中车株机公司提供,拟采用3节编组营运。随着李克强总理出访将高铁等技术推向国际市场,核电、高铁、通信、电站等装备出口渐成为政府、金融等部门重点支持对象,财政部部长楼继伟提出,要积极推广使用PPP模式,推动我国企业走出去。     

高速公路PPP项目落地率达67% 云贵两省领跑全国

正全国PPP项目总体进展情况贵州省PPP项目数量最多根据财政部建立的全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台统计,截至2016年12月31日,全国入库PPP项目共计10828个,总投资达129581.86亿元。从项目地区分布来看,西南地区项目数量达3042个,占比为28%;其次为华东地区,数量达2363个,占比达22%。从项目省市分布来看,贵州省以1746个居首位,其     

一张图读懂高频词PPP 带你一起来看PPP模式如何“火”起来

<正>随着我国经济飞速发展和公众需求的大幅提高,公共基础设施建设资金缺口越来越大,单靠政府财政资金已不能满足建设的需求。20世纪90年代后,一种崭新的融资模式一一PPP模式(Public-Private-Partnership模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是大型的、一次性的项目如公路、铁路、地铁等建设中扮演着重要角色。那么,作为国内社会各界热议的高频词之一,PPP模式到底为"何方神圣"呢?它又具备怎样的"神力"俘获众人芳心呢?下面,小编将带你一起梳理PPP模式的发展曲线,供大家参考。